湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已经市人民政府第86次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年十一月七日





黄冈市医疗纠纷预防与处置暂行办法



　　第一条　为了保障医疗安全，维护医疗秩序，有效预防和处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。
第三条　处理医疗纠纷应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。
　　第四条 本办法所称医疗纠纷，是指患者在医疗机构进行诊疗护理过程中，医患双方对诊疗护理后果及其原因在认识上产生分歧而引发的争议或事件。
第五条 卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
公安机关依法加强医疗场所的治安管理，接到医疗机构的报警应及时出警，维护正常的医疗秩序，依法处置医疗纠纷现场各种违法行为。
司法行政部门应推行医疗纠纷人民调解工作机制，并加强对医疗纠纷调解工作的业务培训和指导。
保险监督机构应依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
新闻媒体应适时报道医疗纠纷处理情况，正确引导社会舆论，力求客观公正，充分发挥舆论监督作用。
第六条　患方户口所在地村（居）委会或所在单位，以及县（市、区）、乡（镇）人民政府应支持和配合有关部门做好医疗纠纷处置工作，负责做好稳定和教育工作。
第七条 市和县（市、区）人民政府均要成立医疗纠纷人民调解委员会（以下简称调委会），负责本辖区内医疗纠纷的人民调解工作。
　　司法行政机关应当加强对医疗纠纷人民调解委员会的工作指导。调委会调解医疗纠纷不得收取费用，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障。调委会的组织和工作办法由司法行政机关会同卫生、财政等部门另行制定。
　 第八条　全市建立医疗责任保险制度。市和县（市、区）保险机构组建医疗责任保险项目共保体，并设立医疗责任保险处置理赔中心，负责当地医疗纠纷处置及医疗责任保险的承保和理赔工作。
　 第九条　医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。
　 第十条　公立医疗机构按照国家和本市有关规定参加医疗责任保险等相关保险，非公立医疗机构可参照执行。
　　第十一条　卫生行政部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。
　　医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得隐瞒、缓报、谎报。
　　第十二条　医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，须按照规定及时报告；医疗机构须及时向所在地的卫生行政部门和调委会报告，并立即采取措施，防止事态扩大。必要时还应向医疗责任保险处置理赔中心报告。
　　第十三条　发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，按下列要求进行处置：
　　（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止患者人身损害加重和事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报上级卫生行政部门；
　　（二）在医患双方共同在场的情况下，按有关规定封存现场实物及相关病历资料；
　　（三）患者在医疗机构内死亡的，必须按规定将尸体移放太平间或者殡仪馆，要求尸体解剖的，按有关规定进行；
　　（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
　　（五）医疗机构必须设立专用接待场所用于双方协商解决医疗纠纷；
　　（六）医患双方应推举代表进行协商，代表人数各不超过5名；
　　（七）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。
　　第十四条 卫生行政部门接到医疗纠纷报告后，应按照下列要求处置：
　　（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
　　（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方选择适当方式解决纠纷。
　　第十五条 公安机关接到医疗纠纷报警后，应按照下列要求处置：
　　（一）立即组织警力赶赴现场；
　　（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；
　　（三）依法处置现场发生各类违反治安管理的行为；
　　第十六条 医疗纠纷发生后，当事人可选择以下途径解决：　　
　　（一）医患双方协商解决；
　　（二）申请调委会调解；
　　（三）双方当事人同意做医疗事故技术鉴定的，共同向市医疗事故技术鉴定中心提出医疗事故技术鉴定申请；
　　（四）向卫生行政部门提出医疗事故争议处理的申请；
　　（五）通过司法诉讼解决；
　　（六）法律法规规定的其他途径。
　　第十七条 调委会受理医疗纠纷医患双方的调解申请，履行调解处理职责：
　　（一）组织医疗纠纷调查，收集相关资料，了解医患双方的意愿；
　　（二）宣传相关法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方依据事实和法律，公平、妥善解决纠纷，防止矛盾激化；
　　（三）经调解解决的医疗纠纷，按照双方当事人的要求，制作书面调解协议书；
　　（四）分析医疗纠纷形成的原因，向医疗机构提出医疗纠纷防范意见和建议；
　　（五）向有关部门报告医疗纠纷调解工作情况；
　　（六）为患者及其家属提供医疗纠纷调解咨询服务。
　　第十八条 人民调解员的推荐、招聘、培训、业务管理、考核、指导等工作，由司法行政部门牵头并会同卫生行政部门组织实施。
　　第十九条 医疗纠纷发生后，双方当事人向医疗机构所在地的调委会申请调解，符合受理条件的，调委会应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，调委会应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。医患双方可以根据医疗事故技术鉴定结论，向医疗机构所在地的调委会提出调解申请。
　　第二十条 医疗纠纷人民调解员因调解工作收集查阅相关材料、询问相关人员、征询专家意见等需要，相关单位和人员应当予以配合。
　　第二十一条 有以下情形之一的，调委会不予受理：
　　（一）当事人已经向人民法院提起诉讼或向仲裁机构提出仲裁申请的；
　　（二）当事人已经向卫生行政部门申请行政处理的；
　　（三）因非法行医而引发的纠纷；
　　（四）非辖区内医疗机构发生的医疗纠纷；
　　（五）在医疗机构诊疗期间发生的非医疗行为引起的其他民事纠纷。
　　第二十二条 调委会调解医疗纠纷，按照以下程序进行：
　　（一）医患纠纷调解时应有两名以上人民调解员参加调解，医患双方当事人对调解员提出回避要求，理由充分的，应当依法予以回避；
　　（二）医患双方当事人均可聘请律师或者委托代理人参加调解；
　　（三）调解应当在专门设置的调解场所进行；
　　（四）调解人员进行调解时，应当做好调解笔录；
　　（五）法律法规规定的其他程序。
　　第二十三条 调委会应当自受理调解开始之日起30个工作日内调结（不含医疗事故技术鉴定时间）；到期不能调解结束的，视为调解不成（双方当事人同意延期的除外，但自受理调解开始之日起不超过60个工作日）；调解不成的，调委会应当依法终止调解，并告知当事人可申请医疗事故鉴定或者通过仲裁、诉讼等途径维护权益。
　　第二十四条 医疗责任保险的收取应当按照湖北省卫生厅、湖北省保监局有关文件要求执行。
　　第二十五条 当事人协商达成协议、调委会或卫生行政部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，受委托的保险机构或医疗机构应当按照协议或判决及保险合同支付赔偿金。
　　第二十六条 违反本办法规定的相关人员，有关法律、法规、规章已有行政处分或处罚、刑罚规定的，按其规定执行。
　　第二十七条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予行政处分：
　　（一）发生医疗纠纷，不及时报告、报警，不及时正确处置，造成患者人身损害加重、事态扩大的；
　　（二）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料，导致调查、技术鉴定无法进行的。
　　第二十八条 人民警察在处置医疗纠纷过程中应当依法履行职责，对不履行法定义务、违反纪律的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 人民调解员以及调委会工作人员违反人民调解有关规定，不经调查核实、作出不公正调解意见的，或者徇私舞弊、收受财物、损害一方利益的，由原聘任单位撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 医疗责任保险机构无正当理由不及时、不能足额赔付的，由保险协会责成改正并按有关规定予以处罚。
　　医疗责任保险与理赔中，任何单位或者个人弄虚作假、收受或者索取保险费回扣以及其他不正当利益的行为，依法予以查处；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　新闻媒体对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作失实报道，或者在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。
　　第三十二条 本办法所指患方，包括患者、患者亲属及其委托代理人。
　　第三十三条 驻黄冈部队医疗机构在为社会群众开展医疗服务中发生的医疗纠纷预防与处置工作，参照本办法执行。
　　第三十四条 本办法自2011年12月1日起施行。


国家自然科学基金委员会


关于印发《国家自然科学基金委员会科学部主任基金项目管理暂行规定》的通知


各局（室）、科学部：

　　《国家自然科学基金委员会科学部主任基金项目管理暂行规定》业经2007年7月3日委务会议通过，现予印发。自公布之日起施行。

国家自然科学基金委员会

二○○七年九月三日

国家自然科学基金委员会
科学部主任基金项目管理暂行规定

第一章 总 则

　　第一条 为了规范和加强国家自然科学基金委员会科学部主任基金项目的管理，根据《国家自然科学基金条例》和《国家自然科学基金项目管理规定(试行)》，制定本规定。

　　第二条 科学部主任基金项目用于资助需要及时启动的创新性研究项目以及与基础研究和科技人才培养直接相关的科技活动项目等。

　　第三条 科学部主任基金项目按照国家自然科学基金专项项目类型进行管理，由国家自然科学基金委员会相关科学部（以下简称相关科学部）具体负责组织实施。

　　第四条 科学部主任基金实行年度预算制，年度资助计划在国家自然科学基金项目资助计划中统一编制。项目经费的使用与管理应当符合国家财政和《国家自然科学基金资助项目经费管理办法》的要求。

第二章 资助范围

　　第五条 科学部主任基金项目资助范围如下：

　　（一）应对国家经济、社会发展中的突发问题或新近出现的重要科学进展，需要及时资助的研究项目。

　　（二）年度基金项目集中受理期之后归国的优秀科技人员所申请的研究项目。申请人应当具有博士学位，且归国前在海外从事研究二年以上。

　　（三）对学科发展具有重要促进作用并具有较广泛社会影响的科普、专题研讨会、科技传播等科技活动项目。优先支持青年学者组织的学术活动。

　　（四）与基础研究和科技人才培养直接相关的科技发展战略与政策研究项目。

　　（五）国家布置的任务或与其他部（委）共同组织实施与资助的科技专项。

　　第六条 重视保护创新，促进学科交叉。符合下列情形之一的，可以使用科学部主任基金资助：

　　（一）面上项目等项目申请经专家评审，认为具有明显创新性，但预期成果一时难以预料或技术路线具有一定风险性的非共识探索项目或跨学科交叉研究项目。

　　（二）面上项目等项目申请经过复审程序后，经专家评审确认为优秀且需要本基金及时资助的项目。

　　第七条 科学部主任基金项目原则上用于支持短期、应急性的研究项目。项目资助强度在20万元以内（含20万元）。

　　第八条 科学部主任基金资助的研究项目实行限项资助，限项要求按照国家自然科学基金项目管理有关规定执行。

　　（一）第五条第（一）、（二）项和第六条规定的研究项目，项目申请人纳入面上项目的限项资助范围。

　　（二）项目执行期在一年以内的以及第五条第（三）、（四）、（五）项规定的资助项目，不计入限项资助范围,但审批时应考虑项目申请人的时间和精力。

第三章 申请与审批

　　第九条 科学部主任基金资助工作应坚持整体规划、统筹择优、激励创新、量力资助的原则，发挥宏观引导作用,坚持民主决策机制。

　　第十条 申请人应当按照国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）的要求认真撰写项目申请书，经依托单位审核盖章后，报送至相关科学部。

　　第十一条 相关科学部负责项目申请的初步审查, 根据实际情况组织专家进行评审：

　　（一）第五条第（一）、（二）项的研究项目，应进行同行专家通讯评审。专家通讯评审意见不得少于3份。

　　（二）第五条第（三）、（四）、（五）项规定的科技活动项目等，可以直接进行会议审查。

　　第十二条 初步审查认为存在一定问题的，可不送专家进行通讯评审，但审查结果应当定期在科学部主任办公会议通报。

　　第十三条 符合本办法第六条规定条件的项目，如项目研究的主要内容没有重大变化，或是根据相关科学部返回的专家评审意见进行修改的，面上项目等申请书可以作为申请材料，专家评审意见可以作为决定科学部主任基金项目资助的专家评审意见。

　　第十四条 科学部主任基金项目由科学部主任办公会议逐项讨论审批。审批时应综合考虑申请项目的科学价值、创新性、社会影响，使用科学部主任基金资助的必要性和紧迫性，注意保护创新。

　　第十五条 科学部主任基金资助项目原则上每两个月集中审批一次，自然科学基金委统一建立资助项目的静态库，正式制发批准文件，并公布决定资助的科学部主任基金项目。

　　第十六条 决定予以资助的项目，相关科学部应当及时向申请人和依托单位下达批准项目资助通知书和修改意见，指导项目实施方案的完善；决定不予资助的项目，应当及时通知申请人和依托单位，并说明理由。

　　第十七条 依托单位和项目负责人自收到资助通知之日起20日内，应当按照自然科学基金委确定的资助额度和修改意见填写项目计划书，报相关科学部核准。

第四章 项目管理

　　第十八条 项目负责人和依托单位应当按照项目计划书开展工作。未经自然科学基金委正式批准，不得改变工作计划。

　　第十九条 项目负责人和项目组主要成员应当保持相对稳定。项目实施过程中，项目负责人和依托单位不得变更。

　　第二十条 因特殊情况确需变更项目内容和项目执行期限的，项目负责人应当正式提出书面申请并说明理由，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。批准延长的项目执行期限最多不得超过一年。

　　第二十一条 项目负责人应当在项目结束后两个月内提交结题报告与经费决算，经依托单位审核后报送相关科学部。项目执行期为一年以上的，还需按时提交年度进展报告。

　　第二十二条 科学部主任基金资助项目实行重大事项报告制度。项目负责人和依托单位应当及时报告项目执行过程中出现的可能影响项目正常实施的重大事项。

　　第二十三条 相关科学部负责跟踪资助项目的实施情况，及时解决项目管理中的问题。如发现项目无法按计划进行或执行不力时，应当及时办理经费缓拨或项目终止手续。

　　第二十四条 科学部主任基金资助项目的成果登记和管理按照国家自然科学基金项目成果管理有关规定执行。资助项目形成的论文、专著、软件、数据库、专利、获奖、成果报道等，应当注明获得国家自然科学基金资助和项目批准号。

第五章 附 则

　　第二十五条 本规定自公布之日起施行。1998年4月2日委务会议通过的《国家自然科学基金委员会科学部主任基金管理办法》同时废止。

　　第二十六条 本规定由自然科学基金委授权计划局负责解释。