完善集体果树承包责任制的试行办法
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时间:2024-07-02 13:57:18
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完善集体果树承包责任制的试行办法
完善集体果树承包责任制的试行办法
山西省政府
为了进一步发展和管好村合作经济组织的干、水果树，搞好干、水果商品基地建设，提供优质果品，满足城乡人民生活的需要，根据当前果园承包中出现的问题，特制定本办法。
一、承包原则
1．要保护和促进果业生产更快的发展，防止只顾眼前利益，搞掠夺性经营，要兼顾集体、承包者和其它社员的利益。专业承包的，一般应实行投标承包。不准个人仗权承包或入“暗股”捞取好处。
2．集体原有的干、水果园，实行定产承包，按不同树种和不同的生长情况，分阶段定产，再按定产确定提留比例上交集体。新栽的干、水果树，挂果三年内收益归承包者，三年后实行定产承包。
3．原间作在耕地内的零星干、水果树，树随地走，统一承包，避免管树和经营耕地的矛盾。
4．对集体的成片野生干果树及野山楂、文冠果、沙棘、猕猴桃等经济树，应加强保护管理，有计划开发利用，可实行各种形式的承包，树权归集体，收入按比例分成。
5．提倡集体果树向专业技术能手集中，发挥其技术专长和集中管理的规模效益。已分户承包的，集体要制定统一的技术管理标准，建立健全检查监督组织，加强管理，搞好服务，弥补分散经营的不足。
6．维护农民自留干、水果树的合法权力。已折价归个人的干、水果树，或由集体指定地方谁栽谁有的树，树权和收益归个人，不得随意变动。
二、承包形式
要从有利于提高果树经济效益出发，因地因园因树采用相应的承包形式。小型果园可由专业户承包；大中型果园，宜由专业队（组）或联户承包，或用“大园划小园”的办法，统一管理，分组或分户承包。还可以折股到户，办合作果园，但不得折价卖给个人，更要防止有无技术一律平
分的做法。
不论哪种承包方式，其主要承包者都应经过培训取得县级技术部门考核的合格证书，或聘请有专业技术的人员担任技术指导，否则，不予承包。
三、承包期限
承包期应根据果树树种和生产情况而确定。干果树寿命较长，承包年限一般为三十年，水果树以十五年左右为宜。幼龄果树可适当长一些，也可根据不同树种承包时的树龄或盛衰情况和不同的承包形式，分别确定承包年限。
四、完善承包合同
合同条款一般应包括承包年限、承包指标、提留指标，基建指标、生产投资指标、病虫害防治指标、死树率、更新率等。应维护合同的法律效力，一经签订必须严格执行，不得单方撕毁合同，不得随意改变承包办法。但对原承包合同内容、手续不完善，指标不合理，大多数群众要求修
订的，应做好双方工作，调整、补订、完善后继续履行。
1．有下列情形之一的，可解除合同，另行承包，并追究原承包者及有关人员的责任。
干部依仗职权承包或入“暗股”捞取好处，群众要求重新调整合同的；
承包户违背合同规定，私自转包，从中渔利，引起群众不平的；
承包户不按合同办事，只为了谋取暴利，进行掠夺性生产的；
承包户只顾个人受益，不履行上缴任务的。
2．凡承包时未经群众民主讨论，指标、办法极不合理，经营当中造成树势衰弱，阻碍生产发展，群众要求废除合同，经充分讨论后，可重新承包。但要对原承包者追加的投资和新栽的果树，给以合理的补偿。
由于承包条件发生较大变化，致使原承包指标明显不合理的，可根据群众意见，经过协商，对合同指标作适当调整或采取其它补救办法。
3．对果园承包含同完善，只是由于收入悬殊引起纠纷的，既杂考虑到承包者投入劳动的合理报酬和投入物质的合理补偿，又要考虑到未参加承包的农民以前对果园的劳动积累，尽可能使果树这项宝贵资源带来的物质收益，在集体经济组织内合理地分配。
由于承包时缺乏经验，也没有考虑到果品价格变动的因素，承包户收入偏多，群众意见很大的，要经过协商，适当提高承包基数。为避免今后因市场价格变化影响承包者和集体的利益，可采取定产不定值的办法，根据当年当地市场价格，合理调整。
集体提留偏低的，应适当提高承包额，并且根据树龄的老幼、结果的兴衰和经济效益的增减，每隔五年左右调整一次。
要尊重合同的严肃性，维护承包者的利益。凡是承包户经过精心管理付出代价，果园起死回生，或者面貌大变，收入明显增加的，对承包者要予以保护。绝不能草率从事，轻易变更合同。
集体提留金的再分配，要兼顾集体、承包者和其它群众的利益。要以一定比例的资金用于扩大果园再生产，建设新果园。
4．对因果园承包期满，或者其它原因解除合同的，应及时重新承包。
原承包者在果园承包期间，能够履行合同，舍得在果园投资，又懂技术、会管理，经营有方，果园树体强壮，并有新发展的，应优先让原承包者续包。原承包基数偏低的，可以通过群众讨论协商，适当提高。如果原承包者对合理提高承包基数有意见，不愿再续包，对其在承包期间果园
的平整土地，修渠引水，稀植补密，营造防风林等项投入，应经群众评议，由集体给予合理的补偿。
对原承包者在承包期间，不履行合同，果园经营得不好，进行掠夺性生产的，可重新确定指标，投标承包。
1987年5月8日
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