天津市人民政府


天津市民兵、预备役工作规定

（1995年12月26日天津市人民政府令第53号发布）
全文

《天津市民兵、预备役工作规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强我市民兵、预备役建设，依据《中华人民共和国兵役法》、《民
兵工作条例》、《民兵武器装备管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制
定本规定。


第二条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位
和其他组织，以及在本市有常住户口的公民。


第三条 民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装组织，是国家武装力
量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。预备役部队是以现役军人为骨
干，以预备役军官、士兵为基础组建的战时快速动员武装组织。


第四条 本市的民兵、预备役工作在上级军事机关和市人民政府的领导下，由中
国人民解放军天津警备区主管。
区、县人民武装部是其所辖地区的军事领导指挥机关，负责辖区内的民兵、预备
役工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位的人民武装部，是国防体制的
重要组成部分，是实施民兵、预备役工作的常设机构，负责办理各自辖区、单位的民
兵、预备役工作。


第五条 民兵、预备役工作是地方群众性武装工作，实行地方政府和军事机关双
重领导。
各级人民政府必须加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作
，组织和监督完成民兵、预备役工作任务。各级人民政府的有关部门，应当积极协助
军事机关开展民兵、预备役工作，解决有关问题。
企业、事业单位必须按照所在地人民政府和本地区军事领导指挥机关的要求，把
民兵、预备役工作纳入本单位管理计划，实施统一检查、评比和奖惩，完成民兵、预
备役工作任务。


第六条 民兵、预备役工作实行条块结合、以块为主、条条指导的领导体制。中
央驻津单位和市属企业、事业单位，必须接受和服从所在区、县人民武装部对其民兵
、预备役工作的领导。企业、事业单位的上级主管部门，要检查、督促所属单位完成
区、县人民武装部下达的民兵、预备役工作任务。


第七条 民兵、预备役工作平时的主要任务是：
（一）建立和巩固民兵、预备役组织；
（二）进行军事训练、政治教育、民兵武器装备管理和预备役登记；
（三）搞好基层人民武装部和专职人民武装干部队伍建设；
（四）组织民兵、预备役人员担负战备执勤、维护社会治安、抢险救灾等任务；
（五）积极发动民兵、预备役人员为两个文明建设做贡献。


第八条 凡在职职工人数在800人以上、建有民兵、预备役组织的企业、事业单
位，区属街道办事处、乡（镇）人民政府及相当于乡级以上的农林牧渔盐场，应设立
人民武装部，配备专职人民武装干部，并纳入本单位机构和干部编制。
凡具有5个以上建有武装部的企业、事业单位的上级主管部门，也应同时建立人
民武装部。
按规定不设立人民武装部的单位，其民兵、预备役工作应确定一个部门并指定专
人负责办理。
人民武装干部的配备和机构的变更，依照国家和本市有关规定执行。任何单位和
部门不得擅自撤销和合并人民武装部，裁减人民武装干部人员和编制名额。


第九条 乡、镇和党政组织健全、适龄人员够建一个基干民兵排的企业、事业单
位应建立民兵组织。农村一般以行政村为单位编民兵连或者营；城市一般以企业事业
单位、街道为单位编民兵排、连、营、团。
基干民兵单独编组，根据民兵人数分别编班、排、连、营或者团。
配备民兵技术装备或与军事专业密切相关的单位，按军事机关的要求，编组民兵
专业技术分队。
民兵组织每年整顿一次，整顿内容按军事机关要求办理。
预备役部队的编组和管理，由被赋予编组任务的单位负责落实，并接受预备役师
、团机关对其单位预备役部队各项工作的领导。


第十条 建有民兵组织的单位中，凡18周岁至35周岁符合服兵役条件的本市男性
公民，除应征服现役的以外，均应编入民兵组织或服预备役，并可根据需要，吸收18
周岁至28周岁女性公民参加基干民兵组织。
不建立民兵组织的单位，对符合服兵役条件的男性公民，进行预备役登记。
建有预备役部队组织的单位，应按军事机关的要求，将预备役人员编为预任军官
和预编士兵。


第十一条 民兵、预备役人员必须依法参加军事训练，完成年度军事训练任务。
民兵、预备役部队的年度军事训练任务，由市人民政府和中国人民解放军天津警
备区下达，区、县人民武装部和预备役团负责组织实施。任何单位无权自行减免训练
任务，因有特殊情况需要减免训练任务的，须报经中国人民解放军天津警备区批准。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位，应当根据区、县人民武装部
和预备役团分配的训练任务，保证参加军事训练的人员、时间、经费的落实。
民兵、预备役部队人员参加军事训练期间，是企业、事业单位职工的，由所在单
位照发原岗工资、奖金和各种福利补贴，其伙食补助和往返差旅费，由所在单位按照
国家规定在有关项目中列支；是农民的，由乡、镇或区、县人民政府统筹，按当地同
等劳动力收入水平给予误工补贴。


第十二条 区、县和企业、事业单位必须按照上级军事机关和上级人民政府的要
求完善本区、县民兵训练基地和企业、事业单位基层民兵训练点的基本设施和内部配
套建设。区、县民兵训练基地和基层民兵训练点，由区、县人民武装部和基层武装部
按有关规定负责管理， 任何单位、个人不得占用和损害。


第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位，应按照《民兵工
作条例》和《天津市国防教育条例》有关规定，保证民兵、预备役部队政治教育的落
实。

宣传、文化、教育等部门和工会、共青团、妇联等社会团体，应按照各自的职责
积极协助人民武装部开展民兵、预备役人员的政治教育工作。


第十四条 各级人民武装部、预备役部队要发扬劳武结合的传统，因地制宜地开
展以劳养武活动。开展以劳养武经营活动，必须按照国家和本市有关规定办理审批手
续，依法经营、管理和纳税。以劳养武收入应主要用于弥补民兵、预备役工作经费不
足。各级人民政府及有关部门对以劳养武活动要给予积极支持和指导。


第十五条 民兵、预备役部队应当积极参加社会治安综合治理，配合公安部门维
护社会治安。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位应按照军事机关要求，组织和
落实民兵应急分队，并保证能随时出动执行各项应急任务。
动用民兵、预备役部队执行任务的批准权限和所需经费，依照有关规定执行。


第十六条 各级人民政府和企业、事业单位要加强民兵武器管理工作，并经常指
导和监督本级人民武装部做好安全和技术管理工作。
公安、邮电、道路、电力、计划、规划等有关部门应积极协助人民武装部做好民
兵武器装备管理工作。


第十七条 区、县民兵武器装备仓库是国家的军事设施，应列为所在区、县重要
安全守护目标，库区周围500米区域内不得从事危害库区安全的活动。
区、县民兵武器装备仓库的新建、改建、扩建和更新安全设施，由中国人民解放
军天津警备区审核批准，所需经费由区、县人民政府解决，市人民政府给予必要补贴
，库存武器装备的检修、封存由民兵事业费或市财政拨专款解决。
区、县民兵武器装备仓库的房屋维修，按公房维修标准，每年由区、县财政拔款
解决。


第十八条 区、县民兵武器装备仓库应配备6至8名警卫看管人员，其工资按不低
于本市规定的劳动者最低工资标准的200％发放，由区、县财政开支。社会保险费用
由区、县人民武装部缴纳。


第十九条 配备民兵、预备役部队武器装备的乡、镇、街道和企业、事业单位，
应按照有关规定建立武器装备保管库（室）。安装安全防护设施，配备两名以上看管
人员，落实各项管理制度。未经区、县人民政府和人民武装部批准，不得擅自占用设
施、撤销看管人员。


第二十条 乡、镇、街道和企业、事业单位，应当把本单位民兵、预备役工作所
需经费纳入单位年度财务预算和经费开支计划，以保障民兵、预备役工作的开展。
民兵、预备役工作经费来源：
（一）企业按职工年工资总额的0.2－0.5％的标准提留（计入生产成本），在“
企业管理费”（商品流通费）科目中专项列支；
（二）事业单位可以按年工资总额的0.2％掌握，在本单位经费预算中调剂解决
，在“其他费用”项目中列支；
（三）乡、镇在乡镇统筹费总额3％的范围内核实列支。


第二十一条 民兵、预备役工作经费由所在单位人民武装部掌握使用，财务部门
实行统一管理和监督，保证专款专用。民兵、预备役工作经费主要用于：
（一）民兵、预备役部队组织建设；
（二）组织民兵、预备役人员开展训练比武、国防教育、劳动竞赛等各类活动，
进行表彰奖励；
（三）民兵、预备役人员参加军事训练期间的伙食补助、误工补助、往返差旅费
和购置训练教材器材；
（四）订购民兵、预备役人员政治教育和开展工作所需的书刊资料；
（五）民兵武器装备维护保养和库（室）维修；
（六）预备役军官和士兵、地方与军事专业对口技术人员的统计，战争动员潜力
调查，兵役登记工作；
（七）征兵工作；
（八）其他民兵、预备役工作。


第二十二条 在民兵、预备役工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政
府、军事领导机关或企业、事业单位的上级主管部门给予表彰奖励。


第二十三条 凡拒绝参加民兵、预备役组织或拒绝进行预备役登记的公民，拒绝
或逃避民兵、预备役教育训练、战备执勤、维护治安、抢险救灾等各项任务的民兵、
预备役人员，由区、县人民武装部责令其改正，拒不改正的，由区、县人民武装部报
请区、县人民政府批准，根据情节轻重处以相当于当地一个参加军事训练人员所需经
费3至5倍的罚款，并强制其履行义务。


第二十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位有下列行为之一
的，由所在地的区、县人民武装部责令其限期改正；逾期不改的，由区、县人民武装
部报请区、县人民政府批准后，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，由区、
县或市人民政府对责任单位及其主要负责人给予通报批评，其上级主管部门对责任单
位的主要负责人应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）按规定应当建立人民武装部和民兵、预备役组织而拒绝建立的；
（二）擅自撤销、合并本单位人民武装部机构，撤销或减少专职人民武装干部人
员和编制名额，撤销民兵、预备役组织的；
（三）拒绝接受或不完成民兵、预备役工作任务的；
（四）违反规定或疏于管理而发生民兵武器装备事故的。


第二十五条 本规定具体应用中的问题，由中国人民解放军天津警备区负责解释。


第二十六条 本规定自发布之日起施行。




黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市老年人权益保障办法


哈尔滨市人民政府令
第119号


　　《哈尔滨市老年人权益保障办法》，已经2004年8月11日市人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2004年8月18日



哈尔滨市老年人权益保障办法





　　第一章 总 则

　　第一条 为保障老年人合法权益，发展老龄事业，提高社会养老保障水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内老年人权益的保障。
　　第三条 本办法所称老年人，是指年满60周岁以上的公民。
　　第四条 老年人权益保障，坚持家庭保障与社会保障相结合、道德规范与法律约束相结合的原则，确保老年人在政治、经济、文化、卫生、社会和家庭生活等方面的合法权益。
　　第五条 老年人应当遵纪守法，遵守社会公德，履行法律、法规和规章规定的义务。
　　第六条 市老龄工作机构负责老年人权益保障工作，依照法律、法规规定履行职责，并组织实施本办法。
　　区、县（市）老龄工作机构负责本辖区内的老年人权益保障工作。
　　市有关行政管理部门按照各自职责权限，协同做好老年人权益保障工作。
　　第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。
　　机关、团体、企业事业组织应当按照各自职责，认真做好老年人权益保障工作。
　　社区居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人协会应当反映老年人的意见和要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。

　　第二章 家庭保障

　　第八条 赡养与扶养老年人主要依靠家庭。
　　第九条 老年人与配偶有互相扶养的义务。
　　老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女，以及父母无力赡养或者父母死亡的有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。
　　由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。
　　赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
　　第十条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。
　　第十一条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保障老年人的生活标准不低于家庭其他成员，并照顾老年人的特殊需要。
　　第十二条 对单独居住的老年人，赡养人应当定期探望，并为其安排生活必需用品，承担必要的家务劳动。
　　赡养人居住在外地的，应当与单独居住的老年人经常保持电话、信函等联系，或者委托他人定期探望，及时了解老年人的生活、健康状况。
　　第十三条 对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当承担护理义务；需要就医治疗的，赡养人应当及时安排治疗并提供所需医疗费用。
　　赡养人以及其他亲属不得要求老年人承担力不能及或者有害身体健康的劳动。
　　第十四条 赡养人有义务耕种、照管老年人承包或者自有的田地、林木和牲畜以及经营的其他副业，收益归老年人所有。
　　第十五条 老年人对自己的合法收入和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，赡养人或者其他亲属不得干涉。
　　赡养人或者其他亲属不得以任何理由侵占、私分、骗取或者强行索取老年人的财物。
　　第十六条 赡养人应当对无住房的老年人妥善安排住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
　　老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的房屋，老年人依法享有相应的房屋所有权。
　　赡养人或者其他亲属借用老年人房屋的，应当征得老年人的同意，并按照约定时间归还。
　　赡养人对老年人自有的房屋有维修义务。
　　第十七条 赡养人、家庭成员及其他亲属不得强迫或者采取哄骗等方式调换老年人的住房。
　　老年人自有或者承租的房屋，赡养人或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权或者租赁关系。
　　房产等管理部门在办理老年人自有房屋权属的转移、变更、抵押、典当，或者承租公产房屋使用权的变更等手续时，应当当面征得老年人的意见，并取得书面材料；对行动不便的老年人，应当到老年人的住所取得书面材料或者办理相关手续。
　　第十八条 老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。
　　子女或者其他亲属不得转移、隐匿、侵占、抢夺应当由老年人继承的遗产。
　　第十九条 赡养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强行将老年夫妻分开赡养。
　　第二十条 老年人的子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚和婚后的生活。
　　赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。　
　　提倡老年人再婚前对个人财产进行公证。

　　第三章 社会保障和社会优待

　　第二十一条 市、区、县（市）财政部门应当有计划地增加对老龄事业的资金投入，将老年福利事业经费纳入财政预算，并采取有效措施保障经费的落实。
　　第二十二条 有关部门应当逐步完善老年人养老、医疗等社会保障制度，保障与改善老年人的基本生活。
　　医疗保险机构应当保障已参加医疗保险的老年人的医疗保险待遇，并采取有效措施予以落实。
　　任何单位不得拖欠、克扣或者挪用老年人的养老金或者医疗保险金。
　　第二十三条 医疗机构应当为老年人就医提供方便和优惠照顾，提倡设立家庭病床。
　　医疗机构应当有计划地为老年人义诊，组织保健讲座，开展咨询服务等活动。
　　第二十四条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工；不承担筹资筹劳，以及“一事一议”所收取的费用。　
　　第二十五条 鼓励社会各方面投资、捐资兴办各类老年福利或者服务机构，以及老年福利或者服务设施。
　　对福利性或者非营利性的老年服务机构，按照国家规定免征企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税，使用的电、水、燃气按照居民或者民用价格标准计费。
　　有关部门应当按照规定对新建老年服务设施所收取的城市基础设施配套费等给予减免优惠。
　　第二十六条 区、县（市）、乡（镇）人民政府应当在辖区内设立老年活动中心。街道办事处、有条件的社区居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所，开展健康有益的活动。
　　第二十七条 市有关部门应当将老年教育纳入发展规划，鼓励社会力量办好各类老年学校；积极采取措施支持和鼓励老年人利用知识和技术参与科技开发和应用，兴办社会公益事业。
　　第二十八条 民政、体育等部门在发行的福利、体育彩票收益中，应当有计划地将规定比例资金用于老年福利事业和老年体育事业。
　　财政、审计部门应当对福利彩票的福利基金和体育彩票的公益金用于老年事业的情况进行监督，民政、体育部门应当将每年用于老年福利事业和老年体育事业资金情况向老龄工作机构通报。
　　第二十九条 老年人的合法权益受到侵害，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以按照法律、法规的规定申请法律援助。
　　对办理扶养、赡养老年人的协议公证，因经济困难无力支付公证费用的，公证机构应当减半收取或者免收公证费。
　　经济困难的标准，可以参照当地最低生活保障标准确定。
　　第三十条 市老龄工作机构应当加强对老年基金的管理和监督。
　　各级老年基金会应当严格执行老年基金管理制度。老年基金主要用于兴办老年服务设施、救助特困老年人、发展老龄事业。
　　任何单位和个人不得侵占或者挪用老年基金。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条 老年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
　　有关部门对老年人的申诉、控告、检举应当及时受理，不得推诿或者拖延。
　　有关部门拒绝受理老年人的合法控告、检举、申诉或者故意拖延，不及时处理的，由其上级主管部门对直接责任者给予批评教育并责令改正。因有关责任者拒绝受理、故意拖延老年人控告、检举，造成严重后果的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 老年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以向当地老龄工作机构投诉；当地老龄工作机构应当受理并可以要求有关部门或者组织及时查处。有关部门或者组织不及时查处的，当地老龄工作机构可以向其上级主管部门或者监察机关提出意见，上级主管部门或者监察机关应当责成并监督有关部门或者组织查处。
　　第三十三条 违反本办法强占老年人住房的，由区、县（市）人民政府强制迁出，也可以由被侵害人或者其代理人申请人民法院强制迁出。
　　采取强迫、哄骗等方法，擅自改变老年人住房产权或者租赁关系的，由房产管理部门根据人民法院的裁决，恢复老年人住房的产权或者租赁关系，并追偿给老年人造成的损失。
　　第三十四条 歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人的，由公安机关依照有关的法律、法规和规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 拖欠、克扣或者挪用老年人的养老金或者医疗保险金的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评并责令改正；经批评教育仍不改正的，追究单位责任人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 老龄工作机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附　则

　　第三十七条 本办法自2004年10月1日起施行。