中共江苏省司法厅纪律检查委员会


关于印发《关于加强司法行政干警“八小时以外”行为监督的暂行规定》的通知

苏司纪[2001]38号


各市司法局党组、纪检组,省监狱局、省劳教局党委、纪委:

《关于加强司法行政干警“八小时以外”行为监督的暂行规定》已经厅纪委会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。





中共江苏省司法厅纪律检查委员会

二00一年十月二十六日





[此件增发至监狱、劳教单位]







关于于加强司法行政干警“八小时以外”

行为监督的暂行规定



第一条 为加强司法行政干警队伍建设,规范干警“八小时以外”行为的监督管理,维护司法行政机关和干警的良好形象,根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〈试行〉》和省委政法委对政法干警职业纪律、职业道德的有关要求,结合系统实际,制定本暂行规定。

第二条 对司法行政干警八小时以外的监督应贯彻和遵循以下基本原则:

(一)正面教育为主。八小时以外的监督应侧重于正面教育正面引导。

(二)自律与他律相结合。坚持八小时内严格管理与八小时外适时监督相结合;坚持自我警醒,自我约束与群众监督,他人提醒相结合口自觉接受组织监督,社会各界、广大群众监督、舆论监督,以及家庭成员之间的约束。

(三)实事求是。维护个人的合法权益,不干涉正常的人际交往和正常的业余生活。

第二条 司法行政干警八小时以外业余生活应当做到:

(一)模范遵守社会主义道德、遵守社会公德和家庭美德、做社会主义精神文明建设的带头人。

(二)坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，加强业余学习,增强自身修养，积极参与健康文明的业余文化生活和各类有益身心健康的活动,坚决反对和抵制庸俗低下、腐朽没落的生活方式和思想文化的侵蚀口

(三)积极参加社会公益活动和文明社区、文明村镇创建活动,见义勇为,助人为乐,团结互助,敬老爱幼,争创“五好家庭”，争当“文明市民”。

(四)提倡科学,尊重科学,移风易俗，勤俭节约。

(五)牢记身份,维护形象,谦虚谨慎,以礼待人。

第四条 司法行政干警八小时以外不准有下列行为:

(一)在私人住所或非工作场所会见、接待职权范围内管理、服务对象及其亲属或与其有利害关系的人员,更不准以任何名义收受他们馈赠的现金、有价证券、代币券、各种支付凭证(卡),以及实物。

(二)接受管理、服务对象及其亲属或有利害关系人员的各种宴请,为拉关系、游说所提供的娱乐休闲、旅游渡假,健身美容等。

(三)向管理、服务对象及其亲属或有利害关系人员借贷,借用交通、通讯工具以及其他物品。

(四)在私人住所或公众场合谈论、泄露案情、泄露工作秘密,国家秘密。

(五)让管理、服务对象及其亲属或有利害关系人员报销、支付应由个人承担的各种费用。

(六)利用领导职权及职务影响为配偶、子女、亲属经商、升迁、调动,或为有违法违纪,涉嫌犯罪的上述人员说情、打招呼、拉关系、走后门。

(七)参与各类非法社会组织,团体,从事封建迷信活动,涉足“黄、赌、毒、黑”。

（八)借职务升迁、工作调动或红白喜庆、乔迁新居等大操大办,收礼敛财。

(九)搞“婚外情”、“婚外恋”, 甚至“养情妇”、“包二奶(爷)”。

(十)其他违反职业道德,违背社会公德的行为。

第五条 司法行政干警遇有个人重大事项,应按有关规定及时向上级组织和主管部门报告。

第六条 各级党委负责本规定的贯彻实施，党员领导干部要以身作则,模范遵守本规定,同时抓好主管部门和单位的贯彻实施。

第七条 各部门、单位要把本规定的贯彻落实纳入各级领导党风廉政建设责任制和行风建设范围,实行“一岗双责”，既抓八小时内教育管理,又抓八小时以外的教育监督,严格责任追究,因疏于教育,疏于管理,疏于监督,致使有关干警在八小外严重违法违纪或在社会上造成恶劣影响的,不仅要追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任。

第八条 落实齐抓共管、各级党委负责检查督促下级党组织工作的开展;各支部负责对本部门和基层单位的教育管理,抓好本规定的贯彻落实;政治部门将八小时以外的表现列入干警年度度考核、任用的重要内容;纪检监察部门负责本规定实施情况和有关反映的收集,抓好对违规线索的调查处理;工、青、妇等部门负责组织开展八小时以外的宣传教育和文化娱乐活动。

第九条 纪检监察部门要会同政治部门飞机关党委(基层支部)定期对本规定贯彻落实情况进行分析,采取召开座谈会、家庭走访、明查暗访等形式,对干警八小时以外活动情况进行检查了解,针对出现的问题,及时研究制定对策。

第十条 违反本规定有关条款,将视情节轻重分别给予诫勉谈话,通报批评、扣发奖金、离岗学习和告诫等。构成违纪的,给予党纪、政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关。

第十一条 本规定执行情况,结合民主生活会每半年进行一次检查分析,干警个人对照本规定的有关要求进行自查自纠,机关和基层党支部对本部门(基层单位)干警的执行情况进行分析总结。

第十二条 本规定适用于本省司法行政系统的党政领导干部、人

民警察、工作人员。系统内各单位可结合行业(职业)特点制定相应的实施细则。

第十三条 本规定由厅纪委负责解释和修改。

第十四条 本规定自下发之日起施行。



国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于切实加强海洋石油安全监管工作的通知

安监总厅海油〔2012〕38号



海洋石油作业安全办公室各分部，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）和国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，进一步做好海洋石油安全生产工作，有效防范各类事故发生，促进海洋石油安全生产形势持续稳定好转，现就切实加强海洋石油安全监管工作有关事项通知如下：

一、牢固树立科学发展、安全发展的理念，推动实现安全与发展的有机统一

（一）充分认识当前海洋石油安全生产形势。近年来，我国海洋石油安全生产形势总体趋稳趋好，但人员伤亡、重大事故险情尚未得到有效遏制，安全生产基础尚不牢固，深海油气开发安全防范技术尚处于探索阶段，海洋石油安全监管体制机制尚未根本理顺，台风等恶劣气候对安全生产的压力始终客观存在。因此，必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，始终坚持以人为本，始终保持清醒头脑，充分认识海洋石油安全生产的极端重要性，切实增强紧迫感、危机感和责任感。

（二）大力宣传深入贯彻科学发展、安全发展新要求。要利用各种方法途径，在海洋石油企业大力宣传《通知》和《意见》精神，以科学发展、安全发展为主题，组织开展好第11个全国“安全生产月”活动，切实把党中央、国务院坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的重大决策部署和政策措施深入到基层、深入到岗位。

（三）推动落实安全发展战略。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，更加注重依法行政，更加注重自身能力建设，进一步提高安全监管效能。督促指导海洋石油企业加大《通知》和《意见》贯彻落实力度，正确处理好企业发展与安全生产的关系，完善相关规章制度，推动实现安全与发展的有机统一。

二、强化隐患排查治理，着力防范各类事故

（四）适时开展专项检查工作。2012年上半年，国家安全监管总局将在海洋石油企业组织开展一次专项检查工作，重点检查相关法规、制度贯彻落实情况。海洋石油作业安全办公室各分部（以下简称各分部）要组织专家队伍深入基层、深入现场、深入岗位，排查企业存在的普遍性问题，分析深层次原因，指导企业完善并落实规章制度。

（五）突出隐患排查重点。认真吸取美国“深水地平线”钻井平台井喷事故、俄罗斯“科尔斯卡耶”钻井平台倾覆事故教训，认真分析我国近年来几起典型事故特点，重点加强钻井、作业、测井等作业过程，平台拖航、就位等作业环节，单点系泊等关键装置，接近服务年限、设备陈旧老化生产作业设施，以及应急状态下应对措施的隐患排查。

（六）建立重大隐患逐级挂牌督办制度。各分部对重大隐患要及时下发限期整改通知书，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。重大隐患逾期未整改到位的，要依法对企业予以处罚。督促海洋石油企业建立完善隐患排查治理信息平台，并及时将重大隐患报相关分部、监督处备案。

三、强化安全生产责任落实，着力提高安全监管效能

（七）进一步加强监管队伍建设。加强沟通协调，着力完善海洋石油安全监管体制机制。进一步充实基层监管力量，各监督处专职监管人员不得少于3人。

（八）加大行政执法力度。各监督处要制定年度执法计划，重点对人员持证上岗、设施设备检测检验、建设项目安全“三同时”等情况开展执法检查，每年对所辖生产作业设施的监督检查覆盖面要达到50%以上。要逐步推行使用行政执法文书，规范执法行为，海洋石油作业安全办公室将适时对执法文书使用情况进行抽查。

（九）推动落实领导干部现场跟班制度。各分部要督促企业制定和落实领导干部跟班制度，尤其是节假日、台风（风暴潮）季节和平台长距离拖航、大型吊装作业等重要时段和重点作业环节，领导干部必须现场跟班。对发生事故而没有领导干部现场跟班的，要依法严肃处理。

四、推动安全生产标准化建设，着力夯实安全生产基础

（十）建立完善相关标准制度。国家安全监管总局将以安全生产行业标准（AQ）发布《石油行业安全生产标准化规范导则》及《石油行业安全生产标准化规范海上油气生产实施指南》等标准，印发配套评分办法和评审管理办法。各分部要加强组织领导，落实工作责任，积极做好相关工作。

（十一）做好标准宣贯和创建试点工作。各分部要督促评审组织单位和评审单位，采取印发教材、集中培训等方式，在辖区内企业大力宣贯相关标准和评分办法。选树企业进行安全生产标准化创建试点，适时召开现场会，全面推动工作。

（十二）全面组织开展标准化达标工作。按照安全生产标准化工作要求，督促海洋石油企业开展对标自评和整改工作，力争2012年底前60%以上海洋石油生产作业单位达到安全生产标准化三级以上水平。

五、推动法规制度建设，着力规范安全生产秩序

（十三）配套完善相关制度标准。组织开展《海上固定平台安全规则》修订调研。研究起草海底管道、锅炉和压力容器、安全阀等海洋石油专业设备检测检验标准（规则），推动检测检验工作规范化。研究制定海洋石油建设项目职业卫生审查办法，规范职业病危害预评价报告审核（备案）、职业病防护设施设计审查和竣工验收（备案）等工作。研究起草超过设计年限海洋石油生产设施安全管理办法。

（十四）规范事故信息报告和处置工作。各分部及监督处要严格按照《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强和改进海洋石油生产安全事故信息报告和处置工作的通知》（安监总厅海油函〔2011〕173号）要求，及时报告和处置各类事故和险情。

（十五）严格事故查处。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作。建立完善事故查处分级挂牌督办制度，一般事故、较大以上事故分别由海洋石油作业安全办公室和国务院安委会办公室挂牌督办。建立完善事故诫勉约谈制度，重大险情和未发生人员死亡的一般事故由相关分部约谈事故单位主要负责人，社会影响较大的事故险情和发生人员死亡的事故由海洋石油作业安全办公室进行约谈。

六、推动保障能力建设，着力提升安全技术水平

（十六）严格海洋石油安全中介机构管理。以海洋石油安全中介机构资质换（发）证为契机，进一步规范审查程序，细化许可条件，适当提高准入门槛。组织对海洋石油安全培训教材进行规范和统一。督促有关机构加大注册安全工程师培养力度，做好安全评价报告等信息网上公开工作。强化日常监管，对违法违规、弄虚作假的机构按照有关规定予以严厉处罚。

（十七）大力开展安全技术研究。组织相关单位继续开展海洋（深海）石油开采安全监管体系课题研究，进一步完善海洋石油安全监管制度和标准。着手开展海洋石油设施完整性管理研究，探索解决海上油气生产设施从设计到弃置全过程、全寿命的安全管理问题。针对深海油气开发薄弱环节，鼓励海洋石油企业积极开展相关安全技术研究。探索建设海洋石油安全监管信息平台和基础资料数据库。

（十八）加强国际交流与合作。通过论坛交流、实地考察、委托培训等途径，学习国外海洋石油尤其是深海油气开发方面的安全管理经验，借鉴国外在法规体系建设、监管机构设置等方面的好做法，力求在我国海洋石油安全监督管理方面有所创新。

七、推动应急能力建设，着力提升应急救援水平

（十九）完善应急指挥机制。建立完善作业现场负责人紧急撤人避险制度，在安全隐患没有排除、不具备安全生产条件或作业现场遇到事故险情时，作业现场负责人有权组织人员撤离，避免事态扩大。监督指导企业进一步优化应急指挥机制，力求层级精简，切实提高应急时效。

（二十）定期组织应急演练。各分部要监督检查企业应急演练情况，督促指导企业不断引进先进装备和技术，加大应急投入，提高应急装备配备水平和实际救援能力。



国家安全监管总局办公厅

二○一二年四月一日