关于检察机关与监狱、劳教所建立工作联系制度的通知
最高人民检察院 司法部
关于检察机关与监狱、劳教所建立工作联系制度的通知
最高人民检察院、司法部
2002-4-27
各省、自治区、直辖市人民检察院、司法厅（局），新疆生产建设兵团人民检察院、司法局、监狱局：
为不断强化监狱、劳教所的改造教育工作和检察机关的法律监督工作，确保监狱、劳教工作方针的正确贯彻执行，更好地解决执法活动和执法监督中的问题，提高改造教育质量，预防和减少重新犯罪，现就检察机关与监狱、劳教所在执行刑罚和管理教育活动中建立工作联系制度的有关事项通知如下：
一、提高认识，明确职责
做好监狱、劳教所的改造教育工作，对于预防和减少犯罪、维护社会稳定具有重要的意义。监狱负有惩罚和改造罪犯的职责，劳教所负有教育感化挽救劳教人员的职责，人民检察院对监狱、劳教所的工作负有法律监督的职责。监狱、劳教所和检察机关职责不同，但工作目的都是保证国家法律的统一正确实施。因此，监狱、劳教所和检察机关要严格依法履行各自的职责，共同为提高改造教育工作质量、推进国家法制建设、维护社会稳定发挥积极作用。
二、加强工作配合，规范监督制约机制
检察机关和监狱、劳教所要转变观念，增强执法的透明度。检察机关的监所检察部门和派出人民检察院、派驻检察室在开展检察监督工作中，要积极配合监狱、劳教所的改造教育工作，支持监狱、劳教所的改革举措；监狱、劳教所要强化法治意识，自觉接受检察机关的各项检察监督。监狱在向人民法院提请罪犯减刑、假释或者向监狱管理局呈报罪犯暂予监外执行的同时，劳教所在向劳动教养管理局呈报劳教人员加减期、提前解教、所外执行、所外就医的同时，应将拟提请或者呈报的罪犯、劳教人员的名单和提请裁定或者呈报审批的意见，书面通报派出人民检察院或派驻检察室。
派驻监狱、劳教所的检察人员，要坚持经常深入罪犯、劳教人员劳动、生活、学习三大现场，了解掌握改造教育情况，发现问题及时向监狱、劳教所通报，提出纠正意见或检察建议。监狱、劳教所要认真研究检察机关的纠正意见和检察建议，并明确给予回复意见。监狱、劳教所要将有关罪犯假释裁定书、暂予监外执行决定书和劳教人员所外执行或所外就医决定书及时送达当地公安机关和检察机关，以利于检察机关及时掌握了解有关监管改造工作情况，及时有效地开展检察监督工作。
三、协同开展职务犯罪的查办和预防工作
查办监狱、劳教所发生的职务犯罪案件，是惩治司法腐败的一个重要组成部分。检察机关要严格执法，严明办案纪律，依法取证，对于查处的案件，要按规定向监狱、劳教所的上级主管部门及时通报有关情况。检察机关在办案取证时，监狱、劳教所要给予大力支持，积极配合，为依法办案提供便利。检察机关的监所检察部门、职务犯罪预防部门要协同监狱、劳教所积极开展职务犯罪预防工作，积极进行法制宣传和警示教育，并针对罪犯减刑、假释、暂予监外执行和劳教人员加减期、提前解教、所外执行、所外就医等工作中易发生问题的环节，认真进行研究，提出有针对性的措施，堵塞漏洞，健全预防机制。对监管干警职务犯罪的典型案件，检察机关和监狱、劳教所要派员调研解剖，适时召开会议专题研究监管干警职务犯罪预防问题，分析原因，提出预防对策，从源头上遏制职务犯罪的发生。
四、严厉打击罪犯、劳教人员的犯罪活动，维护监狱、劳教场所的改造教育秩序
监狱对罪犯又犯罪案件要及时立案侦查，人民检察院应当依法批捕、起诉罪犯的犯罪案件，使犯罪分子受到应有的惩处。对应当依法立案而未立案的，人民检察院监所检察部门应当依法开展立案监督。派出人民检察院和派驻检察室与监狱、劳教所应当定期分析罪犯、劳教人员的思想动态和改造状况，定期对关押地点和劳动场所进行安全防范检察，保证监狱、劳教场所的稳定，维护罪犯和劳教人员的合法权益。
五、监狱、劳教机关实行动态管理，检察机关依法开展动态监督
检察机关与司法行政机关、监狱、劳教所要经常互通情况。要充分利用现代化的科学技术手段，加快信息交流。最高人民检察院监所检察厅与司法部监狱管理局、劳动教养管理局，省级人民检察院监所检察处与省级监狱管理局、劳动教养管理局，派出人民检察院、派驻检察室与监狱、劳教所均应当实现微机联网，信息共享，各负其责，及时掌握有关改造教育工作、监所检察工作情况和信息动态，实现对刑罚执行和监管活动的动态管理和动态监督，提高工作效率和工作质量。
六、建立联席会议制度
各级人民检察院与对应的司法行政机关及监狱管理局、劳动教养管理局，派出人民检察院、派驻检察室与监狱、劳教所每半年召开一次联席会议，必要时也可以随时召开，及时通报监狱、劳教所发生的重大情况，分析监管活动和执法监督中存在的倾向性问题，研究保证公正执法和文明管理工作的措施，分析罪犯、劳教人员的改造教育情况，以不断改进工作，提高监管水平和监督水平，提高改造教育质量。
七、加强培训工作，提高干警执法水平
检察机关和司法行政机关要将培训干警工作列入议事日程，制定培训计划，相互派员授课，对干警进行多层次分期分批培训，提高监所检察人员和监管干警的整体素质和执法水平，促进干警严格、科学、公正、文明执法，以适应新时期改造教育工作和执法监督的需要。
卫生部办公厅关于印发《重性精神疾病防治培训管理办法》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《重性精神疾病防治培训管理办法》的通知
卫办疾控发〔2012〕55号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为落实《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，卫生部、财政部自2011年起设立中央补助地方疾病预防控制业务培训项目。其中，精神卫生人力资源培训－重性精神疾病防治培训项目（以下简称项目）重点提高精神卫生专业人员的重性精神疾病防治基础知识和基本技能。为做好项目实施工作，我部制定了《重性精神疾病防治培训管理办法》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
项目实施过程中遇有相关问题，请与以下人员联系：
卫生部疾控局：金同玲，010－68792656。
中国医师协会精神科医师分会：郭延庆（北京大学第六医院），010－82801946。
二○一二年五月九日
重性精神疾病防治培训管理办法
根据《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008-2015年）》（卫疾控发〔2008〕5号）和《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》要求，中央财政安排专项经费开展精神卫生人力资源培训--重性精神疾病防治培训项目。为规范项目实施，保障培训质量，制定本办法。
第一条 通过建立全国精神疾病防治培训的师资队伍，统一培训内容，加强培训组织管理，保障培训质量，提升精神专科机构服务能力。
第二条 培训采取以1所机构为主、兼顾其他机构的组织方式，力争覆盖受训机构的所有中青年精神科医师（工作年限在10年以内）。
执行中央补助地方重性精神疾病管理治疗项目并且在2008年以后未接受过类似培训的机构，优先开展培训。
第三条 培训采用理论授课、现场实际病例查房和考试相结合的教学形式。每期培训时间不少于30个小时。
现场实际病例由承办培训的精神专科机构负责提供。
第四条 理论授课采用标准课件，包括必授课程和选授课程。标准课件委托中国医师协会精神科医师分会组织制作和审定，适时更新。
必授课程为精神分裂症、抑郁障碍、双相（情感）障碍、焦虑障碍的临床表现、诊断标准和规范化治疗。
选授课程为精神医学伦理和法律问题、临床风险评估和管理、重性精神疾病社区管理等3项。每期培训班至少包括1项选授课程。
第五条 考试内容应涵盖必授课程的全部内容和选授课程的部分内容，时间为45分钟。
考试合格者由中国医师协会精神科医师分会颁发培训合格证书。
第六条 培训授课教师由国家级师资（名单见附件1）、省级师资组成。每期培训的国家级师资授课时数不应低于总数的70%。
第七条 精神疾病防治培训的国家级师资从精神医学专业水平在全国有较高影响、教学水平得到广泛认可，且能够参加培训活动的具有高级职称（含副高职称）的精神科医师中聘任。每次聘期3年，可以连聘。国家级师资每人每年参加授课的次数不应少于2次。
省级师资由省级卫生行政部门结合地方实际聘任。培训病种和模块考试总计4个以上合格者（其中至少3个为必授内容）作为入选省级师资的依据。
第八条 每期培训设置教学督导员1名。
教学督导员负责协助受训机构制定教学计划、督导培训过程、主持考试等，并在培训结束后提交督导报告。
第九条 以北京市、上海市、长沙市和成都市为中心，分片设立精神疾病防治培训区域指导中心（见附件2），协助片区内省级卫生行政部门开展培训工作。
教学督导员由精神疾病防治培训区域指导中心副高级及以上职称的精神科医师担任。
第十条 省级卫生行政部门负责制定年度计划和经费安排、人员组织、培训管理及监督等工作。
受训机构具体承办培训，负责制定教学计划、安排师资、协助教学和后勤安排等。
精神疾病防治培训区域指导中心协助制定教学计划、派员督导培训和考试等。
中国医师协会精神科医师分会负责项目技术支持、培训统计和效果评估、推荐并培训国家级师资等工作，每年向卫生部疾控局提交项目报告。
第十一条 本办法自公布之日起生效。
附件：1.精神疾病防治培训国家级师资人员名单
2.全国精神疾病防治培训区域划分
附件1
精神疾病防治培训国家级师资人员名单（108人）
序号
省份
单 位
姓名
职称
必授课程
选授课程
精神分裂症
抑郁障碍
双相障碍
焦虑障碍
伦理和法律问题
临床风险评估和管理
重性精神疾病社区管理
1
总顾问
同济大学附属医院
吴文源
主任
医师
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2
中南大学湘雅二院
张亚林
主任
医师
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3
北京
北京大学第六医院
于 欣
主任
医师
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4
唐宏宇
主任
医师
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5
姚贵忠
主任
医师
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6
马 弘
主任
医师
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7
司天梅
研究员
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8
郭延庆
副主任医师
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9
张鸿燕
主任
医师
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10
闫 俊
副主任医师
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11
李 冰
主任
医师
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12
王华丽
副研
究员
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13
北京安定医院
马 辛
主任
医师
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14
侯也之
主任
医师
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15
王传跃
主任
医师
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序号
省份
单 位
姓名
职称
必授课程
选授课程
精神分裂症
抑郁障碍
双相障碍
焦虑障碍
伦理和法律问题
临床风险评估和管理
重性精神疾病社区管理
16
北京
北京安定医院
郭俊花
主任
医师
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17
崔永华
主任
医师
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18
北京回龙观医院
杨甫德
主任
医师
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19
王绍礼
主任
医师
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20
朱凤艳
主任
医师
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21
邸晓兰
主任
医师
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22
天津
天津市安定医院
张勇辉
主任
医师
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23
张 勇
主任
医师
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24
河北
河北省精神卫生中心
栗克清
主任
医师
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25
崔利军
主任
医师
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26
张香云
主任
医师
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27
李玉欣
主任
医师
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28
河北医科大学
王学义
主任
医师
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29
山西
山西省精神卫生中心
叶峰华
主任
医师
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