法律应当确立并保护驰名字号权

高博隆华律师事务所/飞科艾普知识产权代理有限公司 王正志


去年接办的一个知识产权案件，曾经被行政机关作为中国保护外国知识产权权利人在华权利的典型宣传。案件本身并不复杂：一方主张商标专用权，一方以合理使用字号权对抗。此案历经数次审理现在仍未最后定论，思考其中核心的问题，结合当下的驰名商标热，我想有必要呼吁一下“驰名字号权”的问题。

字号，企业名称或者商号，以及英文所称的trade name, trade dress等等所指在实质上并无差异。回顾中国商业发展的历程，之与商标，商号有着更为悠久的历史，老百姓记得住、流传下来的大多也都是经营某种商品或服务的字号甚至是创业者的人名。这种习俗在一贯轻商的中国不能不说是一种奇迹：没有西方知识产权概念的中国人能够自发地使用字号来区别商品或服务。

现代知识产权制度传入在国内地时间不过区区几十年，移植过来的东西在新的土壤总会产生一些变异，知识产权领域里的商标也没有例外。不知是计划经济体制的必须还是国人多年的习惯,企业字号权逐渐成为与商标权并存一种权利。国家有专门的规章调整，也有大批的人员（企业登记科、处、局）专门管理着企业名称的核准、使用和监督。因为商标权在国内的法律依据是《商标法》，字号的分量与处境就相形见拙－－仅靠一个部门规章好像底气不足，再加上各地区各自为阵：你地区的企业字号同样可以成为我核准的名称。一时间，字号与商标冲突起来老是败下阵来。

用以标明商品或服务来源的字号如果经过了长期的使用，凝结着权利人的智慧与汗水，那么该字号就是驰名的字号，就是权利人的知识产权。就应当和其他知识产权一样，应当受到相应的法律保护，在我看来，驰名字号就是驰名商标，驰名字号应当受到与驰名商标一样的尊重与保护。


广东省中山市人民政府


印发《中山市城区工程运输车辆管理试行规定》的通知


中府[2003]129号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市城区工程运输车辆管理试行规定》印发给你们，请贯彻执行。

二○○三年九月二十四日



中山市城区工程运输车辆管理试行规定


第一条 为加强城区工程运输车辆运输和交通安全管理，维护城市市容和环境卫生，预防和减少工程运输车辆交通事故的发生，确保人民生命财产安全，根据有关法规规章规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称工程运输车辆，是指从事建设工程沙石、泥土、钢筋、棚架等建筑材料、建筑工具以及各类建筑工程废弃的土、渣、料等建筑垃圾运输活动的运输车辆。
第三条 本规定适用于中山市中心城区；各镇可参照本规定执行。
第四条 工程运输车辆的所有人、实际支配人、驾驶员和使用工程运输车辆的施工单位或个人，均应遵守本规定。
本规定所称的实际支配人是指在车辆异动未办理过户手续，或挂靠登记、承包经营、分期付款购买、租用借用车辆等情形下，实际支配车辆的机动车所有人以外的人。
第五条 市城管执法、交通、建设、公安交警、公路、国土资源等行政主管部门按各自的职责共同做好城区工程运输车辆的管理工作。
（一）市城管执法部门负责对工程运输车辆泄漏遗撒建筑材料、建筑垃圾污染道路行为和乱倒乱卸行为实施行政处罚；
（二）市公安交警部门负责工程运输车辆的交通安全管理，并对存在无牌无证、假牌假证、报废车、套牌车等交通违章情况的工程运输车辆依法进行处理；
（三）市交通行政主管部门负责对运输业户和车辆道路运输经营许可证、营运证及其经营行为进行检查监督；
（四）市建设行政主管部门负责对施工单位的工地出入口和道路环境卫生进行管理；
（五）市公路行政主管部门负责对发生在公路上的乱倒乱卸和污染公路的行为进行处理；
（六）市国土资源行政主管部门负责审批泥（石）场的采挖手续，并把采矿许可证上的有关资料抄送上述五部门。
第六条 使用工程运输车辆的建设工程施工单位或个人（以下简称施工方）应与工程运输车辆的所有人或实际支配人签订运输劳务合同。运输劳务合同应载明工程运输车辆的号牌和驾驶员姓名，并明确规定工程运输车辆的所有人或经营人及驾驶员的权利义务。
禁止使用无牌无证和营运手续不全的车辆在我市从事运输劳务。
第七条 工程运输车辆的所有人、经营人或驾驶员属流动人员的，必须按规定到公安部门申报暂住登记或申领暂住证，并到劳动部门办理用工手续。
第八条 工程运输车辆必须购买第三者责任险。
第九条 各类受纳或排放泥土的场地及建筑施工工地，施工方应在工程动工前到市建设行政主管部门交纳10000元卫生保证金（上级价格主管部门对卫生保证金有新规定的从其规定）。工程施工完毕，由施工方书面报告市建设行政主管部门，施工期间施工方及其雇请的工程运输车辆没有违反市容环境卫生管理规定的，保证金予以返还。
第十条 工程运输车辆所有人或实际支配人与施工方签订运输劳务合同后，由市公安交警部门发给工程运输车辆标识。工程运输车辆所有人或实际支配人领取工程运输车辆标识时，须提交下列材料：
（一）工程运输车辆行驶证及其复印件；
（二）驾驶员的驾驶证及其复印件；
（三）工程运输车辆有效期内的检测合格证明及其复印件；
（四）工程运输车辆第三者责任险保险单及其复印件；
（五）工程运输车辆道路营运证及驾驶员从业资格证；
（六）施工方与工程运输车辆所有人或实际支配人签订的运输劳务合同及其复印件；
（七）工程运输车辆所有人或实际支配人与驾驶员的身份证、暂住登记或暂住证明及其复印件；
（八）市建设行政主管部门出具的缴纳卫生保证金证明；
（九）其他需要出示的证明文件。
工程运输车辆符合车辆驻点运输条件的（营运时间超过一个月的外籍车辆），应到市交通行政主管部门办理驻点运输手续后，方能在我市从事运输劳务。
第十一条 工程运输车辆标识应载明下列内容：
（一）程运输车辆号牌；
（二）驾驶员姓名、照片及驾驶证号；
（三）工程运输车辆所有人或实际支配人姓名或名称；
（四）施工方姓名或名称；
（五）工程运输车辆行驶路线、时间及装卸地点。
工程运输车辆运输物料时，必须按工程运输车辆标识上规定的时间、路线行驶。
第十二条 工程运输车辆必须保持车况良好、车容整洁。制动器、转向器、喇叭、刮水器、后视镜和灯光装置，必须保持齐全有效。
第十三条 工程运输车辆必须随车携带道路营运证，必须将号牌和工程运输车辆标识安装在车辆的指定位置，并保持清晰。道路运输许可证、号牌、驾驶证、行驶证和工程运输车辆标识不得出租、买卖、转借、涂改或伪造。
第十四条 工程运输车辆在装载货物时，严禁超载滥运；运载泥土、沙石的车辆，必须加装液压可伸缩顶盖,车厢底部铺上防漏垫，防止泥土、沙石外漏；运输石灰、泥浆等液（流）体的车辆，车厢要按规定申请改装成全密封车厢，以防滴漏液（流）体。
第十五条 工程运输车辆运输的物料必须在指定位置倒卸，禁止擅自倒卸泥土、沙石及建筑垃圾。
第十六条 受纳、排放泥土的施工工地出入口必须实行硬底化，并设置车辆冲洗设施，冲洗出场车辆，禁止车轮带泥上路。
第十七条 对违反本规定，利用未领取工程运输车辆标识的工程运输车辆从事建筑材料、建筑工具、建筑垃圾搬运装卸等运输劳务的单位和个人，由市公安交警部门暂扣其车辆，直至领取工程运输车辆标识，并对驾驶员依照冲禁的有关规定处理。
第十八条 工程运输车辆所有人、实际支配人及驾驶员伪造、涂改、假冒行驶证、驾驶证及其他有关资料的，公安交警部门可依法处罚有关人员，有关人员、车辆不得继续参与工程运输工作。
第十九条 工程运输车辆发生交通事故造成人员伤亡或者财产损失的，由车辆所有人、实际支配人和驾驶员依法承担赔偿责任，交通事故发生后驾驶员逃逸或工程运输车辆所有人、实际支配人和驾驶员无经济赔偿能力的，施工方有义务暂扣其运输劳务费用，以预付或支付有关医疗费用和赔偿款项。
第二十条 工程运输车辆驾驶员有酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、强行超车等违章行为3次以上的，或发生交通事故负主要责任的，由市公安交警部门收回工程运输车辆标识。
第二十一条 违反本规定第十五条，擅自倾倒建筑垃圾的，由市城管执法部门责令其承担清运费用，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十二条 施工工地出入口道路受泥土、沙石污染或工程运输车辆在运输过程中漏洒泥土、沙石造成道路污染的，由市公安交警部门暂扣驾驶证，并移交市城管执法部门处理，市城管执法部门责令其限期清扫干净，逾期不清扫或清扫不干净的，由市城管执法部门委托他人清扫，所需费用由工程运输车辆的所有人或实际支配人承担或在卫生保证金中扣除；对工程运输车辆所有人或实际支配人，市城管执法部门可以并处50元以上500元以下罚款。
工程运输车辆沿途扬撒、遗漏建筑垃圾污染道路的，由市公安交警部门暂扣驾驶证，并移交市城管执法部门处理，市城管执法部门责令其限期清扫干净，并可按污染道路面积对车主处以每平方米50元的罚款。
前两款所提的违法行为发生在公路上的，由市公路行政主管部门依法处理。
第二十三条 工程运输车辆所有人、实际支配人和工程运输车辆违反道路运输管理规定的，由市交通行政主管部门按《广东省道路运输管理条例》的有关规定处理。
第二十四条 挂军、警牌号的工程运输车辆违反本规定的，由市公安交警部门查扣后移交部队（含武警）处理。
第二十五条 运输液体、粉状煤灰、矿渣及其他散装物料车辆的管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2003年10月1日起施行。