河南省人大常委会


河南省开发区条例

　　（１９９４年１１月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　根据２００２年９月２７日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈河南省开发区条例〉的决定》修正）

第一章　总 则
　　第一条　为加快开发区建设，促进对外开放和经济发展，加强开发区管理，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内经国务院和省人民政府批准设立的开发区。
　　本条例所称开发区，是指按规定批准设立的，有明确的地域界限，具备相应的基础设施，实行国家和省赋予的优惠政策，相对独立的经济区域。
　　开发区分为经济技术开发区和高新技术产业开发区。
　　第三条　开发区应加强境内外经济技术合作，引进境内外资金、先进技术设备、人才和科学管理经验，兴办外商投资、出口创汇、高新技术企业和第三产业，使之成为改革开放的试验区。
　　第四条　鼓励境内外企业事业单位、其他经济组织和个人，以各种形式在开发区投资兴办企业事业，开发基础设施，开展各种经济技术合作和贸易活动。
　　第五条　开发区内单位和个人的合法权益，受国家法律保护。
　　开发区内的单位和个人，应当遵守国家法律。
第二章　开发区设立
　　第六条　开发区的设立，应当符合国务院或省人民政府规定的条件，必须执行国家和省两级审批制度。
　　第七条　申报国务院批准设立的开发区，应当由省计划行政管理部门、省科技行政管理部门按照各自的职权组织有关单位进行论证和审查，由省人民政府报国务院审批。
　　第八条　申报省人民政府批准设立的开发区，应由省辖市人民政府或地区行政公署提出申请，分别经省计划行政管理部门、省科技行政管理部门组织有关单位进行论证和审查，报省人民政府审批。
　　第九条　经国务院或省人民政府批准后，方可设立开发区。
第三章　管理体制
　　第十条　开发区应当按照建立社会主义市场经济体制的要求，建立精简高效的新型管理体制，提高办事效率和现代化管理水平。
　　第十一条　开发区由所在地的省辖市人民政府或地区行政公署、县（市）人民政府设立的开发区管理机构实行统一管理。
　　开发区管理机构的职责和管理范围，由设立开发区的人民政府规定。
　　第十二条　省计划行政管理部门、省科技行政管理部门应当按照国家和省人民政府的规定，以及各自的职权，分别对开发区进行业务指导。
　　第十三条　未经设立开发区的人民政府批准，政府职能部门不得在开发区派驻机构。确需由政府职能部门解决的问题，应当采取联合办公、分部门办理的形式，按照特事特办的原则限期解决。
　　第十四条　金融、保险、商检、海关等单位，可以根据开发区的需要和有关规定，在开发区设立分支机构，办理有关业务。
　　第十五条　政府职能部门不得随意到开发区检查工作和干预开发区的管理事务。确需到开发区检查工作的，应经省人民政府或设立开发区的人民政府批准。
第四章　规划建设
　　第十六条　开发区的规划建设应当遵循统一规划、分期实施、滚动发展的原则。
　　第十七条　开发区规划，应分为总体规划和详细规划。
　　开发区总体规划，由设立开发区的人民政府组织编制，并纳入城市总体规划，报省人民政府审批。开发区详细规划，由开发区管理机构组织编制，报设立开发区的人民政府审批。
　　编制开发区总体规划的详细规划，应当符合国家和本省有关城市规划法律、法规和技术规范的规定。
　　第十八条　开发区内的土地利用和各项建设，必须符合规划，服从统一的规划管理，并依法实行选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
　　第十九条　开发区内的建设工程，必须进行环境影响评价。建设工程中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　第二十条　开发区内的工程建设，应遵守国家和本省有关建设工程质量管理和安全管理的规定。
　　第二十一条　开发区规划范围内的乡镇、村，如在总体规划区内兴建项目和房屋，必须符合开发区规划要求。
第五章　土地开发
　　第二十二条　开发区的建设用地，依法实行有偿有限期出让制度。
　　开发区应节约用地和合理使用土地。
　　第二十三条　开发区的土地应当根据规划和建设用地需要，由设立开发区的人民政府统一征用后，依法出让。征用的土地可以由开发区组织开发后，再按项目转让给用地单位。
　　第二十四条　开发区建设征用集体土地，应严格按照土地法律、法规的有关规定支付各项税费，妥善安置群众的生产和生活。
　　第二十五条　投资者依法取得土地使用权后，必须按规定开发土地。
　　依法转让、出租、抵押土地使用权必须按规定办理有关手续。
　　土地使用权依法转让时增值的，转让人应当按规定纳税。
　　第二十六条　鼓励境内外投资者采取独资经营或者合资、合作经营等形式，在开发区成片开发土地，兴办外向型工业园区和科技园区。
第六章　劳动管理
　　第二十七条　开发区内的企业应当遵守国家和本省劳动法律、法规。
　　第二十八条　开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和职工招聘，职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度由企业依法自主确定。
　　第二十九条　开发区内的企业用工，实行劳动合同制。企业与职工签订的劳动合同，必须符合国家的法律、法规和有关规定。
　　第三十条　开发区内的企业必须按照国家和本省有关规定，采取有效的劳动保护措施，改善劳动条件，保证职工在安全、卫生的条件下工作，并接受开发区管理机构的监督检查。
　　开发区内的企业及其职工，应当按规定交纳各项社会保险基金。
　　第三十一条　开发区内的企业与职工发生劳动争议后，应当采取协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。
　　第三十二条　开发区内的企业应依法成立工会组织，维护职工的合法权益。企业应为工会组织提供活动条件。
第七章　项目引进与投资
　　第三十三条　鼓励在开发区兴办下列项目：
　　（一）产品属于高科技或产品技术含量高的；
　　（二）生产工艺或生产技术属于国际国内先进水平的；
　　（三）产品属于附加值高、经济效益好的；
　　（四）对技术改造和产品更新换代有明显效果的；
　　（五）为能源、交通运输和原材料工业及其他国内建设所急需的；
　　（六）产品能出口创汇或替代进口的；
　　（七）国家产业政策鼓励兴办的其他项目。
　　第三十四条　不得在开发区内兴办下列项目：
　　（一）有污染环境或者严重危害人身健康而无切实治理措施的；
　　（二）产品属于国家禁止、限制生产的。
　　第三十五条　鼓励境内外的企业、高等院校、科研单位和工程技术人员，在开发区进行各种方式的技术合作。
　　鼓励境内外生产性企业、高等院校、科研单位和个人在开发区建立生产科研联合体，并在选址、土地出让转让等方面给予扶持。
　　第三十六条　鼓励境内外各种投资主体在开发区设立投资机构，开展风险投资业务。
　　第三十七条　鼓励境内外各类经济主体设立高新技术产业发展资金，采取积极措施支持开发区内开展技术创新活动和发展高新技术产业。
　　第三十八条　开发区允许境内外投资者以资金、机器设备、工业产权、非专利技术投资或作价入股，兴办企业。
　　第三十九条　在开发区内进行投资，投资者应向开发区管理机构提出申请。开发区管理机构应在１５日内审批完毕。经批准后，按照国家和本省的规定办理工商登记，领取营业执照。
　　第四十条　经批准兴办的企业事业，应按规定的期限投入资本、开工建设。不能按期投入资本、开工建设的，应申请延期；无正当理由拖延的，按国家和本省土地法律、法规的规定，收回土地使用权，吊销土地使用证和营业执照。
　　第四十一条　开发区内的企业，应在开发区内设立会计账簿，按规定向开发区管理机构和其他有关业务主管部门报送季度会计报表和年度会计报表。年度会计报表须经在中国注册的注册会计师验证并出具证明。
　　第四十二条　开发区内的企业停业时，应向开发区管理机构申报理由，办理停业手续。不再复业的，应依法办理终止手续。
　　破产的企业，依照国家法律、法规的规定办理。
第八章　税收和其他政策
　　第四十三条　开发区内的企业及其他经济组织，应向当地税务机构进行税务登记，依法纳税。
　　第四十四条　国务院批准设立的开发区内的企业，享受国家规定的税收优惠待遇。
　　省人民政府批准设立的开发区内的企业，享受省规定的优惠待遇。
　　第四十五条　开发区内外商投资企业进口自用的生产和经营管理设备等，按国家规定办理征免税手续。
　　第四十六条　开发区企业来料加工出口产品或进口国内不能生产的仪器、设备，可按海关有关规定办理征免税手续。
　　第四十七条　在开发区投资并居住的境外投资者，及在开发区内工作和居住的境外技术人员，进口自用的安家物品，在合理数量内免领进口许可证，并按国家规定办理征免税手续。
　　第四十八条　开发区内企业产品出口，按国家有关产品出口退税的规定，给予退税照顾。
第九章　附 则
　　第四十九条　香港、澳门、台湾的投资者，以及华侨在开发区投资兴办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
　　第五十条　本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
　　第五十一条　本条例自１９９５年１月１日起施行。



公安部


计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法

1997年12月12日，中华人民共和国公安部

《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》已经1997年6月28日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强计算机信息系统安全专用产品（以下简称安全专用产品）的管理，保证安全专用产品的安全功能，维护计算机信息系统的安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第十六条的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
第三条 中华人民共和国境内的安全专用产品进入市场销售，实行销售许可证制度。
安全专用产品的生产者在其产品进入市场销售之前，必须申领《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（以下简称销售许可证）。
第四条 安全专用产品的生产者申领销售许可证，必须对其产品进行安全功能检测和认定。
第五条 公安部计算机管理监察部门负责销售许可证的审批颁发工作和安全专用产品安全功能检测机构（以下简称检测机构）的审批工作。
地（市）级以上人民政府公安机关负责销售许可证的监督检查工作。

第二章 检测机构的申请与批准
第六条 经省级以上技术监督行政主管部门或者其授权的部门考核合格的检测机构，可以向公安部计算机管理监察部门提出承担安全专用产品检测任务的申请。
第七条 公安部计算机管理监察部门对提出申请的检测机构的检测条件和能力进行审查，经审查合格的，批准其承担安全专用产品检测任务。
第八条 检测机构应当履行下列职责：
（一）严格执行公安部计算机管理监察部门下达的检测任务；
（二）按照标准格式填写安全专用产品检测报告；
（三）出具检测结果报告；
（四）接受公安部计算机管理监察部门对检测过程的监督及查阅检测机构内部验证和审核试验的原始测试记录；
（五）保守检测产品的技术秘密，并不得非法占有他人科技成果；
（六）不得从事与检测产品有关的开发和对外咨询业务。
第九条 公安部计算机管理监察部门对承担检测任务的检测机构每年至少进行一次监督检查。
第十条 被取消检测资格的检测机构，两年后方准许重新申请承担安全专用产品的检测任务。

第三章 安全专用产品的检测
第十一条 安全专用产品的生产者应当向经公安部计算机管理监察部门批准的检测机构申请安全功能检测。
对在国内生产的安全专用产品，由其生产者负责送交检测；对境外生产在国内销售的安全专用产品，由国外生产者指定的国内具有法人资格的企业或单位负责送交检测。
当安全专用产品的安全功能发生改变时，安全专用产品应当进行重新检测。
第十二条 送交安全专用产品检测时，应当向检测机构提交以下材料：
（一）安全专用产品的安全功能检测申请；
（二）营业执照（复印件）；
（三）样品；
（四）产品功能及性能的中文说明；
（五）证明产品功能及性能的有关材料；
（六）采用密码技术的安全专用产品必须提交国家密码管理部门的审批文件；
（七）根据有关规定需要提交的其他材料。
第十三条 检测机构收到检测申请、样品及其他有关材料后，应当按照安全专用产品的功能说明，检测其是否具有计算机信息系统安全保护功能。
第十四条 检测机构应当及时检测，并将检测报告报送公安部计算机管理监察部门备案。

第四章 销售许可证的审批与颁发
第十五条 安全专用产品的生产者申领销售许可证，应当向公安部计算机管理监察部门提交以下材料：
（一）营业执照（复印件）；
（二）安全专用产品检测结果报告；
（三）防治计算机病毒的安全专用产品须提交公安机关颁发的计算机病毒防治研究的备案证明。
第十六条 公安部计算机管理监察部门自接到申请之日起，应当在十五日内对安全专用产品作出审核结果，特殊情况可延至三十日；经审核合格的，颁发销售许可证和安全专用产品“销售许可”标记；不合格的，书面通知申领者，并说明理由。
第十七条 已取得销售许可证的安全专用产品，生产者应当在固定位置标明“销售许可”标记。
任何单位和个人不得销售无“销售许可”标记的安全专用产品。
第十八条 销售许可证只对所申请销售的安全专用产品有效。
当安全专用产品的功能发生改变时，必须重新申领销售许可证。
第十九条 销售许可证自批准之日起两年内有效。期满需要延期的，应当于期满前三十日内向公安部计算机管理监察部门申请办理延期手续。

第五章 罚 则
第二十条 生产企业违反本办法的规定，有下列情形之一的，视为未经许可出售安全专用产品，由公安机关根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的规定予以处罚：
（一）没有申领销售许可证而将生产的安全专用产品进入市场销售的；
（二）安全专用产品的功能发生改变，而没有重新申领销售许可证进行销售的；
（三）销售许可证有效期满，未办理延期申领手续而继续销售的；
（四）提供虚假的安全专用产品检测报告或者虚假的计算机病毒防治研究的备案证明，骗取销售许可证的；
（五）销售的安全专用产品与送检样品安全功能不一致的；
（六）未在安全专用产品上标明“销售许可”标记而销售的；
（七）伪造、变造销售许可证和“销售许可”标记的。
第二十一条 检测机构违反本办法的规定，情节严重的，取消检测资格。
第二十二条 安全专用产品中含有有害数据危害计算机信息系统安全的，依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 依照本办法作出的行政处罚，应当由县级以上（含县级）公安机关决定，并填写行政处罚决定书，向被处罚人宣布。

第六章 附 则
第二十四条 安全专用产品的检测通告和经安全功能检测确认的安全专用产品目录，由公安部计算机管理监察部门发布。
第二十五条 检测机构申请书、检测机构批准书、《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》、“销售许可”标记，由公安部制定式样，统一监制。
第二十六条 本办法自一九九七年十二月十二日起施行。