安徽省池州市人民政府


池州市人民政府令第19号



各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市犬类管理暂行办法》已经2005年4月25日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：谢德新

二00五年五月二十三日

池州市犬类管理暂行办法



第一条 为加强犬类管理，预防和控制狂犬病等疾病的传播，保障公民身体健康和人身安全，根据《安徽省犬类管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡本市限制养犬区的一切单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 本市限制养犬区为：池州市主城区（建成区），各县城关镇，池州经济技术开发区内已开发的工业区、旅游区，港口、车站。

第四条 公安机关为犬类管理主管部门，负责对养犬人及所养犬的备案、违章养犬的处理等工作。市城管、畜牧、工商、建设、卫生等部门应根据各自的职责做好工作；各县区人民政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会、街道办事处、居委会协助有关职能部门做好辖区内犬类管理工作。

第五条 在限制养犬区内，除特定的机关、部队、科研单位、工厂、仓库因警卫、科研需要经批准驯养的特种犬和居民经备案的观赏犬外，一律不准养犬。

犬类的分类由市公安局会同市畜牧行政管理部门确定并公告。

第六条 限制养犬区内实行备案制度。符合养犬条件的公民，须持犬照片及本人身份证到公安机关备案。

第七条 限制养犬内，单位驯养特种犬应具备下列条件：

（一）犬类须有固定的圈（栓）养区域；

（二）须有专人负责驯养及管理工作；

（三）须向市、县公安局申请备案。

第八条 限制养犬区内，个人申请饲养观赏犬应具备下列条件：

（一）本市常住户口或暂住户口；

（二）有完全民事行为能力；

（三）有稳定、良好的住房；

（四）须向市、县公安局申请备案。

第九条 公安机关根据物价部门核准的标准，收取犬类登记费和年度审验注册费。

第十条 在限制养犬区域养犬的单位和个人，应主动向市、县公安局备案。备案后，由管养人携犬到市、县畜牧部门进行免疫注射。

第十一条 凡已在限制养犬区域内养犬的单位和个人，自本办法实施之日起3个月内到市、县公安局办理有关备案手续。逾期未办的，按有关规定处理。

第十二条 外来人员不得携烈性犬、大型犬进入本市限制养犬区。

外来人员携小型观赏犬进入本市限制养犬区域暂住的，应当及时携带原居住地公安部门的备案证明和畜牧部门的犬类免疫注射证明到所在地公安机关办理备案。

第十三条 经备案的犬，因出售、赠予、走失或死亡的，购犬人、受赠人、养犬人应当在15日内到市、县公安局办理变更、审验注册或注销手续。

第十四条 养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）定期到当地动物防疫机构为犬只注射预防狂犬病等疫苗；

（二）养犬不得危害公共利益，不得侵扰他人的正常学习、工作和生活；

（三）不得携犬进入机关、学校、医院和商场、饭店、浴池、体育场馆、歌舞厅等公共场所；

（四）不得携犬乘坐公共交通工具；

（五）携观赏犬出户时，应由成年人牵领；

（六）管养人负责清除犬在户外的排泄物。

第十五条 犬只伤害他人时，管养人应当立即将受害者送至市、县卫生防疫部门进行诊治处理，并承担伤者医疗费用和由此造成的一切损失。

第十六条 单位或个人发现饲养的犬只出现狂犬病症状时，饲养人或单位应当立即进行捕杀，并向市、县畜牧部门报告；未按规定自行捕杀的，由公安部门强行捕杀。捕杀后的狂犬尸体必须到指定地点焚烧，所需费用由管养人承担。

第十七条 有下列情况之一的视为野犬，由公安部门组织捕杀：

（一）街道散放、无人牵领的；

（二）未进行免疫注射和到公安机关备案的；

（三）外来犬进入限制养犬区的；

（四）犬扰邻，经指正后犬主不采取措施改正的；

（五）未按规定时间进行免疫注射的。

第十八条 单位和个人拒绝、阻碍执法人员依法执法公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。

第十九条 本办法实施中的具体问题由市公安局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实施。




黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
第67号


哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》的决定

市人民政府决定对《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》做如下修改：
一、将《办法》第十条(二)项修改为“进入再就业中心的国有企业下岗职工的收入，按应当领取的国有企业下岗职工月基本生活费标准计算；未进入再就业中心的国有企业下岗职工及企业内退职工的收入，按企业应发放基本生活费标准(不低于城市居民最低生活保障标准)计算。
二、将《办法》第十条(四)项修改为“参加社会统筹的离退休职工的收入，按政策规定的应当得到的离、退休费标准计算；未参加社会统筹的集体所有制企业离退休人员的收入，按企业实际支付的款物计算。
三、将《办法》第十条(六)项修改为“职工遗属的收入，分别按机关和企事业单位职工死亡待遇规定应得的遗属生活困难补助费或者救济金和抚恤费标准计算；对确因企业停产多年而无法全额领取职工遗属救济金和抚恤费的，按实际领取的遗属救济金和抚恤费计算。”
四、将《办法．》第十条(八)项修改为“有劳动能力的自谋职业者，其个人收入按不低于有关部门测算的行业平均收入标准计算；
行业平均收入标准无法测算的，可按城市居民最低生活保障标准计算。”
五、将《办法》第十条(九)项修改为“在就业年龄内有劳动能力或者有部分劳动能力，属于非个人主观原因无法就业的，可按无工资收入计算。”
六、将《办法》第十条二款修改为“计算本条(一)至(九)项各类人员的收入时，还应当包括其它收入。”
七、将《办法》第十六条二款修改为“居民委员会应当经常走访享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭，及时了解掌握其家庭收入变化情况；定期对享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入情况进行复查，并及时向管理审批机关提出保留或者取消享受保障待遇人员的资格以及减发、停发、增发保障金的建议。
本决定自发布之日起施行。
《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》根据本决定作相应修改。

哈尔滨市城市居民最低生活保障办法

第一条 为保障城市居民的基本生活，维护社会稳定，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》等规定，结合我市情况，制定本 办法。
第二条 本办法适用于本市市区持常住非农业户口居民的最低生活保障。
第三条 实行城市居民最低生活保障制度，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救、属地管理、公开发放、接受监督的原则。
第四条 本办法由市民政部门负责组织实施。
区民政部门和街道办事处(包括乡镇人民政府，下同)负责辖区内城市居民最低生活保障的日常管理审批工作；居民委员会负责民政部门委托的城市居民最低生活保障日常管理服务工作。
财政、统计、物价、审计、劳动、人事和工商行政管理等部门，按照各自的职责权限，配合做好城市居民最低生活保障工作。
第五条，城市居民最低生活保障标准，由市民政、财政、统计、物价部门，按照维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，水电燃煤费用，未成年人义务教育费用和物价指数变化等因素提出意见，报市政府批准后公布执行。
第六条 城市居民最低生活保障资金列入市、区财政预算，纳入社会救济福利事业费支出相关项目，专户存储，专款专用。保障金由市、区财政按比例承担，当年节余结转下年继续使用。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，全部纳入城市居民最低生活保障资金。
第七条 凡共同生活的家庭成员，按户月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
共同生活的家庭成员是指同一户口并依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员。
第八条 月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的家庭，有下列情形之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：
(一)家庭成员中有年满18周岁至60周岁(女55周岁，以下简称就业年龄)且具有劳动能力的，无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者社区服务中心等部门提供工作的。
(二)违反《黑龙江省计划生育条例》超计划生育且未落实补救措施的。
(三)吸毒、赌博且仍不悔改的。
(四)拥有自己出资购买的非生活必需高档消费品且日常实际生活消费明显高于我市城市居民最低生活保障标准的。
第九条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括：
(一)工资性收入：是指由其服务单位支付的固定性或者临时性工资和各类奖金、补贴等收入；
(二)财产性收入：是指房屋租赁、各种储蓄的利息、股票、债券等形成的收入；
(三)转移性收入：是指赡养费、抚养或者扶养费、经常性亲友赠送、失业救济、社会救济等收入；
(四)经营性收入：是指种植业、养殖业、加工业扣除必要成本后的收入及经商、办厂等收入；
(五)劳务性收入：是指通过各种劳务性付出所获得的收入；
(六)其他收入。
无本市市区常住非农业户口的人员与持有本市市区常住非农业户口人员组成家庭，其本人收入按城市居民最低生活保障标准留足后，所余部分计入家庭其他成员的平均收入之中。
第十条 申请享受城市居民最低生活保障待遇家庭成员的收入，按以下要求计算：
(一)在职职工收入高于本市职工月最低工资标准的，按实际收入计算；未能按时足额领取最低工资的，按职工月最低工资标准计算其应得的工资。
(二)进入再就业中心的国有企业下岗职工的收入；按应当领取的国有企业下岗职工月基本生活费标准计算；未进入再就业中心的国有企业下岗职工及企业内退职工的收入，按企业应发放基本生活费标准(不低于城市居民最低生活保障标准)计算。
(三)集体企业下岗职工的收入，按企业实际支付的款物并参照本条第(八)、(九)项计算。
(四)参加社会统筹的离退休职工的收入，按政策规定的应当得到的离、退休费标准计算；未参加社会统筹的集体所有制企业离退休人员的收入，按企业实际支付的款物计算。
(五)参加失业保险的失业职工的收入，接应领取的失业救济金计算。
(六)职工遗属的收入，分别按机关和企事业单位职工死亡待遇规定应得的遗属生活困难补助费或者救济金和抚恢费标准计算；对确因企业停产多年而无法全额领取职工遗属救济金和抚恤费的，按实际领取的遗属救济金和抚恤费计算。
(七)企业职工解除劳动关系获得的一次性收入，从解除劳动关系之日起，按城市居民最低生活保障标准摊入其家庭月收入中，计算至用完为止。
(八)有劳动能力的自谋职业者，其个人收入按不低于有关部门测算的行业平均收入标准计算；行业平均收入标准无法测算的，可按城市居民最低生活保障标准计算。
(九)在就业年龄内有劳动能力或者有部分劳动能力，属于非个人主观原因无法就业的，可按无工资收入计算。
计算本条(一)至(九)项各类人员的收入时，还应当包括其它收入。
第十一条 法定赡养、抚养或者扶养义务人应当履行赡养、抚养或者扶养义务。
法定赡养、抚养或者扶养义务人属于城市居民最低生活保障对象的，视为无赡养、抚养或者扶养能力，不计算其应付赡养、抚养或者扶养费。
法院判决或者政府行政部门调解确定的应当付给的赡养费、抚养或者扶养费，按法律文书确定的标准计算。
第十二条 下列各类收入不计入家庭收入：
(一)优抚对象享受政府发给的抚恤金、定期定量补助费、伤残军人抚恤(保健)金、临时性补助费及义务兵家属优待金等。
(二)政府颁发的一次性奖励金。
(三)在校学生临时困难补助金。
(四)社会及与享受城市居民最低生活保障待遇的人员没有赡养、抚养或者扶养关系的亲友等给予的小额临时性救助金。
(五)在职人员及离、退休人员缴纳的有关社会保险费。
(六)因公负伤、牺牲的职工及其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费等。
第十三条 居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当由户主或者本人向户口所在地的居民委员会提出书面申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障申请表》，并提供收入等证明。居民委员会对其家庭成员的收入调查核实后张榜公布，公开申请享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭情况，征询辖区居民意见并上报街道办事处；街道办事处审查确认后，报区民政部门审批；区民政部门审批后报市民政部门备案。
对区民政部门批准享受城市居民最低生活保障待遇的人员，由街道办事处发给《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证》(以下简称《领取证》)；对不符合城市居民最低生活保障待遇条件的，区民政部门应当自接到书面申请之日起的30日内，将不予保障的理由书面告知申请人。
区民政部门应当根据享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入变化情况，及时对其做出增发、减发、停发的决定，并张榜公布接受社会监督。
第十四条 城市居民最低生活保障金具体数额按下列原则确定：
(一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养或者扶养人的享受城市居民最低生活保障待遇的人员，按城市居民最低生活保障标准全额发放。
(二)已有部分收入的享受城市居民最低生活保障待遇的人员按城市居民最低生活保障标准差额发放。
(三)享受城市居民最低生活保障待遇的人员在城市居民最低生活保障标准基础上，属重残疾人
每月加发5％；属社会孤老人员和享受九年义务教育的未成年人每月加发10％；在采暖期内，非集中供暖家庭按户每月加发20％。
第十五条 城市居民最低生活保障金由街道办事处负责发放。享受城市居民最低生活保障待遇的人员持《领取证》到街道办事处按标准领取。
第十六条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知合理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
居民委员会应当经常走访享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭，及时了解掌握其家庭收入变化情况；定期对享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭收入进行复查，并及时向管理审批机关提出保留或者取消享受保障待遇人员的资格及减发、停发、增发保障金的建议。
领取城市居民最低生活保障金的家庭应当主动配合复查。无正当理由拒绝接受复查的，暂时停发保障金。
第十七条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的街道办事处或居民委员会组织的社区公益性劳动，无正当理由拒绝参加的，由街道办事处报请区民政部门停发或者减发本人当月保障金。
第十八条 财政、审计部门应当对城市居民最低生活保障资金使用情况进行监督。
第十九条，从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不 签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
(二)玩忽职守、循私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由民政部门给予警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十一条 城市居民对民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十二条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十三条 市有关部门应当对城市居民最低生活保障对象制定优惠政策。
第二十四条 对申请享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民中的特殊对象及政策未明确的情况，由市民政部门征求区民政部门意见后，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和本办法规定的原则认定。
第二十五条 本市行政区域内的县(市)城镇居民最低生活保障，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2001年4月26日起施行，市人民政府1999年12月23日发布的《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》同时废止。