贵州省人大常委会


贵州省绿化条例
贵州省人大常委会


（1996年5月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 实 施
第四章 绿化资金
第五章 管理与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为维护生态平衡，美化生活环境，促进绿化事业和经济、社会的协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称绿化，是指在宜林、宜竹、宜花、宜草的区域和地段，因地制宜种植树竹花草，保护和扩大植被。

第三条 各级人民政府应加强对绿化工作的领导，把绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，制定绿化目标，实行任期目标责任制。
绿化工作坚持生态效益、经济效益和社会效益并重的原则。谁绿化、谁受益。
第四条 绿化工作实行统一领导和分级分部门管理相结合。
县级以上人民政府绿化委员会负责组织协调本行政区域内的城乡绿化工作，并对实施情况进行督促和检查。
县级以上人民政府的林业、农牧业、建设（园林）、水利、交通等行政主管部门，依照职责划分，负责本行政区域内城乡绿化的监督管理。
第五条 本省境内任何单位和年满十一岁的公民（老弱病残者除外）都必须依法履行植树义务，并按国家有关规定完成绿化任务。
第六条 各级人民政府应积极开展绿化宣传教育，鼓励单位和个人种植树竹花草，发展绿化事业。
在绿化事业中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规 划
第七条 各级人民政府制定绿化规划，应当因地制宜、科学布局、合理配置。
绿化规划应与国土利用总体规划相衔接。
城市绿化规划应纳入城市建设总体规划。
第八条 农村宜林宜草荒山、荒地、半石山、疏林地、灌丛地、牧草地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地以及废弃工矿区，应纳入绿化规划。
第九条 城市绿化规划应根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的绿化用地，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，合理布置公共绿化、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。
第十条 城乡绿化指标由省人民政府根据国家有关规定和本条例另行制定。

第三章 实 施
第十一条 绿化责任单位必须按照绿化规划和技术规程组织实施绿化，保证绿化质量和成效，完成绿化任务。
第十二条 列为国家和省工程造林的造林地和城市居住区规划的绿化用地，单位和个人不得改变土地用途。工程造林必须按照工程建设管理要求组织实施。
第十三条 林业、建设（园林）等部门应有计划地建立林木种苗繁育基地，培育良种壮苗。农牧业部门应建立牧草良种基地。有条件的单位应建立绿化专用苗圃。
第十四条 国有、集体所有的绿化用地，由使用方负责绿化。
农村集体所有的宜林荒山、荒地、半石山和牧草地由当地村民委员会负责绿化，也可以按国家有关规定承包或将使用权租赁、拍卖给单位或个人负责绿化。
农村村民的自留山、责任山，由村民负责绿化。责任山的绿化应与原发包方签订承包合同。承包后无能力绿化的责任山可以依法转包、转让给他人绿化。
第十五条 城市绿化规划和城市绿地总面积的控制，由省人民政府负责。
城市规划区范围的绿化和机关、企业事业单位等的绿地规划，由该城市的建设（园林）行政主管部门负责。
新建、改建、扩建工程项目的绿化指标，由负责该项目的单位组织实施，并由计划和环境保护等有关部门配合建设（园林）行政主管部门监督、检查。
城市规划区以外的绿化，由林业、农牧业行政主管部门负责。
第十六条 铁路沿线两侧的绿化，由铁路主管部门负责；铁路专用线的绿化，由产权单位负责。
公路两侧的绿化，由公路行政主管部门或公路专用线产权单位负责。
机场、码头的绿化，由机场、码头管理部门负责。
水库、湖泊周围、江河两岸、渠道保护范围内的绿化，由其管理部门和使用单位负责。
风景名胜区内的绿化，由管理单位和当地林业部门按照职责分工负责。
机关、团体和企业事业单位的绿化，由各单位自行负责。
军队营地的绿化，由该驻地部队负责。
第十七条 国有、集体所有绿化用地的绿化，由县级人民政府确定绿化期限。
本条例第十六条规定的各类绿化，由所在地的县级以上人民政府确定绿化期限。
自留山、责任山绿化，由县级人民政府确定绿化期限。
第十八条 建设项目中的园林绿化工程，必须与主体工程同时设计并应在主体工程建成后的第一个绿化季节前完成。
第十九条 园林绿化工程设计和施工单位由省建设行政主管部门实行资格认证，其资格等级证书由省建设行政主管部门审批。
第二十条 因特殊情况不能依法履行植树义务的单位和个人，应当提出申请，经当地绿化委员会批准，可交纳一定数额的绿化费，由当地绿化委员会或其委托的单位组织绿化，并保证绿化质量。
第二十一条 各级人民政府应鼓励单位和个人种植纪念树，营造纪念林或者以其它形式兴办绿化事业。

第四章 绿化资金
第二十二条 绿化资金实行自筹为主，国家扶持的原则。各级人民政府每年应适当安排部分资金用于当地绿化事业。
育林基金应用于绿化。
第二十三条 按国家规定提取的绿化费和育林费，用于绿化和原材料基地建设。
第二十四条 城市绿化工程所需的配套资金，由同级财政在城市建设维护费中预算安排，用于城市公共绿地的建设和管理。
新建、改建、扩建工程及住宅小区的绿化建设费用，从该项目总投资中列支，由责任单位负责绿化。
风景名胜区应从年度收入中安排部分资金用于绿化。
水电站、水库应安排适当资金用于营造管护库区防护林。
第二十五条 义务植树所需苗木费、管护费，由林权所有单位自行解决。因义务植树任务大无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。
第二十六条 各项绿化资金，除财政拨款外，均纳入预算外资金管理，专户储存，专项用于绿化事业。

第五章 管理与监督
第二十七条 各级人民政府应加强绿化的管护工作，根据实际需要，划定绿化管护责任区，制定管护责任制，对本行政区域内的绿化工作组织检查验收。
第二十八条 铁路、公路、江河、渠道、湖泊的防护林，应当保持林种结构和景观的稳定，树种和林木更新应按规定向有关主管部门办理审批手续。
第二十九条 单位和个人不得擅自占用林地、人工草坪、草地、城市绿化用地和苗圃地。确需占用的，须经有关绿化行政主管部门同意，依法办理手续，并按有关规定给予补偿。
经批准临时占用的，占用期满后，占用单位应恢复植被，或者交纳绿化费，由其主管部门组织恢复。
第三十条 古树名木由县级以上人民政府建档挂牌，落实管护责任，严禁损伤砍伐。
古树名木因自然死亡影响交通、危及安全必须砍伐的，须经县级以上主管部门批准，并报省级主管部门备案。
省公布的天然原生珍贵树木须严加保护，禁止采伐。确需采伐的一、二级保护树种，报省级以上主管部门批准。

第六章 法律责任
第三十一条 规划设计单位因规划设计不当，使造林成活率达不到要求的，责令退还设计费，并赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，责令限期补栽或赔偿经济损失。
第三十二条 用于绿化的自留山、责任山、超过规定期限一年仍未绿化的，由农村集体经济组织或村民委员会收回另行发包或按规定收取荒芜费。
第三十三条 违反本条例第十六条、第二十四条规定的，由所在地或上级人民政府责令限期安排绿化资金并限期进行绿化。逾期仍未安排资金和进行绿化的，追究该单位负责人的行政责任，并可处以罚款。
第三十四条 违反本条例第二十九条规定，未经批准占用林地、草坪草地、园林绿地和苗圃地的，按有关规定处理。
第三十五条 违反本条例第三十条规定，砍伐古树名木和珍贵树木的，由林业、建设（园林）行政主管部门按职责划分追缴树木，没收非法所得，并依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、虚报浮夸、挪用资金、徇私舞弊的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法向人民法院申请强制执行。
第三十八条 行政执法部门实施罚款和没收财物处罚，必须开具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没收入上交同级财政。

第七章 附 则
第三十九条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例的具体应用问题，由贵州省人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月29日
江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕9号


宜春市人民政府关于印发《宜春市防治重大动物疫病管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意《宜春市防治重大动物疫病管理办法》，现予印 发，请认真贯彻执行。


二OO三年四月八日
宜春市防治重大动物疫病管理办法

为了更好地防治重大动物疫病，确保我市畜牧业的健康发展，特制定宜春市防治重大动物疫病管理办法。
一、疫情报告
1、疫情报告人：市、县（市、区）要指定专人负责向上一级防治重大动物疫病指挥部报告当地重大动物疫情。报告人的基本情况，要报上一级指挥部办公室备案。
2、疫情报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物种类和品种、日龄（或重量）、死亡数量、临床病变、初诊意见，养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告单位和个人、联系方式等。
3、疫情报告程序：县（市、区）防治重大动物疫病办公室在接到报告后，6小时内赶赴现场处置。同时，分别向同级人民政府及市防治重大动物疫病指挥部办公室报告。
4、疫情报告要求：（1）必须坚持逐级上报原则。特殊情况下，须经市防治重大动物疫病指挥部同意，方可越级上报；（2）疫情报表由疫情报告人填写后，经县（市、区）防治重大动物疫病指挥部领导签字，加盖指挥部办公室公章，传真或保密邮寄至市防治重大动物疫病指挥部办公室，原则上不采用其它形式（如口头、电话）报告。
5、涉及到重大疫情必须以红头文件行文，文件密级定为“机密”。任何单位和个人未经防治重大动物疫病指挥部办公室同意，不得擅自对外发布和报道疫情。
二、重大疫病处理
(一)动物疫病分类
1、一类动物疫病：
口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、蓝舌病、绵羊痘、山羊痘、禽流感、鸡新城疫；
2、二类动物疫病中，发病范围较大或危害较严重的：
多种动物共患病：伪狂犬病、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、弓形虫病、棘球蚴病；
牛病：牛出血性败血症、牛结核病、日本血吸虫病、牛焦虫病、牛锥虫病；
猪病：猪丹毒、猪肺疫、猪繁殖与呼吸障碍综合症、猪细小病毒病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病；
马病：马传染性贫血、马鼻疽。
(二)疫点、疫区、受威胁区的划分
1、 疫点
疫点是指患病动物所在的地点。一般是指患病畜(禽)所在的养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位。
2、疫区
疫区是指以疫点为中心，半径3－5公里范围内区域。疫区划分时要结合当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
3、受威胁区
受威胁区是指疫区外顺延5－30公里范围内的区域。
(三)消毒
1、消毒准备
(1)选用有效的消毒药品；
(2)备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械（如口罩、手套、防护靴等）、消毒容器等。
2、消毒方式
(1)养殖场（户）的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；
(2)养殖场（户）栏舍、场地、车辆以及屠宰加工、贮藏等场所，可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式，并防止造成有害物质的污染；
(3)养殖场（户）的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式；
(4)畜、禽粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等消毒方式；
(5)饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物品，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理；
(6)疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒消毒的方式。
3、消毒程序
消毒—→打扫清洗(清除污物、粪便、饲料、垫料等）——再消毒
(四)封锁及封锁令解除
1、由所在县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室划定疫点、疫区、受威胁区。
2、重大疫病经初步确诊后，各县（市、区）防治重大动物疫病指挥部应立即报请当地人民政府对疫区实行封锁，同级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内发布封锁令。
3、对疫点、疫区、受威胁区采取不同的封锁措施。
(1)对疫点的封锁措施
①严禁人、畜禽、车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出。特殊情况必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可放行。
②对所有的畜禽及其产品，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
③疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜禽舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
(2)对疫区的封锁措施
①出入疫区的交通路口必须建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物及其产品出入，对进、出人员和车辆要进行严格消毒。特殊情况下，动物及其产品需出入疫区，必须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒后方可放行。
②停止畜禽及其产品的交易、移动。
③对易感畜禽进行监测和紧急免疫接种。
(3)对受威胁区的封锁措施
①对所有易感畜禽进行紧急免疫接种。
②对畜禽实施疫情监测，掌握疫情动态。
4、封锁令的解除
疫点内所有畜禽及其产品按规定处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒。21天后，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室向县（市、区）人民政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情已扑灭。
(五)建立动物疫情处理预备队
动物疫情处理预备队由下列人员组成：兽医专业人员(包括兽医行政管理人员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员)；消毒、扑杀处理辅助人员；公安和武警人员；卫生防疫人员；其他方面人员。其主要任务是负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。预备队组成后，预备队人员必须参加必要的专业知识培训。
三、防治重大动物疫病指挥部成员及职责
1、市、县两级都必须成立防治重大动物疫病指挥部，其办公室设农业（畜牧水产）局。如有人事变动，应及时调整具体组成人员。
2、防治重大动物疫病指挥部成员单位为公安局、外经贸局、工商局、武警部队、财政局、卫生局、交通局、发展与计划委员会、商业总会（局）、农业(畜牧水产)局。
3、防治重大动物疫病指挥部的职责是：研究部署、督查协调重大动物疫病防治工作，指挥处置重大疫情事件，督促成员单位落实防治职责，决定启动和停止应急预案。
4、各成员单位职责：
工商部门：负责加强对畜禽贩运户的登记管理，完善交纳风险基金制度；监督贩运户按动物防疫监督部门的要求调运畜禽及其产品；督促乡（镇）工商所加强对牲畜禽交易经纪人的管理；按照防治重大动物疫病指挥部的要求，对违反防疫规定而带来疫情的畜禽贩运户依法处罚；根据对疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。
商业部门：负责做好定点屠宰场的动物防疫规范化管理工作，防疫敏感期，屠宰场内应尽量不留隔夜牲畜，当日进栏，当日屠宰；做好屠宰场的消毒工作，每个进出口设立消毒池，便于进出车辆消毒；协助畜牧部门做好检疫工作，杜绝收购或调入无免疫耳标和产地检疫证明的牲畜、病畜及其产品；提供必要的工作场所，协助畜牧部门设置检疫室和值班室，加强对畜产品的检疫；设立无害化处理室，完善无害化处理设施。
公安部门和武警部队：负责查处、打击非法加工、贩运病死畜禽的案件；发生疫情时，协助做好疫区封锁和疫点内动物的强制扑杀工作，维护疫区社会稳定。
卫生部门：负责监督宾馆、饭店、学校的肉食品采购管理工作，监督上述单位通过合法的经营渠道采购肉食品；监控、检查进入市场的熟肉食品；负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，严防人畜共患病在人群中流行。
交通部门：负责做好对畜禽运销车辆的管理；协助动物防疫部门按规定查堵违法贩运畜禽及其产品的车辆；发现动物疫病时，配合动物防疫部门做好疫区封锁工作。
财政部门：负责落实和安排防治重大动物疫病经费，并监督经费使用。
农业（畜牧）部门：组建专门队伍，充实防治重大动物疫病指挥部办公室人员，哪里有疫情就到哪里去，参与组织和指导扑疫工作，并查清病源；负责做好免疫注射工作，严格按操作规程把好防疫、检疫、消毒质量关；落实免疫标识制度、凭免疫标识做好产地检疫工作；管理好防疫药品，杜绝使用过期失效疫苗；负责做好防治重大动物疫病各项经费的专款专用。
计划部门：负责防治重大动物疫病应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。
外经贸部门：按照有关规定做好出口畜产品的防疫工作。
四、防治重大动物疫病工作重点
根据以点带面的工作思路，突出以下防疫工作重点，促进全市重大动物疫病免疫密度达100%。
1、各规模养殖场(含牛场、猪场、禽场)；
2、上年疫情发生区；
3、省道、国道、铁路沿线乡镇及市、县毗邻地区；
4、各定点屠宰场及各类动物产品加工厂（点）；
5、从县外调入的畜禽及其产品。
五、防治重大动物疫病防疫物资和信息储备
各级动物防疫机构必须储备一定的防疫物资和防疫信息。
1、交通工具：对防疫工作所需车辆要予以保证。
2、通讯：每个动物防疫单位都要公布防疫监督电话。
3、疫苗：县级动物防疫机构要有冷藏冷冻设备，储备好一定的常用疫苗，保证日常动物防疫用苗。宜春市防治重大动物疫病指挥部办公室要建立紧急动物防疫用疫苗和信息储备，紧急防疫时，先用县（市、区）库存疫苗，县（市、区）库存不足时，在3天内调入紧急防疫用疫苗。
4、药品储备：县级动物防疫机构要有专项紧急防疫消毒药品，且选择广谱、高效、价格合理的消毒药品进行储备。对不常用的特殊药品的供应渠道，要建立信息储备。
5、消毒设施和防护服
各级动物防疫检疫机构要配备常用消毒工具和防护服。县级动物防疫检疫机构要储备一定的消毒工具和防护服，确保基层防疫检疫工作的需要和紧急动物防疫工作的需要。
六、重大动物疫病防治人员工作制度
1、强化防护意识
疫区工作人员要强化个人防护意识，既要防止感染人畜共患病，又要防止病源体随身走动传播疫情。
2、坚持穿防护服工作
根据疫区工作实际，在技术人员的指导下，疫区工作人员要在正确选择和穿戴防护服装后，才能进入疫点、疫区执行任务。
3、严格执行消毒制度
疫区工作人员在接触病源和可疑污染物的时候，必须严格消毒。在疫区工作，要根据情况及时做好外套、鞋、手套等物品的消毒工作。离开疫点区域时，也要对防护服进行必要的消毒。穿过的防护服在指定的地点更换后，按规定予以烧埋，有的通过浸洗消毒后销毁，可以再利用的再利用。
在疫区、疫点从事免疫接种的兽医人员，进出村、户、栏舍都要认真进行消毒。
4、按规定的路线行走
疫区工作人员必须严守工作岗位，不可随意串岗，不可随意走动，要按规定的区域、路线行走，减少接触病源的机会。
5、执行隔离措施，做好身体检查
对接触过烈性传染病源，在疫点工作过的人员，必须在一个月后方可进入养殖生产区；同时，要做好身体检查，严防人畜共患病的发生。
七、疫情扑杀经费管理
1、各县(市、区)防治重大动物疫病指挥部办公室必须如实上报扑杀病畜及免疫反应死亡数量。
2、各地要认真做好中央、省、市病畜禽扑杀(含免疫反应死亡)经费的管理，该专项经费由同级财政拨付给县级防治重大动物疫病指挥部办公室，由县级防治重大动物疫病指挥部办公室管理，必须专款专用，并接受财政、审计监督。农户领取时，必须按规定签字，并在当地予以张榜公布，做好建制立档工作，并报市防治重大动物疫病指挥部办公室备案。
八、防治重大动物疫病工作责任追究制
1、对连续两次出现疫情的养殖单位，对其法人代表依法进行处理。
2、对贩运畜禽引发动物疫情的贩运户，依法进行处理。
3、凡是给疫区畜禽出具合格检疫票证的，一经查实，撤销检疫员资格，并追究主管部门的责任。
4、对连续两年出现疫情的乡镇，将以市防治重大动物疫病指挥部名义在全市范围内通报；对连续两次重大动物疫病防治检查未达标的乡镇，市防治重大动物疫病指挥部将下达限期整改令，并在全市范围内通报。
5、各级防治重大动物疫病指挥部成员单位，应严格落实各自职责，对由于职责落实不力，给预防、控制、扑灭重大动物疫情带来不良影响的成员单位，指挥部将予以通报。


宜春市人民政府办公室　　　　　　　　2003年4月15日