邮电部


邮电通信技术标准暂行管理办法
1994年9月28日，邮电部

一、为加强对邮电通信技术标准的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，制定本办法。
二、为保证国家通信网的完整、统一、先进和有效，对组网、成网、进网、互连、互通中需要统一的技术要求，应当制定邮电通信技术标准。
三、制定邮电通信技术标准的重点是通信网、通信系统（业务处理系统）和通信设备（产品）中，有关互连、互通需要统一规定的技术要求。
四、邮电通信技术标准的制定，应积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励邮电科技人员参与制定国际标准。
五、按照统一和适用的范围，邮电通信技术标准分为国家标准、通信行业标准和邮电部技术规定（邮电内部标准）。
对需要在全国范围内统一的通信技术要求，应当制定国家标准；对没有国家标准而需要在通信行业范围内统一的技术要求，应当制定通信行业标准；对没有国家标准和行业标准，而又需要在邮电系统统一规定的技术要求，可以制定邮电部技术规定作为邮电内部标准。
六、企业生产的通信设备（产品）没有国家标准、行业标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。对已有国家标准、行业标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准。企业标准应按规定备案。
七、国家标准的计划、制定、审批、发布和复审，按照《国家标准管理办法》的规定。
八、制定通信行业标准、邮电内部标准的一般程序如下：
（1）申请立项；
（2）立项审议；
（3）下达任务；
（4）起草标准；
（5）标准审查；
（6）标准审批发布；
（7）标准备案。
九、编写邮电通信技术标准，应符合国家标准ＧＢ／Ｔ1．1《标准化工作导则第1单元：标准的起草与表达规则第1部分：标准编写的基本规定》的规定。
十、标准实施后，应根据通信技术进步和业务发展适时进行复审，以确定现行标准继续有效或者予以修订、废止。标准复审周期一般不超过五年。
十一、标准研究经费用于标准制定过程中的调研、资料、差旅、会议、文件打印等。
十二、邮电通信行业标准由部标准化技术归口单位组织出版发行。
十三、对制定邮电通信技术标准的科技人员、标准化管理人员中的先进工作者，应予以奖励。
十四、邮电通信技术标准由部科技司归口管理，组织标准的制定、宣传贯彻和标准实施的监督，并指定邮电科研单位协助部进行标准化技术管理工作。
十五、邮政、电信技术标准管理办法、实施细则，由部标准化技术归口单位制定，报部科技司批准后施行。



最高人民法院


最高人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷管辖问题的批复

1986年3月26日，最高人民法院

吉林省高级人民法院：
你院吉法经字（85）第9号“关于煤炭订货合同数量纠纷的管辖问题的请示报告”收悉。关于水电部吉林热电厂诉煤炭部鸡西矿务局到着煤亏吨纠纷案的管辖问题。经研究：我们同意你院关于到站验收地即为合同履行地的意见。1984年9月，我院《关于在经济审判工作中贯彻执行〈民事诉讼法（试行）〉若干问题的意见》中规定：“合同履行地是指合同规定履行义务和接受该义务的地点，主要是合同标的物交接的地点”。根据这个规定，吉林市中级人民法院对该案有管辖权。
此复

附：吉林省高级人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷的管辖问题的请示报告 吉法经字（85）第9号
最高人民法院经济审判庭：
吉林市中级人民法院于1984年8月受理水利电力部吉林热电厂（以下简称热电厂）诉煤炭工业部鸡西矿务局（以下简称矿务局）关于到着煤亏吨纠纷一案，矿务局曾于去年12月以“产品履行地在鸡西”拒绝应诉（经工作已答辩）。今年10月又以最高法院法（经）复（1985）39号文件中“合同履行地为产品发运地”为由，要求撤回原应诉的一切法律文书。吉林中院请示对此案应如何理解和执行39号文件批复中关于“合同履行地为产品发运地”，现将我们的意见报上，请答复。
一、关于煤炭订货合同的履行地问题。根据1965年国务院批转煤炭部、铁道部修订的《煤炭送货办法》（简称办法）第十五条“煤车到站后，用煤单位可以采取抽查的办法对煤炭的重量和质量进行验收”我们认为，到站验收地即为合同履行地。而《办法》第十四条“车站对煤矿装好的煤车，必须逐车检查。合格的，与煤矿办理交接手续”，此条是指发货人和承运人在履行运输合同中办理货物交接手续，不能代替煤炭这种大宗商品的特殊性所决定的合同履行地。和39号文件中提到的“具体到经济合同法中的工矿产品购销合同或农副产品的购销合同，其合同履行地除供需双方在合同中有特殊约定的以外”的含义，并无矛盾。更不能置“特殊约定”于不顾，而只以“合同履行地为产品发运地”一概而论。
二、关于煤炭订购合同纠纷的管辖问题。根据民事诉讼法（试行）第二十四条“铁路……运输中发生的诉讼，由负责查处该项的管理机构所在地人民法院管辖”，1981年国家经委颁发并实施的《工矿产品合同试行条例》第十七条“产品实行送货的，中央主管部门有送货办法的，按办法规定执行”。经向当地铁路运输法院查询，答复是：在铁路运输中发生的合同纠纷，均以到站所在地法院管辖。对其中被告方是铁路的，则由运输法院管辖：其中双方都是地方企业的，应由地方法院管辖。另据《办法》第十六条和煤炭部、铁道部、交通部联合颁发的《煤炭送货办法实施细则》中之十关于抽查标记状态没有变化的煤车的重量问题之（四），均规定，到站的煤车，标记状态没有变化的，用煤单位可以进行抽查，短少的重量，由煤矿补发煤炭，或者退还价款和运费。现，双方当事人争执的到着煤亏吨纠纷，均有到站和用煤单位共同抽查时的记录，并均记载“标记状态良好”。基此，我们认为，此案吉林市中院有管辖权。
三、矿务局要求撤回应诉和不出庭应诉的处理意见。基于验收地为合同履行地和到站所在地人民法院有管辖权，根据民事诉讼法（试行）第一百二十二条第（三）项裁定不准矿务局撤回答辩；如被告矿务局经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭时，可根据民事诉讼法（试行）第一百一十三条之规定，按缺席判决。
以上请示妥否，请予批复。
1985年12月12日