国家科委


博士后研究人员管理工作暂行规定

1986年3月13日，国家科学技术委员会


为顺利开展博士后科研流动站的试点工作，根据国务院国发〔1985〕88号文件《国务院批转国家科委、教育部、中国科学院关于试办博士后科研流动站报告的通知》精神和原则，制订本暂行规定。

第一章 博士后研究人员资格
第一条 凡新近在国内、外获得博士学位，品学兼优，身体健康，年龄在35岁以下，尚未正式分配工作的优秀青年，均可作博士后研究人员（以下简称“博士后”）。考虑到近年获得博士学位者年龄一般偏大，在试办期间对博士后年龄要求可放宽到40岁。
第二条 为了鼓励人才交流，博采众长，避免学术上的“近亲繁殖”，建站单位培养的博士研究生，毕业后不得申请进本单位同学科的博士后科研流动站（以下简称“站”）。

第二章 申请手续和审批权限
第三条 凡申请作博士后者，在完成博士论文之后，即可向本学科领域的建站单位提交申请书和两位本学科领域博士生导师的推荐信及其他证明文件。申请者可以同时向几个建站单位提出申请，但一经确定进站单位，应立即撤回向其它单位的申请。
第四条 建站单位的学术机构应对申请者的科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行评议，经建站单位批准，择优录用。被录用的博士后应填写《博士后研究人员登记表》。建站单位将《登记表》、导师推荐信和博士学位证书的复印件报国家科委科技干部局，并报建站单位的上级主管部门备案。
第五条 为保证博士后研究工作的顺利进行，建站单位与被录用的博士后可签订工作协议书，规定双方的责任、权利及其他应遵守的事项。协议书的具体内容由建站单位自定。

第三章 研究课题
第六条 博士后的研究方向和研究课题，在力求结合建站单位承担的重点项目的前提下，由本人提出，并征求建站单位有关专家意见后，报建站单位领导批准。

第四章 工作期限
第七条 博士后在站工作期限一般为两年，期满后，必须流动出站或转到下一个站。在不同的站流动总期限不得超过四年。
第八条 博士后在站工作期间，如提前完成了研究项目，由本人申请，经建站单位批准，可以提前离站。如在两年内未能完成，可由建站单位的上级主管部门批准，适当延长时间。一般情况下，延长期不宜超过半年。
第九条 博士后在站工作期间，其表现不适于继续做博士后研究工作时，建站单位可报请上级主管部门批准，劝其离站，由国家科委科技干部局安排工作。
第十条 博士后在站工作期间，因病连续请假半年以上者，应终止其工作。待其恢复健康后，由国家科委科技干部局安排工作。

第五章 经费及工资福利待遇
第十一条 博士后的日常经费，按每人每年12000元的标准由国家科委科技干部局按实有人数拨给建站单位，用于补助科研工作的经费和本人的生活福利费用（包括工资、奖金、公费医疗、困难补助、探亲、补贴等项费用）。用于科研工作的费用，一般不得低于博士后日常经费的75％。各建站单位的上级主管部门对此款项的使用，有监督和检查的权利。
第十二条 博士后的工资在第一个站工作期间暂按工资改革后讲师（助理研究员）工资的最低标准发给，并按规定享受与建站单位正式职工同等的福利待遇。
第十三条 博士后可享受每月100元的生活补贴，用以购买书籍、资料及交纳博士后公寓的高额房租等。生活补贴费从博士后日常经费中支付。博士后终止本站工作的下一个月起，停止发放生活补贴。
第十四条 博士后在站工作期间，属国家正式工作人员，应计算工龄。

第六章 住 房
第十五条 博士后专用公寓仅供本站博士后及其配偶和未成年子女使用，房租标准暂定为：二居室一套每月50到60元。管理办法由各建站单位自定，或由博士后专用公寓的管理单位负责制订。
第十六条 博士后分配固定工作后或流动到下一站时，本人及其配偶、未成年子女必须及时从专用公寓中迁出，接受博士后的单位应另行解决其住房。如占房不迁，将减少或取消该站招收博士后的名额。
第十七条 博士后流动期间，在建站单位落常住户口。各地公安部门凭国家科委科技干部局出具的介绍信，为博士后办理户口迁出和落户手续（留学回国的博士只办理落户手续）。
第十八条 博士后的配偶及其未成年的子女可以随本人流动，落暂住户口。各建站单位所在地的公安部门凭国家科委科技干部局出具的介绍信，办理暂住手续。他们所需的定量供应商品，由当地商业部门按常住户口的同类人员标准供应。子女上学问题，由当地教育部门按常住户口同样对待，给予解决。
第十九条 随博士后流动的配偶如系国家正式职工，应由建站单位按借调人员安排适当工作，按照原工资等级标准发给工资，生活福利及奖金等则享受建站单位职工的同等待遇。
第二十条 博士后流动期满安排固定工作后，其配偶和未成年子女（包括农村户口）均由接受单位所在地公安部门凭国家科委科技干部局出具的证明办理常住落户手续。配偶如系国家正式职工，其工作应由用人单位负责安置，如有困难，则请当地劳动人事部门协助安排。

第七章 工作分配
第二十一条 博士后工作期满离站时，建站单位应对他们的学术水平，业务能力及科研成果进行全面考核，评定，提出使用意见，报国家科委科技干部局，并抄报上级主管部门备案。
第二十二条 流动期满的博士后，可由国家科委科技干部局会同建站单位的上级主管部门根据国家需要，结合本人志愿安排工作，也可以根据用人单位聘任的专业技术职务和条件应聘去工作，分配手续均由国家科委科技干部局办理。博士后如系现役军人，其工作安排须通过解放军总政治部。

第八章 分级管理
第二十三条 博士后的科研工作和日常生活均由建站单位负责管理。各站要将工作进展情况和存在的问题定期向上级主管部门和国家科委科技干部局汇报。
第二十四条 各建站单位的上级主管部门应对本部门建站单位进行业务上的指导和经费使用的监督检查，组织经验交流，及时解决有关问题。

第九章 附 则
第二十五条 本暂行规定经博士后科研流动站管理协调委员会通过后试行，解释权归国家科委科技干部局。


国务院


国营企业成本管理条例

1984年3月5日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强成本管理，降低成本耗费，提高经济效益，增加社会财富，保障企业合法的经济权益，促进社会主义现代化建设，特制定本条例。
第二条 所有实行独立经济核算的国营企业，包括工业企业，交通运输企业，施工企业，农业企业，商业、外贸和物资供销企业，金融、投资和保险企业，文教企业，城市公用企业以及其他企业，都必须依照本条例管理成本。
第三条 成本管理的基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映企业生产经营成果，挖掘降低成本的潜力，努力降低成本。
第四条 企业在成本管理中，必须遵守财经法律、法规，并贯彻执行国家的有关方针政策。
第五条 企业实行成本管理责任制。厂长（包括经理、矿长、场长和其他企业领导人，下同）对本企业生产经营的经济效果负完全责任。
总会计师或行使总会计师职权的副厂长，协助厂长组织领导本企业的成本管理，正确执行成本计划，准确核算成本，并对企业的经济效果负责。
总工程师协助厂长在生产技术方面采取有效的降低成本措施，并对其经济效果负责。
大中型企业要在财务会计部门内设置专门机构负责成本管理工作；小型企业必须指定专业人员管理成本。
第六条 财政部按照本条例，负责全国国营企业的成本管理。
地方各级财政机关按照本条例和财政部制定。批准的规章，负责所属地方国营企业的成本管理。
各级企业主管部门按照本条例和财政部制定、批准的规章，负责所属国营企业的成本管理。

第二章 成本开支范围
第七条 工业企业的下列费用开支，列入成本：
一、生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用；
二、固定资产的折旧费、按产量提取的更新改造资金、租赁费和修理费；
三、进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品样机和一般测试仪器的费用；
四、按国家规定列入成本的职工工资、福利费、吨煤奖、特定原材料节约奖、技术改进和合理化建议奖；
五、按规定比例计算提取的工会经费和按规定列入成本的职工教育经费；
六、产品包修、包换、包退的费用，废品的修复费用或报废损失，停工期间支付的工资、职工福利费、设备维护费和管理费，削价损失和经同级财政机关批准核销的坏帐损失；
七、财产和运输保险费，契约、合同公证费和签证费，咨询费，专有技术使用费以及应列入成本的排污费；
八、流动资金贷款利息；
九、销售商品发生的运输费、包装费、广告费和销售机构的管理费；
十、办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、商标注册费、展览费等管理费；
十一、经财政部审查批准列入成本的其他费用。
第八条 交通运输企业的下列费用开支，列入成本：
一、生产营运过程中所消耗的各种原料、润料、材料、轮胎、轮箍、垫仓材料、备品配件、燃料、动力、装卸工器具、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用；
二、装卸费、港口费、代理费、养路（河）费、营运业务费；
三、本条例第七条第二至八项和第十、十一项所列有关的费用。
第九条 施工企业的下列费用开支，列入成本：
一、施工生产经营过程中消耗的各种主要材料、结构件、机械配件、其他材料、燃料、动力、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理、保管等费用；
二、本条例第七条第二至十一项所列有关的费用。
第十条 农业企业的下列费用开支，列入成本：
一、生产经营过程中消耗的种子、种苗、幼畜、饲料、肥料、农药、兽药、燃料、动力、修理用零件、其他材料、低值易耗品的原价和运输、装卸、修理等费用；
二、农业机械作业费、畜力作业费、运输费、灌溉费；
三、固定资产和经济林木的折旧费、租赁费、保养修理费和产、役畜摊销费；
四、本条例第七条第三至十一项所列有关的费用。
第十一条 商业、外贸和物资供销企业的下列费用开支，列入商品流通费：
一、购进、储存、销售商品和物资的过程中发生的运杂费、广告费和保管、养护、检验、整理、转库的费用，包装、改装或组装商品的费用，以及定额内和经过企业主管部门批准的超定额商品损耗的损失；
二、固定资产的折旧费、保养修理费、租赁费和家具用具摊销费；
三、委托代购、代销、代储、代运、代办的手续费；
四、本条例第七条第三至五项和第七至十一项所列有关的费用。
第十二条 本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条没有规定的其他行业，由国务院有关企业主管部门参照上述各条的规定制定成本开支范围，经财政部审查同意后执行。
第十三条 下列各项费用开支，不得列入生产、销售成本：
一、应在基本建设资金、各种专项基金和专项经费中开支的费用；
二、应在企业留用利润中开支的奖金；
三、超出国家规定开支标准部分的各项费用支出；
四、基本建设借款和专项借款的利息，以及流动资金贷款的罚息；
五、应在企业留用利润中开支的各项赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
六、与本企业生产经营活动无关的其他费用。
第十四条 企业对于未经国务院批准收费的各种摊派款项，有权拒绝支付。
第十五条 国家统一制定的成本开支范围和开支标准，除财政部有权作必要的个别调整外，任何单位都无权改变。
第十六条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院各企业主管部门，应按照本条例规定，结合地区和部门的特点，制定成本开支范围的补充规定，经财政部审查同意后在所属企业中执行。
省、自治区、直辖市的企业主管部门，应按照本条例规定和省、自治区、直辖市的补充规定，结合行业特点，制定成本开支范围的具体规定，经省、自治区、直辖市财政厅（局）审查同意后在所属企业中执行。

第三章 成 本 核 算
第十七条 工业企业、交通运输企业、施工企业和农业企业的成本，除销售费用外，必须根据计算期内完工产品（或工程，下同）的统计产量（或工作量、完成工程量）、实际消耗和实际价格，按照权责发生制的原则进行核算。
商业、外贸和物资供销企业的商品流通费，原则上应按实际发生额进行核算。
企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本；计算过程中对产成品、自制半成品和劳务，按计划成本或定额成本进行核算的，要按本条例第二十一条规定的成本计算期，及时调整为实际成本。
企业内部对原材料按计划价格进行核算的，与实际价格的差异，应按本条例第二十一条规定的成本计算期，及时进行调整分配。
第十八条 一次支付、分期摊销的费用，应按照费用项目的受益期限确定分摊数额。分摊期限一般不得超过两年。
第十九条 在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，应报企业主管部门审查批准，并报同级财政机关备案。预提期短、年底应结清的，年终决算时，不留余额。预提期长、跨年度使用、需要保留余额的，应在年度会计决算中说明，由企业主管部门审查批准。
第二十条 低值易耗品应在领用和报废时各分摊50％。价值较大的可分期摊入成本。价值较小的可列举品名，经过企业主管部门同意，在领用时一次列入成本。
第二十一条 产成品和在产品的成本核算，除种植和养殖业按生产季节，施工企业按季进行外，一律以月为成本计算期。同一个计算期内核算的产量、收入和消耗，起讫日期必须一致。
第二十二条 成本核算必须划清下列界限，不得相互混淆，影响成本的准确性：
一、本期成本与下期成本；
二、在产品成本与产成品成本；
三、可比产品成本与不可比产品成本。
第二十三条 成本核算的程序和方法确定后，非经企业主管部门批准，不得变动。

第四章 成本管理责任制
第二十四条 企业在厂长领导下按级按分工职责实行成本管理责任制。
第二十五条 企业必须编制成本、费用计划，并按计划控制和管理成本。企业的成本计划，由企业主管部门按照上级下达的指标审批。企业必须采取具体措施，保证完成。
第二十六条 国家对工业企业、交通运输企业、施工企业、农业企业考核全部产品的计划成本和可比产品成本降低率；对商业、外贸和物资供销企业考核商品流通费降低率。
第二十七条 企业应根据生产经营的特点和企业主管部门的规定，按平均先进原则制定本企业的产量定额、工时定额、消耗定额和费用定额。各种定额必须认真执行，并定期修订。
企业应建立健全物资收发领退的计量、计价、检验和定期盘点的制度。
生产经营活动中的各种原始记录必须准确完整，责任清楚。
第二十八条 企业财务会计部门的成本管理责任是：制定本企业的成本管理制度；组织成本核算；编制、落实成本计划和预算；监督、考核成本计划的执行情况；并对企业的成本进行预测、控制和分析。
第二十九条 企业在设计新产品，采用新工艺，新技术、新材料，提高产品设计质量，改变产品结构时，必须进行技术、经济论证，经厂长、总工程师、总会计师审定签署后，才能作为编制和审批计划的依据。
第三十条 企业和各职能部门的领导人，应组织有关人员分别做好以下工作，并对本单位的成本管理负责：
一、制定和落实生产计划，组织均衡生产，减少停工、窝工损失，并保证生产统计准确；
二、合理组织生产，采用先进工艺、先进技术和科学的技术组织措施，降低物资消耗，节约能源；
三、做好产品设计工作，加强产品检验，提高产品质量，减少不合格产品和废品损失；
四、编制商品销售计划和物资采购计划，降低采购和销售成本；
五、制定机械设备运转、维修、保养计划，提高设备的完好率和利用率，减少维修费用；
六、改进劳动组织，提高劳动效率；
七、制定劳动保护费用计划，组织安全生产，改善劳动条件；
八、检查、分析成本计划和各种定额的执行情况，填报各种原始记录和报表，并进行与成本的预测、控制、监督、核算和分析有关的工作。

第五章 监 督 与 制 裁
第三十一条 企业主管部门负责对本系统企业的成本管理进行监督检查。
第三十二条 审计机关和财政、税务机关按各自的职权范围负责对所辖区内企业的成本管理进行监督检查。
第三十三条 企业接受监督检查时，必须如实反映情况，提供资料，不得弄虚作假或刁难、阻挠。
第三十四条 对于违反本条例，并有下列行为之一的企业，应按照税收、财务的有关规定进行处理：
一、擅自提高开支标准，扩大开支范围的；
二、随意摊提成本费用，挤占国家收入的；
三、弄虚作假，成本严重不实的；
四、经营管理不善，造成大量废品或其他严重损失浪费，以致成本升高的；
五、损公肥私，挥霍国家资财，增加成本开支的。
第三十五条 对违反本条例，并有第三十四条所列行为之一的企业，审计机关或财政机关还可以通知企业主管部门，给予下列行政处罚：
一、警告；
二、处以相当于侵占国家收入金额一倍以下的罚款。
上列行政处罚，可以单独采用，也可以合并采用。
第三十六条 对违反本条例，并有第三十四条所列行为之一的个人，审计机关或财政机关可以建议企业主管部门，给予行政处分；对企业有关领导人和直接责任人还可以处以不超过本人三个月工资的罚款。
第三十七条 总会计师、财会人员，对已经知道的违法行为，不抵制又不揭发的，应与违反本条例的直接责任人负同等责任。
第三十八条 对强迫或指使他人违反本条例的，执法犯法的，以及打击报复检举、揭发人的，应从重处罚。
第三十九条 企业主管部门计划不周，指挥失误，给企业造成重大经济损失的，各级人民政府应当区别不同情况，给直接责任人以行政处分。
第四十条 企业或个人对审计机关或财政机关给予的行政处罚有异议，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请上一级审计机关或财政机关复议。上一级机关接到申请后，应在一个月内进行复查，并作出裁定。逾期不申请的，即按审计机关或财政机关的通知执行。
第四十一条 违反本条例并构成犯罪的，由审计机关或财政机关移交司法机关依法追究其刑事责任。
第四十二条 国家保护揭发、检举人，并根据情况分别给予表扬或奖励。

第六章 附 则
第四十三条 在中华人民共和国境外和港澳地区开办的国营企业，实施本条例的有关事项，由财政部另行规定。
经国务院批准设立的经济特区，其所属国营企业的成本管理办法，由特区所在地的省人民政府按照本条例制定专门规定。
第四十四条 城镇集体所有制企业参照本条例的有关规定执行。
第四十五条 财政部可以制定本条例的实施细则和规章。
第四十六条 本条例自颁布之日起实施。过去有关各类国营企业成本开支范围的规定，同时作废。其他成本法规与本条例有抵触的，以本条例为准。