上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市游泳场所开放服务规定》的通知



沪府发〔2005〕21号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市游泳场所开放服务规定》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○五年六月二十九日

上海市游泳场所开放服务规定

　　第一条为了切实做好本市游泳场所的开放服务工作，保障游泳活动者人身健康安全，根据法律、法规和中华人民共和国国家标准《体育场所开放条件与技术要求（第1部分：游泳场所）》（以下简称《技术要求》），制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市行政区域内的游泳场所。
　　本规定所称游泳场所，是指向社会公众开放的人工室内外游泳场、游泳馆、游乐嬉水池和向社会公众开放的江、河、湖、海天然水域及其设施设备。
　　第三条游泳场所向社会公众开放服务，应当有益于人民群众身心健康，有利于社会主义精神文明建设。
　　游泳场所的开放服务，遵循依法管理、属地管理和法人管理的原则。
　　第四条上海市体育局(以下简称“市体育局”)是本市游泳场所的主管部门，依法对全市游泳场所进行管理。区、县体育行政部门负责本辖区游泳场所的日常管理。
　　本市社会体育指导服务机构和游泳、游泳救生协会按照有关职责及协会章程规定，做好游泳场所的指导服务工作。
　　第五条建立市游泳场所夏季开放服务工作联席会议，由体育、教育、公安、卫生、质量技术监督等部门参加。市联席会议主要负责制定游泳场所开放服务工作计划，指导和协调有关部门和协会做好监管、服务工作。
　　区、县可参照市联席会议制度，建立相应的指导协调机构。
　　第六条市、区县体育行政部门应当严格按照《技术要求》，配合有关部门做好检查工作。
　　第七条游泳场所的规划、建设和管理应当符合国家有关城市规划、建设、卫生和体育专业设计标准的规定。
　　第八条开放人工室内外游泳场所，应当具备下列条件：
　　（一）新建人工游泳池（单个池）水面面积不小于100平方米。游泳池壁及池底必须光洁。不渗水，呈浅色，建筑质量符合国家建筑规范要求。
　　（二）池面有明显的水深度、深浅水区警示标识，或标志明显的深、浅水隔离带。浅水区水深不得超过1.2米。水面面积在500平方米以下的游泳池至少设有2个出入水池扶梯，水面面积在2000平方米以上的游泳池至少设有4个出入水池扶梯。
　　（三）游泳池四周铺设有防滑走道，游泳池与防滑走道之间设有排水沟。游泳池内排水口设有安全防护网。
　　（四）水质卫生、空气卫生必须符合国家标准的规定。有循环净水和消毒设备，其设备须有资质的产品质量检验部门出具的合格证书。采用氯化消毒时应有防护措施。更衣室与游泳池走道中间设有强制通过式浸脚消毒池。
　　（五）游泳池水面光照度不低于80勒克司。开放夜场必须有足够的应急照明灯，有符合建筑规范的人员出入口及疏散通道。
　　（六）游泳场所有特种设备的，应当符合有关法律、法规规定。
　　（七）符合国家标准的其它规定。
　　第九条开放天然游泳场所，应当具备下列条件：
　　（一）水域面积不小于1000平方米。设有危险区域的标志和有效的安全防护网。有能够监视整个游泳区的指挥（瞭望）台。救生观察台间距小于等于100米，其高度不低于2米。有广播、通讯设施。
　　（二）游泳区水面光照度能够满足救生安全需要。
　　（三）水底没有树枝、树桩、礁石等障碍物和污染源。水流速度不大于0.5米／秒。
　　（四）水质卫生符合国家标准的规定。
　　（五）符合国家标准的其它规定。
　　第十条人工游泳池水面面积在250平方米以下的，应至少设置2个救生观察台；水面面积在250平方米以上的，按面积每增加250平方米及以内，增设1个救生观察台的比例配置救生观察台。救生观察台高度不得低于1.5米。
　　第十一条人工游泳池内应当按照人均游泳面积不低于2.5平方米、天然游泳场内人均游泳面积不低于4平方米的标准，控制游泳人数。
　　第十二条游泳场所应当规范开放服务内容。在场所大门或入口处醒目位置，设置本场所的服务承诺事项、游泳人员须知及其他必要的安全警示。
　　第十三条游泳场所应当建立和健全规范的安全卫生管理制度，配备专职人员或者设置专门岗位，并确定专人巡视检查。游泳场所负责人和从事教学、救生、水质、医务、体检等岗位工作的人员，应当按照有关法律、法规和行业有关规定参加业务培训并取得相应资质证书。
　　游泳场所要做好游泳者泳前急性结膜炎的检查和泳后滴眼工作。加强卫生管理工作，防止疾病传播。
　　游泳场所各类人员上岗着装应当有明显标识。
　　第十四条游泳场所应当按照《技术要求》的规定配备救生员、救生器材、急救室、急救药品等，制定伤害事故抢救预案和溺水人员抢救交接制度。
　　天然游泳场所除按规定配备救生员外，还应当配备与水域面积相适应的巡逻、救生艇(船)和通讯设施。
　　第十五条发生台风、雷暴雨、水域受污染等不适宜游泳活动的情形，人工室外游泳场所或天然游泳场所应当停止对外售票，及时劝阻人员中止游泳活动，引导人员进入安全区域。
　　第十六条参加游泳人员进入游泳场所进行活动，应当持有有效的游泳体检合格证，并遵守下列规定：
　　（一）服从救生管理人员指挥，在规定时间和区域内活动；
　　（二）遵守公共场所文明守则和游泳场所活动管理规则;
　　游泳场所要公示，严禁肝炎、心脏病、皮肤癣疹(包括脚癣)、重症砂眼、急性结膜炎、中耳炎、肠道传染病、精神病等患者和酗酒者进入游泳场所游泳。
　　第十七条人工游泳场所逐步推行深水游泳合格证验证制度。游泳者通过深水测验后，方可进入深水区域游泳。深水游泳合格证验证办法由市游泳协会制订。
　　第十八条发生溺水等重大伤害事故时，游泳场所应当在受伤人员进入医院抢救后1小时内报告所在地的区、县体育行政部门，并按规定通报所在地的区、县公安部门。区、县体育行政部门在接到游泳场所报告1小时内向市体育局报告，并于48小时内作出书面报告。
　　发生游泳场所危害健康事故时，游泳场所应当在24小时内向所在地的区、县卫生行政部门报告。
　　第十九条体育行政部门对游泳场所开放服务工作实行督导制度。督导人员对游泳场所进行巡视检查和指导，提出开放服务工作改进意见或建议。
　　游泳场所开放服务督导工作由市体育局负责，具体实施办法由市体育局制定。
　　第二十条游泳人员违反本规定第十六条规定，影响其他游泳人员健康安全的，按照有关规定处理；造成本人意外伤害的，由本人承担责任。
　　第二十一条游泳场所违反体育、治安、消防、卫生、市容环卫、质量技术监督等法律、法规或者规章规定的，由体育、公安、卫生、市容环卫和质量技术监督等部门依法处理。
　　第二十二条本规定自发布之日起施行。


江苏省人力资源和社会保障厅


关于印发江苏省劳动人事争议案件卷宗管理办法的通知

苏人社发[2011]481号


各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、劳动人事争议仲裁委员会：
现将《江苏省劳动人事争议案件卷宗管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的情况和问题请及时告知省人力资源和社会保障厅调解仲裁管理处。


二○一一年十一月二十二日


江苏省劳动人事争议案件卷宗管理办法


为进一步规范和加强劳动人事争议案件卷宗的管理，确保劳动人事争议仲裁工作的顺利开展，维护劳动人事争议案件卷宗的真实性、严肃性，特制定本办法。
第一条 劳动人事争议案件卷宗（以下简称案卷）是指各级劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）在处理劳动人事争议仲裁案件过程中形成的具有保存价值的材料，是仲裁活动的全面、客观记录。
第二条 各级仲裁委员会要加强对案卷管理工作的领导，切实解决案卷管理所需人员、设施设备和经费开支等方面的问题。各级仲裁委员会办案机构具体负责本级案卷的立卷、归档、使用、保管、统计、移交等工作，接受上级人力资源和社会保障行政部门的业务监督指导。
第三条 案卷按照“谁经办，谁整理”的原则，由案件承办人、书记员负责将案件处理过程中形成的全部材料立卷归档，并确保材料的完整和规范。
第四条 仲裁委员会应派专人负责案卷的归档、保管工作。
第五条 案卷材料以案件为单位整理，并按年度立卷归档，实行“一案一卷”。
第六条 案卷分为裁决卷和非裁决卷。
第七条 裁决卷分正卷和副卷装订。
（一）正卷装订顺序为：1、仲裁申请书（申请人为个人的附身份证明复印件，申请人为单位的附企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件、法定代表人〈或主要负责人〉身份证明书）；2、收件回执；3、调解征询意见书；4、受理通知书；5、应诉通知书；6、申请人授权委托书及律师出庭函；7、被申请人答辩书（被申请人为个人的附身份证明复印件，被申请人为单位的附企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件、法定代表人〈或主要负责人〉身份证明书）；8、被申请人授权委托书及律师出庭函；9、仲裁第三人通知书；10、第三人答辩书（第三人为个人的附身份证明复印件，第三人为单位的附企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件、法定代表人〈或主要负责人〉身份证明书）；11、反申请书；12、反申请受理通知书；13、反申请应诉通知书；14、反申请答辩书；15、举证通知书；16、延长举证期限申请书；17、准许延长举证期限申请通知书（或不予准许延长举证期限申请通知书）；18、推举代表人申请书；19、回避申请书；20、申请人提供的证据清单及证据材料；21、被申请人提供的证据清单及证据材料；22、第三人提供的证据清单及证据材料；23、证人到庭作证申请书；24、委托鉴定/勘验函（存根）；25、鉴定/勘验结论；26、委托调查函（存根）；27、调查结论；28、协助查询函（存根）；29、查询结论；30、调查函（存根）；31、调查笔录；32、开庭通知书；33、旁听人员登记表；34、庭审笔录；35、代理词；36、仲裁裁决书；37、仲裁建议书；38、先予执行申请书；39、移送人民法院先予执行函；40、送达回执；41、公告；42、布告等。
（二）副卷装订顺序为：1、立案组庭审批表；2、阅卷笔录；3、调查提纲；4、庭审提纲；5、案件讨论笔录（评议笔录）；6、涉及国家机密的材料；7、涉及商业秘密的材料；8、涉及个人隐私的材料；9、案件中止/延期审理审批表；10、请示、报告、批复；11、仲裁文书底稿；12、结案审批表；13、办案监督表；14、仲裁案件回访登记表等。
第八条 非裁决卷可以不分正副卷装订。装订顺序为： 1、仲裁申请书（申请人为个人的附身份证明复印件，申请人为单位的附企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件、法定代表人〈或主要负责人〉身份证明书）；2、收件回执；3、调解征询意见书；4、立案组庭审批表；5、受理通知书；6、应诉通知书；7、申请人授权委托书及律师出庭函；8、被申请人答辩书（被申请人为个人的附身份证明复印件，被申请人为单位的附企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件、法定代表人〈或主要负责人〉身份证明书）；9、被申请人授权委托书及律师出庭函；10、仲裁第三人通知书；11、第三人答辩书（第三人为个人的附身份证明复印件，第三人为单位的附企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件、法定代表人〈或主要负责人〉身份证明书）；12、反申请书；13、反申请受理通知书；14、反申请应诉通知书；15、反申请答辩书；16、举证通知书；17、延长举证期限申请书；18、准许延长举证期限申请通知书（或不予准许延长举证期限申请通知书）；19、移送案件管辖函；20、案件移送接收回执；21、案件移送通知书；22、推举代表人申请书；23、回避申请书；24、申请人提供的证据清单及证据材料；25、被申请人提供的证据清单及证据材料；26、第三人提供的证据清单及证据材料；27、阅卷笔录；28、调查提纲；29、委托鉴定/勘验函（存根）；30、鉴定/勘验结论；31、委托调查函（存根）；32、调查结论；33、协助查询函（存根）；34、查询结论；35、调查函（存根）；36、调查笔录；37、调解笔录；38、证人到庭作证申请书；39、开庭通知书；40、旁听人员登记表；41、庭审提纲；42、庭审笔录；43、代理词；44、案件讨论笔录（评议笔录）；45、案件中止/延期审理审批表；46、请示、报告、批复；47、终止审理审批表；48、撤回仲裁申请书；49、仲裁决定书；50、仲裁调解书；51、仲裁建议书；52、仲裁文书底稿；53、送达回执；54、公告；55、布告；56、结案审批表；57、办案监督表；58、仲裁案件回访登记表等。
第九条 不予受理案件卷宗的装订顺序为：1、仲裁申请书（申请人为个人的附身份证明复印件，申请人为单位的附企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件、法定代表人〈或主要负责人〉身份证明书）；2、收件回执；3、申请人授权委托书及律师出庭函；4、申请人提供的证据清单及证据材料；5、不予受理通知书；6、仲裁文书底稿；7、送达回执等。
第十条 案卷按第七条、第八条、第九条立卷时，缺项不影响排列顺序。
第十一条 案卷统一使用A3或A4型纸，凡需附卷保存的证物，应装订入卷。无法装订的，可装入证物袋，并注明证物的名称、数量、来源。案卷材料不得用铅笔、圆珠笔书写或复写纸复写。
第十二条 案卷材料应有封面、目录、备考表，除封面、目录、备考表不编页码外，卷内材料应按顺序逐页编写页码，材料正反面均有记载内容的，应分别编页码。正面页码一律用打码机打印在材料右上角，反面的页码打印在材料左上角。
案卷卷底应加盖仲裁委员会的封卷印。
第十三条 案卷封面载明的类别是指案卷保管期限。案卷封面内容一律打印。 “×××劳动人事争议仲裁委员会”、 “仲裁案卷（× 卷）”，方正小标宋字体，三号字；“共××页”、“类别”，Times New Roman字体，四号字；“ 劳人仲案字〔20××〕第××号”，仿宋字体，四号字；立案日期、结案日期、归档日期、归档编号统一用Times New Roman字体，四号字；其余内容全部用仿宋字体，二号字，加黑，居中。
第十四条 案卷的证据材料应在纸张的右上角加盖“申请人提供”、“被申请人提供”、“第三人提供”、“仲裁委员会调查收集”等印章，相关书证经与原件核对无异议的，应加盖“本件与原件核对无异”印章。
第十五条 案卷材料由立卷人在备考表上签字，由案卷管理人员检查完毕在备考表上签字后统一归档。
案卷管理应逐步实现计算机信息管理，建立电子案卷的，案卷管理人员在案卷归档前将案卷材料扫描、上传形成电子案卷，电子案卷应内容完备，与书面案卷内容完全一致。
第十六条 案卷应在案件结案后1个月内完成立卷归档工作。任何个人不得存留有关仲裁活动过程中形成的应当归档的材料。
第十七条 案卷保管期限分为5年和10年两种。仲裁调解和其他方式结案的案件以及不予受理案件，案卷保管期限为5年；仲裁裁决结案的案件，案卷保管期限为10年。保管期限从案件结案后次年的1月1日开始计算。同一案件形成案卷的保管期限应相同。国家另有规定的从其规定。
第十八条 案卷应有库房和专柜保存。案卷库房应达到防火、防盗、防蛀、防霉、防光、防尘、防水（潮）、防有害气体等安全保管要求，并根据实际需要配备空调、去湿机等设备。
第十九条 仲裁委员会建立案卷查阅制度。查阅正卷需持单位介绍信，填写阅卷单（见附件），经案卷管理人员初审后，由仲裁委员会办案机构负责人批准；原则上不准查阅副卷。
第二十条 当事人对仲裁结果不服到法院起诉或申请执行的案件，经仲裁委员会办案机构负责人批准，法院可以凭介绍信借阅正卷。对确需借出的案卷要明确规定借阅期限，如期归还。归还时要严格检查，确保案卷的完整。
第二十一条 律师担任案件诉讼阶段代理人的，可持立案证明、授权委托书、律师事务所介绍信及本人执业证查阅案卷正卷。案件当事人和与当事人有利害关系的单位及个人,不得借阅案卷；案卷不需要保密的内容，案件当事人及其代理人可持有关证明申请查阅、复印。
第二十二条 涉及国家和军队秘密的案卷，按照国家和军队有关保密规定执行。
第二十三条 各级仲裁委员会的案卷管理人员应认真执行案卷保密制度，严格履行审批、登记手续。
第二十四条 案卷管理人员应做好借阅案卷的登记、签收手续，认真填写阅卷单。
第二十五条 各级仲裁委员会应按规定及时对已到期的案卷按国家档案管理有关规定执行。
第二十六条 本办法自二○一二年一月一日起执行。
附件：劳动人事争议仲裁委员会阅卷单
http://www.jshrss.gov.cn/zcfg/zxzjfg/201112/P020111209453939390966.doc