国家教委 全国教育工会


国家教委、全国教育工会关于加强教师休养工作的意见
国家教委 全国教育工会



《教师法》第六章第二十九条规定：要“因地制宜地安排教师进行休养”，广大教师的休养权利以法律的形式得到确认，充分体现了党和政府对知识分子的关怀。
教师利用假期外出参观、休养是由他们工作的性质决定的，针对教师职业特别有组织地安排休养活动已经形成传统，国家领导人和有关部门对此历来都十分重视。教育部和全国教育工会于1979年共同在北戴河组织了23个省、自治区、直辖市优秀教师参加的暑期活动。1980年
，两家又联合下发了“关于组织优秀教师暑期休养的联合通知”。各地积极响应，普遍开展了这项工作。近年来，随着人民生活水平的提高，广大教师要求参加休养的愿望和要求更加强烈。不少地区教育行政部门和教育工会都积极安排本地区、本单位的教师在假期休养参观，受到普遍欢迎
。
通过休养参观使广大教师在紧张工作之余得到身心休息，有利于他们以更加充沛的精力投入教育教学工作；通过参观和社会考察使他们开扩眼界，增长知识，丰富阅历，对调动他们教书育人的积极性、提高教育教学质量也有积极作用；通过参观，还能使广大教师陶冶情操，增强民族自
豪感和爱国主义精神，有利于社会主义精神文明的建设。
为了更好地贯彻落实《教师法》的有关规定，满足广大教师的要求，国家教委和全国教育工会对这项工作提出以下几点意见：
一、组织教师开展休养活动是贯彻落实《教师法》，保障教师权益的一项具体措施，各地要把它作为一项经常性工作来抓，要为教师的休养活动创造条件、提供方便。也要注意因地制宜，量力而行。
二、组织教师参加的休养活动要本着自愿参加的原则，组织工作要严谨周密，活动安排要合理有序，特别要注意保证安全。活动内容应以休养为主、也要丰富多彩，要与教育教学、爱国主义教育、革命传统教育有机结合起来。让教师在休养的同时得到教育和提高。
三、活动经费应以参加休养的人员个人负担为主，在有条件的地方，有关方面和有关部门可给予适当补贴，鉴于各地经济发展不平衡，补贴部分的比例可根据实际情况自行确定。
四、组织少数优秀教师的休养活动可参照原教育部、全国教育工会（80）教师字001号、教工（80）10号和（80）教计字281号、教工（80）14号文件的有关精神执行。
五、各地可根据本地区的实际情况，制定具体实施办法。



1997年9月30日
浙江省宁波市人民政府


宁波市烟尘防治管理办法
宁波市人民政府



第一条 为防治烟尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内拥有各种炉、窑、灶等燃烧装置及其附属设施的单位及个体经营者。
第三条 市、县（市）、区环境保护部门，是对烟尘防治实施统一监督管理的机关，负责组织本办法的实施。
各级计划、经济、规划、工商、劳动等部门，应根据各自的职责，配合环境保护部门做好烟尘防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境不受烟尘的义务，有对造成烟尘污染的单位和个体经营者进行检举、控告的权利。
第五条 烟尘防治管理实行排污许可证制度。排污单位必须向当地环境保护部门申报登记，领取排污许可证。
排污许可证实行年检验审，对达不到烟尘排放规定标准的，限期治理。
第六条 新增、更新、改造炉、窑、灶，必须落实消烟除尘设施和与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的措施，并报所在地的环境保护部门审批。
第七条 在风景名胜区和其他需要特别保护的区域内，不准新设置燃煤的炉、窑、灶。在烟尘控制区内不得新设置手工操作的燃煤炉、灶。在规划居住区严格控制新建煤炉、窑、灶。
本市海曙、江东、江北区的中山路、药行街、江厦街、解放路、百丈路、人民路两侧禁止新设置燃煤炉、窑、灶。本市其他县（市）、区人民政府可根据当地实际情况划定禁止新设置燃煤炉、窑、灶的地段。
第八条 无排污许可证的单位和个体经营者，不得使用燃烧器械及其附属设施。
第九条 环境监测机构对炉、窑排放的烟尘实行年度监测。
烟尘控制区内的锅炉、工业炉窑按有关规定实行定期监测，并同时测试除尘效率。测试结果作为排污许可证年检验审的依据。
第十条 各种炉、窑排放的烟尘浓度，按照《锅炉大气污染物排放标准》（ＧＢ13271－91）和《工业炉窑烟尘排放标准》（ＧＢ9078－88）执行。
第十一条 对现有的各种炉、窑、灶，都应采取有效的消烟除尘措施，并制定严格的操作规程，加强操作管理，使烟尘排放达到规定的标准。
烟尘控制区内现有手工操作的燃煤炉、窑、灶，应当分期分批淘汰，逐步使用清洁能源（柴油、气、电），具体实施计划由环境保护部门会同经济综合主管部门负责下达，各有关部门组织实施。
第十二条 各种锅炉、窑炉、灶必须采用国家推广的炉型和除尘器，并采用无烟燃烧技术。
第十三条 烟尘排放达不到规定要求的，由环境保护部门按国家规定收取超标准排污费。
第十四条 对排烟装置及其附属设施不符合要求的，由环境保护部门根据烟尘控制区内外的不同情况和要求，提出限期治理意见，报同级人民政府决定。
第十五条 任何单位和个体经营者，不得销售、转移未经劳动、节能、环境保护部门鉴定合格的锅炉和消烟除尘设备。
第十六条 各种消烟除尘设施未经当地环境保护部门批准，不得闲置或擅自拆除。因燃烧器械和除尘设施损坏而冒黑烟或烟尘排放浓度超标时，应采取措施及时修复，同时立即报告环境保护部门。
第十七条 严禁在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；特殊情况下确需焚烧的，须报当地环境保护部门批准。
第十八条 违反本办法的，由环境保护部门按下列规定予以处罚：
（一）违反第五条规定，拒绝排污申报或者谎报的，处以300元以上3000元以下的罚款。
（二）违反第六条、第七条、第八条规定的，新安装的炉、窑、灶不得启用运行，并处以2000元以上20000元以下的罚款。
（三）违反第十一条规定，烟尘排放超标的，处以500元以上5000元以下的罚款。
（四）违反第十四条规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的，除按国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果，由环境保护部门处以5000元以上30000元以下罚款或者由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。
（五）违反第十五条规定，擅自销售或转移锅炉和消烟除尘设备的，处以销售价25％的罚款，并承担治理责任。
（六）违反第十六条规定，未经环境保护部门同意，擅自闲置或者拆除消烟除尘设施而导致烟尘超标排放的，处以500元以上5000元以下的罚款。
（七）违反第十七条规定，未经批准焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质的，处以100元以上5000元以下的罚款。
（八）拒绝环境保护监察人员现场检查或者在被检查时弄虚作假的，可处以300元以上3000元以下的罚款。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自一九九○年四月一日起施行。



1996年4月1日