国家技术监督局 新闻出版署


关于印发《标准出版管理办法》的通知

1997年8月8日，国家技术监督局、新闻出版署

各省、自治区、直辖市技术监督局、新闻出版局、国务院有关行政主管部门标准化机构、各有关出版社：
为了加强对标准出版活动的管理，保护标准出版单位的合法权益，保护知识产权，国家技术监督局和国家新闻出版署联合制定了《标准出版管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：标准出版管理办法
第一条 为了加强标准出版活动的管理，保护知识产权，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《出版管理条例》和国家有关出版管理规定，制定本办法。
第二条 在中国境内从事标准出版活动，适用本办法。
本办法所称标准，是指国家标准、行业标准和地方标准。
本办法所称标准出版活动，包括标准出版物（包括纸质文本、电子文本）的出版、印制（印刷或复制）、发行。
第三条 标准必须由国务院出版行政部门批准的正式出版单位出版。
国家标准由中国标准出版社出版；工程建设、药品、食品卫生、兽药和环境保护国家标准，由国务院工程建设、卫生、农业、环境保护等主管部门根据出版管理的有关规定确定相关的出版单位出版，也可委托中国标准出版社出版。
行业标准由国务院有关行政主管部门根据出版管理的有关规定确定相关的出版单位出版，也可由中国标准出版社出版。
地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门根据出版管理的有关规定确定相关的出版单位出版。
第四条 标准的正式说明和解释，由标准的审批部门组织编写，并按本办法第三条的有关规定由有关的出版单位出版，其他任何单位和个人不得编写和出版。
第五条 根据上级主管部门的授权或同标准审批部门签订的合同，标准的出版单位享有标准的专有出版权。
第六条 标准出版合同应当符合国家出版管理规定。出版合同包括以下基本内容：
（一）标准的专有出版权；
（二）标准的载体型式、文种；
（三）发行范围；
（四）交稿要求；
（五）出版周期、质量要求；
（六）出版费用；
（七）义务与权利；
（八）违约责任。
第七条 任何单位或个人以经营为目的，以各种形式复制标准的任何部分，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
任何单位或个人将标准的任何部分存入电子信息网络用于传播，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
出版单位出版标准汇编时，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
第八条 非正式审批或发布的标准，任何单位不得以任何形式出版发行。
第九条 经审批、发布的标准，在送交出版单位出版时，需附有标准审批部门的正式批文或发布文。出版稿的内容应当符合《标准化工作导则》（ＧＢ／Ｔ1）的规定。
第十条 标准出版后，出版单位应当按照有关规定及时向有关标准化技术委员会或有关技术归口单位赠送样本。
第十一条 标准发行应当遵守国务院出版行政部门的有关规定。
第十二条 违反本办法第三条、第四条、第五条、第七条、第八条、第十一条规定的，按下列有关规定处理：
（一）未经批准，擅自设立标准出版单位或者擅自从事标准的出版、印刷或者经营性复制、发行、传播业务的，予以取缔，没收非法出版物和从事非法活动的专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）盗印、盗制标准的，没收非法出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者依据《出版管理条例》吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制合法手续而印刷或者经营性复制标准的，发行单位和个人发行未署出版单位名称的标准的，没收出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者依据《出版管理条例》吊销许可证。
（四）伪造、假冒标准出版单位名称出版或复制标准的，依照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《出版管理条例》予以取缔，没收非法出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）侵犯标准出版单位合法权益的，依法承担民事责任。
第十三条 本办法中涉及的行政处罚，由国务院出版行政部门或者省、自治区、直辖市出版行政部门决定。吊销许可证的处罚，由原发证部门决定。
第十四条 根据国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）的授权，由国务院标准化行政主管部门负责组织翻译或认可的ＩＳＯ／ＩＥＣ标准、技术报告、国际标准草案（ＤＩＳ）、委员会草案（ＣＤ）等正式文件的出版发行按本办法执行。
由国际标准化组织（ＩＳＯ）认可的其他国际标准化组织制定的标准及其各种正式文件的出版发行参照本办法执行。
上述出版物均由中国标准出版社出版。
第十五条 本办法由国家技术监督局和国家新闻出版署解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。


山东省政府


关于科学技术研究机构改革的暂行规定
山东省政府



根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》，结合我省实际，对科学技术研究机构（以下称研究所）改革作如下规定。

一、改善政府部门对研究所的宏观管理，扩大研究所的自主权。
政府主管部门对研究所要简政放权，加强宏观管理，做好服务工作。其主要任务是：负责监督研究所贯彻执行党和国家的科研方针政策、法律法规；指导编制科研发展规划；建立信息网络，组织科技交流；任免研究所的领导干部；搞好重大科研项目的组织协调；考核研究所的全面工作
。
研究所在保证完成国家下达科研任务的前提下，有权按照国家规定，根据经济、社会和市场发展的需要自行调整科研任务，同企业、设计单位和高等院校等建立各种协作关系和进行各种形式的联合，接受外单位委托的科研任务，转让自己所有的科技成果；有权按照国家规定自主使用研
究所的经费，拒付不符合国家规定的摊派；有权在核定的编制员额和规定的结构比例内调整内部科研组织机构，按照有关规定调出调入和聘用人员，拒收不适宜到研究所工作的人员和安排富余人员从事本所其它工作。实现事业费完全自给的研究所，在遵循国家人事管理制度的前提下，可以
根据工作需要自主聘用各类人员。

二、改革研究所的领导体制，实行所长负责制。
研究所实行所长负责制，由所长主持本所的业务和行政工作。所长由上级任命或聘任。副所长由所长提名，按规定程序报上级主管部门批准任免。中层行政干部由所长任免。所长提名副所长，任免中层领导干部，要广泛征求群众的意见，认真听取党组织的意见。
所长、副所长均实行任期制，任期为三至五年，可以连任，在任期内实行目标管理。不连任的，担任什么职务，享受什么待遇。
尚未实行所长负责制的单位，要明确党政分工，加强所长的业务、行政领导职权，并要创造条件，尽快实行所长负责制。

三、研究所要加强民主管理。
（一）建立健全学术委员会。学术委员会成员由科技人员民主选举或推荐学术水平高、作风正派、有群众威信的人组成，也可聘请所外专家。学术委员会推选主任一名，副主任一至二名（所长不兼学术委员会主任或副主任）。主要负责审议科研方向、发展规划、年度计划、学术论文、
科研成果等。
（二）建立职工民主管理制度。百人以上的研究所建立职工代表大会。代表由职工选举产生，任期两年，代表数额由研究所自定；百人以下的研究所建立职工大会制度。职工代表大会或职工大会每年至少召开一次，负责审议所长的工作报告和所里的重大事项，维护职工的合法权益。
（三）定期召开所务会。所务会由所长召集，所级领导和有关中层领导参加，讨论研究所里的重要业务、行政事项。

四、促进科研与经济、社会的紧密结合。
（一）研究所必须坚持以科研为主，扩大服务领域，加强技术经营工作，改单纯的研究型为研究开发经营型，多出成果，为经济和社会发展服务。
（二）研究所要加强实验基地的建设，搞好技术配套。工业方面的研究所要建立中试车间或试验工厂，进一步完善小试科研成果，为市场提供可靠的技术商品；农业方面的研究所要建立科技成果综合运用的示范基地，加速科技成果的推广应用；医学方面的研究所要和临床紧密结合，为
防病治病服务。
（三）研究所要本着互惠互利的原则，同企业建立各种形式的科研生产联合体，上级部门应当给予鼓励和扶持。

五、实行课题承包责任制，扩大课题组长的职权。
研究所实行课题承包责任制和各类工作人员的岗位责任制，做到职责明确。课题组长按“五定”（定任务、定经费、定时间、定技术指标、定奖罚）的要求与研究所签订承包合同。课题组长有权按照国家有关规定自主地管理使用经费；有权组合课题组人员；有权根据个人贡献大小确定
课题组成员的奖励。

六、合理安排研究所的收入分配。
（一）研究所要积极组织合理的收入，节约开支，增强自我发展的能力。研究所按照财政部（86）财税字第081号文件《关于对科学技术研究机构收入征税的暂行规定》纳税，税后的纯收入不上交，用于建立专项基金。事业费完全自给的研究所，科技发展基金不得少于百分之五十
，集体福利基金不得高于百分之二十，奖励基金不得高于百分之二十五，后备基金占百分之五；正在向事业费自给过渡的研究所，实行差额拨款，其纯收入分别用于冲抵事业费拨款，提取科技发展基金、福利基金和奖励基金（不留后备基金），其中福利基金、奖励基金都不得高于百分之二
十；事业费包干的研究所，完成国家或上级规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十的，全部留给本单位，超过百分之十部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作科技发展基金、福利基金和奖励基
金，其中福利基金、奖励基金都不得高于百分之二十。
（二）承担国家、部、省重大科研项目的研究所，较好地完成任务的，经验收单位批准可从项目经费中提取百分之零点五至百分之三用于奖励科技人员。除特殊的不可预料的因素外未能按期完成任务或技术经济指标达不到原定计划要求的，承担单位也应按项目经费的百分之零点五至百
分之三给委托单位以补偿。项目经费实行全部有偿使用的，提取的奖励费可在回收的经费中予以扣除。
（三）研究所进行技术转让，按照国务院国发［1985］7号文件有关规定执行。
（四）研究所按国家规定留成的外汇收入不上交，全部用于发展科研事业。
（五）各类研究所、离退休人员的离、退休金，仍由原渠道解决。

七、建立研究所的资产管理制度。
事业费完全自给的研究所，要比照企业有关规定，实行固定资产折旧，并有权按照国家有关规定处理除国家投资的大型、精密仪器设备以外的多余仪器设备和物资。正在向事业费自给过渡的研究所，可根据事业费自给程度，逐步试行固定资产折旧制度。 研究所要积极开展大型、精密
仪器设备的对外服务和租赁业务，所得收入的百分之六十以上要用于本单位固定资产的更新。
研究所的科研基地建设项目和大型、精密仪器设备，国家择优支持。

八、加强科研队伍的管理和建设。
（一）研究所要根据科研任务的需要，合理确定各类人员的比例。社会公益事业、科学技术服务和技术基础工作的研究所，直接从事科技活动的人员不应少于百分之七十，以开发研究为主的研究所，直接从事科技活动的人员不应少于百分之六十。
研究所技术人员的技术职务聘任，按国家有关规定执行。
（二）研究所要制定各类人员的培养计划。中级以上科技人员，每年要给予一至二个月的学习进修时间；青年科技人员，特别是有突出成绩的，要重点培养；科技辅助人员，要结合从事的工作进行培养。加速培养技术开发经营人才，增强研究所的活力。
（三）研究所要建立健全各类人员的岗位责任制和考核制度，全面考核德、勤、智、绩。考核结果存入档案，作为奖惩和使用的主要依据。对长期不出科研成果的研究人员，应当调换工作。新调入科研人员，入所前要进行考察，择优录用。
（四）研究所的科研人员在保证完成上级下达科研任务的前提下，可承接社会委托任务。但对外承接的技术咨询、技术服务工作要纳入所里的计划，在酬金、奖金分配上按照多劳多得的原则统筹兼顾，以利于国家研究任务的正常进行。

九、本规定只适用于各级政府主管部门所属的独立研究所。