财政部


财政部关于印发《独立审计具体准则第7号--审计报告》等3个准则的通知

2003年4月14日 财会〔2003〕11号

国务院有关部委，各省、自治区、直辖市财政厅(局)，深圳市财政局：
为了规范注册会计师的执业行为，提高执业质量，维护社会公共利益，促进社会主义市场经济的健康发展，中国注册会计师协会修订了《独立审计具体准则第7号--审计报告》和《独立审计具体准则第17号--持续经营》，拟订了《独立审计具体准则第28号--前后任注册会计师的沟通》，经我部审批同意，现予以发布，自2003年7月1日起施行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：1. 独立审计具体准则第7号--审计报告
2. 独立审计具体准则第17号--持续经营
3. 独立审计具体准则第28号--前后任注册会计师的沟通

附件1：

独立审计具体准则第7号--审计报告
(2003年4月14日修订)

第一章 总则

第一条 为了规范注册会计师出具的审计报告的基本内容、格式和类型，根据《独立审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称审计报告，是指注册会计师根据独立审计准则的要求，在实施审计工作的基础上对被审计单位年度会计报表发表意见的书面文件。
第三条 注册会计师应当复核与评价由审计证据得出的结论，以作为对会计报表发表意见的基础。
第四条 注册会计师应当在审计报告中清楚地表达对会计报表整体的意见，并对出具的审计报告负责。
第五条 注册会计师出具的审计报告应当后附已审计的会计报表。
第六条 注册会计师应当将审计报告径送收件人，无需经其他单位审定。

第二章 审计报告的基本内容

第七条 审计报告应当包括下列要素：
(一)标题；
(二)收件人；
(三)引言段；
(四)范围段；
(五)意见段；
(六)注册会计师的签名及盖章；
(七)会计师事务所的名称、地址及盖章；
(八)报告日期。
注册会计师可以根据需要，在审计报告的意见段之前增加说明段。
第八条 审计报告的标题应当统一规范为“审计报告”。
第九条 审计报告的收件人是指注册会计师按照业务约定书的要求致送审计报告的对象，一般是指审计业务的委托人。审计报告应当载明收件人的全称。
第十条 审计报告的引言段应当说明下列内容：
(一)已审计会计报表的名称、 日期或涵盖的期间；
(二)会计报表的编制是被审计单位管理当局的责任，注册会计师的责任是在实施审计工作的基础上对会计报表发表意见。
第十一条 审计报告的范围段应当说明下列内容：
(一)注册会计师按照独立审计准则计划和实施审计工作，以合理确信会计报表是否不存在重大错报；
(二)审计工作包括在抽查的基础上检查支持会计报表金额和披露的证据，评价管理当局在编制会计报表时采用的会计政策和做出的重大会计估计，以及评价会计报表的整体反映；
(三)审计工作为注册会计师发表意见提供了合理的基础。
第十二条 审计报告的意见段应当说明会计报表是否符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定，在所有重大方面是否公允反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量。
第十三条 审计报告应当由注册会计师签名并盖章。
第十四条 审计报告应当载明会计师事务所的名称和地址，并加盖会计师事务所公章。
第十五条 审计报告日期是指注册会计师完成审计工作的日期。审计报告日期不应早于被审计单位管理当局签署会计报表的日期。

第三章 审计报告的类型

第十六条 注册会计师应当根据审计结论，出具下列类型之一的审计报告：
(一)无保留意见；
(二)保留意见；
(三)否定意见；
(四)无法表示意见。
第十七条 如果认为会计报表同时符合下列情形时，注册会计师应当出具无保留意见的审计报告：
(一)会计报表符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定，在所有重大方面公允反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量；
(二)注册会计师已经按照独立审计准则计划和实施了审计工作，在审计过程中未受到限制；
(三)不存在应当调整或披露而被审计单位未予调整或披露的重要事项。
当出具无保留意见的审计报告时，注册会计师应当以“我们认为”作为意见段的开头，并使用“在所有重大方面公允反映了”等专业术语。
第十八条 如果认为会计报表就其整体而言是公允的，但还存在下列情形之一时，注册会计师应当出具保留意见的审计报告：
(一)会计政策的选用、会计估计的做出或会计报表的披露不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定，虽影响重大，但不至于出具否定意见的审计报告；
(二)因审计范围受到限制，无法获取充分、适当的审计证据，虽影响重大，但不至于出具无法表示意见的审计报告。
当出具保留意见的审计报告时，注册会计师应当在意见段中使用“除……的影响外”等专业术语。如因审计范围受到限制，注册会计师还应当在范围段中提及这一情况。
第十九条 如果认为会计报表不符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定，未能从整体上公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量，注册会计师应当出具否定意见的审计报告。
当出具否定意见的审计报告时，注册会计师应当在意见段中使用“由于上述问题造成的重大影响”、“由于受到前段所述事项的重大影响”等专业术语。
第二十条 如果审计范围受到限制可能产生的影响非常重大和广泛，不能获取充分、适当的审计证据，以至无法对会计报表发表意见，注册会计师应当出具无法表示意见的审计报告。
当出具无法表示意见的审计报告时，注册会计师应当删除引言段中对自身责任的描述以及范围段，并在意见段中使用“由于审计范围受到限制可能产生的影响非常重大和广泛”、“我们无法对上述会计报表发表意见”等专业术语。
第二十一条 当出具保留意见、否定意见或无法表示意见的审计报告时，注册会计师应当在意见段之前增加说明段，清楚地说明导致所发表意见或无法发表意见的所有原因，并在可能情况下，指出其对会计报表的影响程度。
第二十二条 当存在可能导致对持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况、且不影响已发表的意见时，注册会计师应当在审计报告的意见段之后增加强调事项段对此予以强调。
当存在可能对会计报表产生重大影响的不确定事项(持续经营问题除外)、且不影响已发表的意见时，注册会计师应当考虑在审计报告的意见段之后增加强调事项段对此予以强调。
注册会计师应当在强调事项段中指明，该段内容仅用于提醒会计报表使用人关注，并不影响已发表的意见。
除本条规定的两种情形外，注册会计师不应在审计报告的意见段之后增加强调事项段或任何解释性段落，以免会计报表使用人产生误解。
第二十三条 注册会计师明知应当出具保留意见或否定意见的审计报告时，不应以无保留意见或无法表示意见的审计报告代替。

第四章 附则

第二十四条 注册会计师执行单一会计报表、中期会计报表或多期会计报表审计业务，除有特定要求者外，应当参照本准则办理。
第二十五条 本准则自2003年7月1日起施行。
附：审计报告参考格式

附：

审计报告参考格式

1. 无保留意见的审计报告

审计报告

ABC股份有限公司全体股东：
我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)20×1年12月31日的资产负债表以及20×1年度的利润表和现金流量表。这些会计报表的编制是ABC公司管理当局的责任，我们的责任是在实施审计工作的基础上对这些会计报表发表意见。
我们按照中国注册会计师独立审计准则计划和实施审计工作，以合理确信会计报表是否不存在重大错报。审计工作包括在抽查的基础上检查支持会计报表金额和披露的证据，评价管理当局在编制会计报表时采用的会计政策和做出的重大会计估计，以及评价会计报表的整体反映。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。
我们认为，上述会计报表符合国家颁布的企业会计准则和《××会计制度》的规定，在所有重大方面公允反映了ABC公司20×1年12月31日的财务状况以及20×1年度的经营成果和现金流量。

××会计师事务所(盖章) 中国注册会计师：×××(签名并盖章)
中国注册会计师：×××(签名并盖章)
中国××市 20×2年×月×日

2. 保留意见的审计报告(审计范围受到限制)

审计报告

ABC股份有限公司全体股东：
我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)20×1年12月31日的资产负债表以及20×1年度的利润表和现金流量表。这些会计报表的编制是ABC公司管理当局的责任，我们的责任是在实施审计工作的基础上对这些会计报表发表意见。
除下段所述事项外，我们按照中国注册会计师独立审计准则计划和实施审计工作，以合理确信会计报表是否不存在重大错报。审计工作包括在抽查的基础上检查支持会计报表金额和披露的证据，评价管理当局在编制会计报表时采用的会计政策和做出的重大会计估计，以及评价会计报表的整体反映。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。
ABC公司20×1年12月31日的应收账款余额×万元，占资产总额的×％。由于ABC公司未能提供债务人地址，我们无法实施函证，且无法实施其他审计程序，以获取充分、适当的审计证据。
我们认为，除了未能实施函证可能产生的影响外，上述会计报表符合国家颁布的企业会计准则和《××会计制度》的规定，在所有重大方面公允反映了ABC公司20×1年12月31日的财务状况以及20×1年度的经营成果和现金流量。

××会计师事务所(盖章) 中国注册会计师：×××(签名并盖章)
中国注册会计师：×××(签名并盖章)
中国××市 20×2年×月×日

3. 否定意见的审计报告

审计报告

ABC股份有限公司全体股东：
我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)20×1年12月31日的资产负债表以及20×1年度的利润表和现金流量表。这些会计报表的编制是ABC公司管理当局的责任，我们的责任是在实施审计工作的基础上对这些会计报表发表意见。
我们按照中国注册会计师独立审计准则计划和实施审计工作，以合理确信会计报表是否不存在重大错报。审计工作包括在抽查的基础上检查支持会计报表金额和披露的证据，评价管理当局在编制会计报表时采用的会计政策和做出的重大会计估计，以及评价会计报表的整体反映。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。
如会计报表附注×所述，ABC公司的长期股权投资未按企业会计准则的规定采用权益法核算。如果按权益法核算，ABC公司的长期投资账面价值将减少×万元，净利润将减少×万元，从而导致ABC公司由盈利×万元变为亏损×万元。
我们认为，由于受到前段所述事项的重大影响，上述会计报表不符合国家颁布的企业会计准则和《××会计制度》的规定，未能公允反映ABC公司20×1年12月31日的财务状况以及20×1年度的经营成果和现金流量。

××会计师事务所(盖章) 中国注册会计师：×××(签名并盖章)
中国注册会计师：×××(签名并盖章)
中国××市 20×2年×月×日

4. 无法表示意见的审计报告

审计报告

ABC股份有限公司全体股东：
我们接受委托，对后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)20×1年12月31日的资产负债表以及20×1年度的利润表和现金流量表进行审计。这些会计报表的编制是ABC公司管理当局的责任。
ABC公司未对20×1年12月31日的存货进行盘点，金额为×万元，我们无法实施存货监盘，也无法实施替代审计程序，以对期末存货的数量和状况获取充分、适当的审计证据。
由于上述审计范围受到限制可能产生的影响非常重大和广泛，我们无法对上述会计报表发表意见。

××会计师事务所(盖章) 中国注册会计师:×××(签名并盖章)
中国注册会计师：×××(签名并盖章)
中国××市 20×2年×月×日

附件2：

独立审计具体准则第17号--持续经营
(2003年4月14日修订)

第一章 总则

第一条 为了规范注册会计师在会计报表审计中考虑持续经营假设的合理性，明确工作要求，保证执业质量，根据《独立审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称持续经营假设，是指被审计单位在编制会计报表时，假定其经营活动在可预见的将来会继续下去，不拟也不必终止经营或破产清算，可以在正常的经营过程中变现资产、清偿债务。
本准则所称可预见的将来，通常是指资产负债表日后１２个月。
第三条 按照持续经营假设编制会计报表并对持续经营能力进行评价是被审计单位管理当局的责任。
注册会计师的责任是评价被审计单位按照持续经营假设编制会计报表的合理性，并考虑是否需要提请管理当局在会计报表中披露持续经营能力的重大不确定性。
第四条 在编制审计计划、实施审计程序及评价审计结果时，注册会计师应当保持应有的职业谨慎，合理运用专业判断，充分关注可能导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况。

第二章 编制审计计划时的考虑

第五条 在编制审计计划时，注册会计师应当考虑是否存在可能导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况，以便与管理当局讨论持续经营假设的合理性。
第六条 注册会计师应当充分关注被审计单位在财务、经营等方面存在的可能导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况。
第七条 被审计单位在财务方面存在的可能导致对其持续经营能力产生疑虑的事项或情况通常包括：
(一)无法偿还到期债务；
(二)无法偿还即将到期且难以展期的借款；
(三)无法继续履行重大借款合同中的有关条款；
(四)存在大额的逾期未缴税金；
(五)累计经营性亏损数额巨大；
(六)过度依赖短期借款筹资；
(七)无法获得供应商的正常商业信用；
(八)难以获得开发必要新产品或进行必要投资所需资金；
(九)资不抵债；
(十)营运资金出现负数；
(十一)经营活动产生的现金流量净额为负数；
(十二)大股东长期占用巨额资金；
(十三)重要子公司无法持续经营且未进行处理；
(十四)存在大量长期未作处理的不良资产；
(十五)存在因对外巨额担保等或有事项引发的或有负债。
第八条 被审计单位在经营方面存在的可能导致对其持续经营能力产生疑虑的事项或情况通常包括：
(一)关键管理人员离职且无人替代；
(二)主导产品不符合国家产业政策；
(三)失去主要市场、特许权或主要供应商；
(四)人力资源或重要原材料短缺。
第九条 被审计单位在其他方面存在的可能导致对其持续经营能力产生疑虑的事项或情况通常包括：
(一)严重违反有关法律、法规或政策；
(二)异常原因导致停工、停产；
(三)有关法律、法规或政策的变化可能造成重大不利影响；
(四)经营期限即将到期且无意继续经营；
(五)投资者未履行协议、合同、章程规定的义务，并有可能造成重大不利影响；
(六)因自然灾害、战争等不可抗力因素遭受严重损失。

第三章 实施审计程序时的考虑

第十条 当被审计单位存在可能导致对其持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况时，注册会计师应当提请管理当局对持续经营能力做出书面评价。
第十一条 注册会计师应当充分关注管理当局做出评价的过程、依据的假设和拟采取的改善措施，以考虑管理当局对持续经营能力的评价是否适当。
第十二条 注册会计师应当审阅管理当局拟采取的改善措施，并考虑对持续经营能力的影响。
管理当局采取的改善措施通常包括处置资产、售后回租资产、取得担保借款、实施资产置换与债务重组、获得新的投资、削减或延缓开支、获得重要原材料的替代品以及开拓新的市场等。
第十三条 注册会计师应当实施以下审计程序，获取充分、适当的审计证据，以判断管理当局拟采取的改善措施是否可行：
(一)与管理当局分析、讨论最近的中期会计报表；
(二)与管理当局分析、讨论现金流量预测、盈利预测及其他预测；
(三)审阅影响持续经营能力的期后事项、承诺及或有事项；
(四)审阅债券、借款协议等的履行情况；
(五)查阅股东大会、董事会或类似机构会议及其他重要会议有关财务困境的记录；
(六)向被审计单位的律师询问有关诉讼、索赔的情况，以及管理当局对有关诉讼、索赔结果及其财务影响的评价是否合理；
(七)确认有关财务支持协议的存在性、合法性和可行性，并对提供财务支持的关联方或第三方的财务能力做出评价。
第十四条 如果管理当局对持续经营能力的评价期间少于自资产负债表日起的12个月，注册会计师应当提请管理当局将评价期间延伸至12个月。
第十五条 注册会计师应当向管理当局询问被审计单位是否存在超出评价期间的、可能导致对其持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况，以考虑这些事项或情况对管理当局所作评价的影响。

第四章 出具审计报告时的考虑

第十六条 注册会计师应当根据已发现的可能导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况，考虑其对被审计单位持续经营能力的影响，并据以确定对审计报告的影响。
第十七条 如果认为被审计单位编制会计报表所依据的持续经营假设是合理的，但存在可能导致对其持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况，注册会计师应当提请管理当局在会计报表中适当披露：
(一)导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的主要事项或情况以及管理当局拟采取的改善措施；
(二)被审计单位持续经营能力存在重大不确定性，可能无法在正常的经营过程中变现资产、清偿债务。
如果被审计单位在会计报表中进行了适当披露，注册会计师应当出具无保留意见的审计报告，并在意见段之后增加强调事项段，描述导致对持续经营能力产生重大疑虑的主要事项或情况以及持续经营能力存在重大不确定性的事实，但不应使用附加条件的措辞。
如果被审计单位未在会计报表中进行适当披露，注册会计师应当出具保留意见或否定意见的审计报告，并在意见段之前的说明段中描述导致对持续经营能力产生重大疑虑的主要事项或情况以及持续经营能力存在重大不确定性的事实，同时指明被审计单位未在会计报表中进行适当披露。
第十八条 如果认为被审计单位编制会计报表所依据的持续经营假设不再合理，而被审计单位仍按持续经营假设编制会计报表，注册会计师应当出具否定意见的审计报告。
第十九条 如果认为被审计单位编制会计报表所依据的持续经营假设不再合理，而被审计单位已按其他基础重新编制了会计报表，注册会计师应当按照《独立审计实务公告第6号--特殊目的业务审计报告》的规定办理。
第二十条 如果被审计单位存在可能导致对其持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况，但注册会计师无法确定被审计单位编制会计报表所依据的持续经营假设是否合理，注册会计师应当出具无法表示意见的审计报告。
如果决定出具无法表示意见的审计报告，注册会计师应当提请管理当局在会计报表中适当披露：
(一)导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的主要事项或情况以及管理当局拟采取的改善措施；
(二)被审计单位持续经营能力存在重大不确定性，可能无法在正常的经营过程中变现资产、清偿债务。
注册会计师应当在意见段之前的说明段中充分说明无法表示意见的理由。

第五章 附则

第二十一条 注册会计师执行会计报表审计以外的其他审计业务，除有特定要求者外，应当参照本准则办理。
第二十二条 本准则自2003年7月1日起施行。

附件3：

独立审计具体准则第28号--前后任注册会计师的沟通

第一章 总则

第一条 为了规范会计报表审计中前后任注册会计师的沟通，明确工作要求，保证执业质量，根据《独立审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称前任注册会计师，是指对最近期间会计报表出具了审计报告或接受委托但未完成审计工作，已经或可能与委托人解除业务约定的会计师事务所。
本准则所称后任注册会计师，是指正在考虑接受委托或已经接受委托，接替前任注册会计师执行会计报表审计业务的会计师事务所。
第三条 如果被审计单位委托会计师事务所对已审计会计报表进行重新审计，正在考虑接受委托或已经接受委托的会计师事务所应视为后任注册会计师，之前对已审计会计报表发表意见的会计师事务所应视为前任注册会计师。
第四条 后任注册会计师应当征得被审计单位的同意，主动与前任注册会计师沟通。沟通可以采用口头和书面等方式进行。
前后任注册会计师应当将沟通的情况记录于审计工作底稿。
第五条 前后任注册会计师应当对沟通过程中获得的信息予以保密。即使未接受委托，后任注册会计师仍应履行保密义务。

第二章 接受委托前的沟通

第六条 在接受委托前，后任注册会计师应当与前任注册会计师进行必要沟通，并对沟通结果进行评价，以确定是否接受委托。
第七条 后任注册会计师应当提请被审计单位以书面方式允许前任注册会计师对其询问做出充分答复。
如果被审计单位不同意前任注册会计师做出答复，或限制答复的范围，后任注册会计师应当向被审计单位询问原因，并考虑是否接受委托。
第八条 后任注册会计师向前任注册会计师询问的内容应当合理、具体，通常包括：
是否发现管理当局存在诚信方面的问题；
前任注册会计师与管理当局在重大会计、审计等问题上存在的意见分歧；
前任注册会计师从被审计单位监事会、审计委员会或其他类似机构了解到的管理当局舞弊、违反法规行为以及内部控制的重大缺陷；
前任注册会计师认为导致被审计单位变更会计师事务所的原因。
第九条 在征得被审计单位书面同意后，前任注册会计师应当根据所了解的事实，对后任注册会计师的合理询问及时做出充分的答复。
如果受到被审计单位的限制或存在法律诉讼的顾虑，决定不向后任注册会计师做出充分答复，前任注册会计师应当向后任注册会计师表明其答复是有限的，并说明原因。
如果得到的答复是有限的，或未得到答复，后任注册会计师应当考虑是否接受委托。

第三章 接受委托后的沟通

第十条 接受委托后，如果需要查阅前任注册会计师的工作底稿，后任注册会计师应当征得被审计单位同意，并与前任注册会计师进行沟通。
第十一条 在征得被审计单位同意后，前任注册会计师可根据情况确定是否允许后任注册会计师查阅相关工作底稿以及查阅的内容。
第十二条 在允许查阅工作底稿之前，前任注册会计师应当向后任注册会计师获取确认函，就工作底稿的使用目的、范围和责任等与后任注册会计师达成一致。
第十三条 查阅前任注册会计师工作底稿获取的信息可能影响后任注册会计师实施审计程序的性质、时间和范围，但后任注册会计师应当对其实施的审计程序及得出的审计结论负责。
后任注册会计师不应在审计报告中表明，其审计意见全部或部分地依赖前任注册会计师的审计报告或工作。

第四章 发现前任注册会计师审计的会计报表可能存在重大错报时的处理

第十四条 如果发现前任注册会计师审计的会计报表可能存在重大错报，后任注册会计师应当提请被审计单位告知前任注册会计师。必要时，后任注册会计师可要求被审计单位安排三方会谈，以便采取措施进行妥善处理。
第十五条 如果被审计单位拒绝告知前任注册会计师，或前任注册会计师拒绝参加三方会谈，或后任注册会计师对解决问题的方案不满意，后任注册会计师应当考虑对审计报告的影响或解除业务约定。

第五章 附则

第十六条 注册会计师执行会计报表审计以外的其他审计业务，除有特定要求者外，应当参照本准则办理。
第十七条 本准则自2003年7月1日起施行。





陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第61号


　　《西安市人民政府关于修改〈西安市液化石油气安全管理规定〉的决定》已经市人民政府2006年6月15日第12次常务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 孙清云

二○○六年七月十七日







西安市人民政府关于修改
《西安市液化石油气安全管理规定》的决定

　　西安市人民政府决定对《西安市液化石油气安全管理规定》作以下修改：
　　一、第一条修改为：“为加强液化石油气安全管理，确保国家建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。”
　　二、第五条修改为：“液化石油气储配站、充装站内的压力容器、压力管道的安装、改造、维修必须由符合相关规定的单位承担，安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行安装、改造、维修的情况书面告知市质量技术监督行政管理部门。”
　　三、第六条修改为：“液化石油气储配站建设应当遵循严格控制、合理布局的原则。禁止在绕城高速公路以内新建液化石油气储配站。
液化石油气站（储配站、充装站、专业供应站）应经城市规划行政管理部门规划定点。新建、改建、扩建液化石油气站必须符合法律、法规和有关规范、标准要求，并取得公安消防机构核发的《建筑工程消防验收意见书》。液化石油气站的液化石油气容器和压力管道在投入使用前或投入使用后30日内，其使用单位应当向质量技术监督行政管理部门登记。
　　充装站应当经过质量技术监督行政管理部门许可，方可从事充装活动。”
　　四、第九条修改为：“液化石油气站和气瓶库房要划定禁火区域，设置醒目的‘严禁烟火’警示牌，禁绝一切火源。严禁拖拉机、电瓶车和马车进入站、库，汽车、槽车进入必须装有防火罩，车速每小时不得超过5公里；进入站、库的工作人员必须穿防静电鞋和防静电服，严禁携带打火机、火柴和其他火种，不得使用能发火的工具；不得携带、使用非防爆型的无线通讯工具；站、库的电气设备必须符合防爆安全要求，生产设备、贮罐、管道要有导除静电设施，其接地电阻不得大于10欧姆。储配站的贮罐区应安装有可靠的避雷装置、自动喷水灭火装置及液化石油气油气浓度、液位报警装置。站、库内的所有消防安全设施、器材必须经常保持完好、有效；在储配站的储存、充装区内需要进行动火作业时，应当按照规定事先办理审批手续，作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。”
　　五、第十一条修改为：“液化石油气储配站及钢瓶检测站必须设置密闭的残液回收系统，安全回收钢瓶内的残液，严禁随意排放。储气罐应定期排水、排污。排放设施要安全可靠，并有防冻措施。”
　　六、第十三条修改为：“使用液化石油气铁路槽车、汽车槽车必须严格遵守国家有关安全管理规定。新购槽车在使用之前，其使用单位应当向质量技术监督行政管理部门登记，然后到市公安机关办理槽车号码牌和行驶证。”
　　七、第十四条修改为：“汽车槽车、钢瓶车必须按照市公安机关交通主管部门规定的路线、时间行驶；严禁在市区主干道及繁华路段通行；中途停车应与明火地点、重要建筑物保持40米以上的安全距离，并有驾驶员或押运员留守监护。严禁液化石油气运输车辆高速行驶和在公共场所、居民社区、人员及车辆密集路段、重要建筑物附近停留。”
　　八、第十五条修改为：“液化石油气站应对从业人员进行有关气体性质、气瓶基础知识、消防知识、潜在危险和应急处理措施等内容的培训，经质量技术监督行政管理部门考核合格后持证上岗，液化石油气铁路槽车、汽车罐车、钢瓶运输车的驾驶员、押运员经交通行政管理部门考核合格后方可持证上岗。”
　　九、第十六条修改为：“运输液化石油气的汽车槽车、钢瓶车，须装置符合国家标准的‘危险品’标志牌、标志灯，配备专用灭火器材，严禁载人、载物、拖带挂车。”
　　十、第十七条修改为：“汽车拉运液化石油气钢瓶时，钢瓶应竖放。容量15公斤（含15公斤）以下的钢瓶不得超过两层码放，两层之间不得直接相垛；15公斤以上的钢瓶只准单层码放。钢瓶应有橡胶护圈，装载要稳固，装卸时严禁摔、撞、滚动。严禁使用面包车、机动三轮摩托车运输液化石油气钢瓶。”
　　十一、增加一条作为第二十条：“液化石油气站、库应定期进行消防安全检查，及时消除各类事故隐患，严格防止气、液体跑、冒、滴、漏，确保消防安全。”
　　十二、第二十条改为第二十一条并修改为：“储配站要制定各岗位安全操作规程。充装操作人员须经过安全、消防技术培训，并应当按照国家有关规定经质量技术监督行政管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业。充装作业必须遵守下列规定：
　　（一）严格按照容器规定充装容量充装，严禁超量充装。充装过量的钢瓶应妥善处理，不得发放。
　　（二）充装衡器要定期进行严格检修和校验，经常保持准确可靠。
　　（三）钢瓶充气后须严格检漏，漏气的钢瓶不得发放。
　　（四）严禁随意排液、放气。
　　（五）必须充装自有产权且符合相关标准的气瓶。”
　　十三、增加一条作为第二十二条：“液化石油气站、库应当配备防爆安全工具和必要的抢险、堵漏器材设备，进入站、库的工作人员必须着具有防静电性能的劳动保护工作服。并应制定堵漏及灭火应急预案，落实堵漏及灭火应急措施，定期进行模拟演练，严防泄漏和火灾事故发生。”
　　十四、增加一条作为第二十三条：“严禁充装、生产液化石油气打火机。”
　　十五、第二十二条改为第二十五条并修改为：“盛装液化石油气的压力容器（贮罐、罐车、气瓶）的监督检查、定期检验应由符合相关条件的检验检测机构承担。液化石油气充装站内压力容器、压力管道的检验由市锅炉压力容器监督检验所进行，气瓶的检验由持有气瓶定期检验证书的单位承担。检验检测机构应定期向市质量技术监督行政管理部门报告检验情况。”
　　十六、第二十三条改为第二十六条并修改为：“铁路槽车、汽车槽车的检验要按国家有关规定严格执行。对在用的LPG－50型钢瓶，每3年检验一次；其他型号的钢瓶，自制造日期起，第一次至第三次检验的周期为4年，第三次检验后，检验有效期为3年。
当钢瓶受到严重腐蚀、损伤以及其他可能影响安全使用的缺陷时，应提前进行检验。
　　库存或停用时间超过一个检验周期的钢瓶，启用前应进行检验。
对使用期限超过15年的任何类型的液化石油气钢瓶，应送至液化石油气钢瓶检验单位做破坏性报废处理，气瓶的破坏性处理必须采用压扁或将瓶体解体的方式进行。禁止将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。”
　　十七、增加一条作为第二十七条：“经营液化石油气的门点应设置符合消防安全技术规范的专用库房，禁止在居民社区及城镇繁华路段、街道设置液化石油气经营门点。经营者应按照规定落实消防安全责任、制度和措施，确保消防安全。”
　　十八、第二十五条改为第二十九条并修改为：“凡供应、经营、使用液化石油气的单位均应在当地区、县公安消防机构备案，并设专人负责所属用户的防火安全工作，建立健全防火安全制度，经常向用户宣传液化石油气安全使用和防火知识。检查、指导、督促用户落实各项防火措施。每年要对用户的炉具和用气安全情况进行一至二次检查，及时消除事故隐患，确保用气安全。”
　　十九、第二十七条改为第三十一条并修改为：“凡有下列情况之一的，由公安消防机构对责任单位处以30000元以下罚款，并对单位有关领导和直接责任人处以1000元以下罚款，或按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本规定储存、供应和使用液化石油气或指使、强令他人违章操作的；
　　（二）在液化石油气站、库禁火区内吸烟、使用明火的；
　　（三）擅自排放液化石油气体或残液的；
　　（四）在液化石油气站防火安全间距内修建建筑物，堆放物品，堵塞消防道路的；
　　（五）存在重大火险隐患，经公安消防机构通知逾期不按要求整改的；
　　（六）挪用或有意损坏、擅自拆毁液化石油气站、库消防安全设施、设备和器材的；
　　（七）发生液化石油气火灾、爆炸事故隐情不报或故意改变事故现场的；
　　（八）在公共场所使用液化石油气的；
　　（九）充装、生产液化石油气打火机的；
　　（十）违反消防及安全规定设置液化石油气站、库以及经营门点的；
　　（十一）运输液化石油气的汽车槽车、钢瓶车在公共场所、居民社区、人员及车辆密集路段、重要建筑物附近随意停放的。”
　　二十、增加一条作为第三十二条：“违反本规定，未向公安消防机构备案的，由公安消防机构处以500元以上1000元以下罚款。”
　　二十一、第二十八条改为第三十三条并修改为：“对违反规定设计、制造、安装、检验液化石油气容器以及违反规定充装液化石油气的，由质量技术监督行政管理部门按照国家有关法律、法规、规章规定予以处罚。”
　　二十二、第三十条改为第三十五条并修改为：“本规定自公布之日起施行。”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《西安市液化石油气安全管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。




西安市液化石油气安全管理规定

　　（1987年12月16日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日《西安市人民政府关于修改<西安市液化石油气安全管理规定>的决定》修正 根据2006年7月17日《西安市人民政府关于修改<西安市液化石油气安全管理规定>的决定》修正）
第一章 总 则
　　第一条 为加强液化石油气安全管理，确保国家建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市范围内的设计、制造、安装、销售、检验液化石油气容器（槽车、贮罐、钢瓶）的单位及储运、经销、使用液化石油气的单位和用户。
第二章 容器设计、制造、安装、销售
　　第三条 液化石油气容器的设计、制造，必须由取得压力容器设计制造许可证书的单位承担，没有取得设计制造许可证书的单位，一律不得设计、制作。
　　第四条 液化石油气容器的设计、制造必须符合国家有关部门颁布的技术规范、质量标准，严禁粗制滥造。产品出厂时须附有产品合格证和质量证明书。
　　第五条 液化石油气储配站、充装站内的压力容器、压力管道的安装、改造、维修必须由符合相关规定的单位承担，安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行安装、改造、维修的情况书面告知市质量技术监督行政管理部门。
第三章 储存、运输
　　第六条 液化石油气储配站建设应当遵循严格控制、合理布局的原则。禁止在绕城高速公路以内新建液化石油气储配站。
液化石油气站（储配站、充装站、专业供应站）应经城市规划行政管理部门规划定点。新建、改建、扩建液化石油气站必须符合法律、法规和有关规范、标准要求，并取得公安消防机构核发的《建筑工程消防验收意见书》。液化石油气站的液化石油气容器和压力管道在投入使用前或投入使用后30日内，其使用单位应当向质量技术监督行政管理部门登记。
　　充装站应当经过质量技术监督行政管理部门许可，方可从事充装活动。
　　第七条 严禁在地下建筑、古建筑、纪念建筑及各类文物保管、陈列单位及公共场所内储存液化石油气。
　　第八条 液化石油气站、库必须配备消防安全设备并有充足的消防水源；建立专职或义务消防组织；配备专职防火、安技人员；建立健全各项防火安全制度，落实防火安全责任。
　　第九条 液化石油气站和气瓶库房要划定禁火区域，设置醒目的“严禁烟火”警示牌，禁绝一切火源。严禁拖拉机、电瓶车和马车进入站、库，汽车、槽车进入必须装有防火罩，车速每小时不得超过5公里；进入站、库的工作人员必须穿防静电鞋和防静电服，严禁携带打火机、火柴和其他火种，不得使用能发火的工具；不得携带、使用非防爆型的无线通讯工具；站、库的电气设备必须符合防爆安全要求，生产设备、贮罐、管道要有导除静电设施，其接地电阻不得大于10欧姆。储配站的贮罐区应安装有可靠的避雷装置、自动喷水灭火装置及液化石油气油气浓度、液位报警装置。站、库内的所有消防安全设施、器材必须经常保持完好、有效；在储配站的储存、充装区内需要进行动火作业时，应当按照规定事先办理审批手续，作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。
　　第十条 液化石油气站、库的防火安全间距范围内必须随时保持消防道路畅通无阻，严禁堆放物品、设置障碍物。
　　第十一条 液化石油气储配站及钢瓶检测站必须设置密闭的残液回收系统，安全回收钢瓶内的残液，严禁随意排放。储气罐应定期排水、排污。排放设施要安全可靠，并有防冻措施。
　　第十二条 液化石油气钢瓶须设专库存放。库内空、实瓶应分开放置，码放整齐，留有间距。空、实瓶储存总量不得超过气瓶库设计额定容量。禁止在瓶库以外任何场所存放液化石油气钢瓶。
　　第十三条 使用液化石油气铁路槽车、汽车槽车必须严格遵守国家有关安全管理规定。新购槽车在使用之前，其使用单位应当向质量技术监督行政管理部门登记，然后到市公安机关办理槽车号码牌和行使证。
　　第十四条 汽车槽车、钢瓶车必须按照市公安机关交通主管部门规定的路线、时间行驶；严禁在市区主干道及繁华路段通行；中途停车应与明火地点、重要建筑物保持40米以上的安全距离，并有驾驶员或押运员留守监护。严禁液化石油气运输车辆高速行驶和在公共场所、居民社区、人员及车辆密集路段、重要建筑物附近停留。
　　第十五条 液化石油气站应对从业人员进行有关气体性质、气瓶基础知识、消防知识、潜在危险和应急处理措施等内容的培训，经质量技术监督行政管理部门考核合格后持证上岗，液化石油气铁路槽车、汽车罐车、钢瓶运输车的驾驶员、押运员经交通行政管理部门考核合格后方可持证上岗。
　　第十六条 运输液化石油气的汽车槽车、钢瓶车，须装置符合国家标准的“危险品”标志牌、标志灯，配备专用灭火器材，严禁载人、载物、拖带挂车。
　　第十七条 汽车拉运液化石油气钢瓶时，钢瓶应竖放。容量15公斤（含15公斤）以下的钢瓶不得超过两层码放，两层之间不得直接相垛；15公斤以上的钢瓶只准单层码放。钢瓶应有橡胶护圈，装载要稳固，装卸时严禁摔、撞、滚动。严禁使用面包车、机动三轮摩托车运输液化石油气钢瓶。
　　第十八条 严禁携带液化石油气钢瓶乘坐火车、公共交通车辆。自行车携带钢瓶不准在繁华街道、公共场所和重要建筑物附近停留。
　　第十九条 铁路槽车、汽车槽车到站后，应在3天以内卸液，不得把槽车当贮罐使用。不准从槽车直接灌装钢瓶。铁路槽车的停放地点应符合防火安全要求；汽车槽车应与其他车辆分库放置，库内不得设地下室或修车地沟。
第四章 充装、检验
　　第二十条 液化石油气站、库应定期进行消防安全检查，及时消除各类事故隐患，严格防止气、液体跑、冒、滴、漏，确保消防安全。
　　第二十一条 储配站要制定各岗位安全操作规程。充装操作人员须经过安全、消防技术培训，并应当按照国家有关规定经质量技术监督行政管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业。充装作业必须遵守下列规定：
　　（一）严格按照容器规定充装容量充装，严禁超量充装。充装过量的钢瓶应妥善处理，不得发放。
　　（二）充装衡器要定期进行严格检修和校验，经常保持准确可靠。
　　（三）钢瓶充气后须严格检漏，漏气的钢瓶不得发放。
　　（四）严禁随意排液、放气。
　　（五）必须充装自有产权且符合相关标准的气瓶。
　　第二十二条 液化石油气站、库应当配备防爆安全工具和必要的抢险、堵漏器材设备，进入站、库的工作人员必须着具有防静电性能的劳动保护工作服。并应制定堵漏及灭火应急预案，落实堵漏及灭火应急措施，定期进行模拟演练，严防泄漏和火灾事故发生。
　　第二十三条 严禁充装、生产液化石油气打火机。
　　第二十四条 储配站在充气前，要设专人对钢瓶和运输钢瓶的车辆进行复检。凡有下列情况之一的，严禁充气：
　　（一）钢瓶超过检验期限的；
　　（二）瓶体表面严重脱漆，重量标记、字样、漆色不符合规定或不易识别的；
　　（三）瓶体有明显机械损伤、变形、腐蚀严重或有火烤及烧损痕迹，不能保证安全使用的；
　　（四）钢瓶附件不全，损坏或不符合规定的；
　　（五）运输液化石油气钢瓶的车辆和司、押人员不符合本规定第十五条和第十六条之要求的。
　　第二十五条 盛装液化石油气的压力容器（贮罐、罐车、气瓶）的监督检查，定期检验应由符合相关条件的检验检测机构承担。液化石油气充装站内压力容器、压力管道的检验由市特种设备检验检测机构进行，气瓶的检验由持有气瓶定期检验证书的单位承担。检查检测机构应定期向市质量技术监督行政管理部门报告检验情况。
　　第二十六条 铁路槽车、汽车槽车的检验要按国家有关规定严格执行。对在用的LPG-50型钢瓶，每3年检验一次；其他型号的钢瓶，自制造日期起，第一次至第三次检验的周期为4年，第三次检验后，检验有效期为3年。
　　当钢瓶受到严重腐蚀、损伤以及其他可能影响安全使用的缺陷时，应提前进行检验。
　　库存或停用时间超过一个检验周期的钢瓶，启用前应进行检验。
　　对使用期限超过15年的任何类型的液化石油气钢瓶，应送至液化石油气钢瓶检验单位做破坏性报废处理，气瓶的破坏性处理必须采用压扁或将瓶体解体的方式进行。禁止将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。
　　第二十七条 经营液化石油气的门点应设置符合消防安全技术规范的专用库房，禁止在居民社区及城镇繁华地段、街道设置液化石油气经营门点。经营者应按照规定落实消防安全责任、制度和措施，确保消防安全。
第五章 经营及使用管理
　　第二十八条 严禁在地下建筑、古建筑、纪念建筑内及各类文物陈列、保管场所及公共场所使用液化石油气。
　　第二十九条 凡供应、经营、使用液化石油气的单位均应在当地区、县公安消防机构备案，并设专人负责所属用户的防火安全工作，建立健全防火安全制度，经常向用户宣传液化石油气安全使用和防火知识。检查、指导、督促用户落实各项防火措施。每年要对用户的炉具和用气安全情况进行一至二次检查，及时消除事故隐患，确保用气安全。
　　第三十条 液化石油气用户须遵守下列规定：
　　（一）掌握安全使用液化石油气知识、技能和试漏方法；
　　（二）发现漏气或角阀、减压器等附件有故障时，应及时通知管理部门或供气单位进行修理，严禁自行拆修；
　　（三）严禁把钢瓶倒置使用，严禁用蒸汽、热水、火炉或其他热源直接对钢瓶加热；
　　（四）严禁私自倾倒钢瓶内的液化石油气残液；
　　（五）严禁将液化石油气炉与煤火炉同室使用；
　　（六）公共使用液化石油气要有专人管理。
第六章 罚 则
　　第三十一条 凡有下列情况之一的，由公安消防机构对责任单位处以30000元以下罚款，并对单位有关领导和直接责任人处以1000元以下罚款，或按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本规定储存、供应和使用液化石油气或指使、强令他人违章操作的；
　　（二）在液化石油气站、库禁火区内吸烟、使用明火的；
　　（三）擅自排放液化石油气体或残液的；
　　（四）在液化石油气站防火安全间距内修建建筑物，堆放物品、堵塞消防道路的；
　　（五）存在重大火险隐患，经公安消防机构通知逾期不按要求整改的；
　　（六）挪用或有意损坏、擅自拆毁液化石油气站、库消防安全设施、设备和器材的；
　　（七）发生液化石油气火灾、爆炸事故隐情不报或故意改变事故现场的；
　　（八）在公共场所使用液化石油气的；
　　（九）充装、生产液化石油气打火机的；
　　（十）违反消防及安全规定设置液化石油站、库以及经营门点的。
　　（十一）运输液化石油气的汽车槽车、钢瓶车在公共场所、居民社区、人员及车辆密集路段、重要建筑物附近随意停放的。
　第三十二条 违反本规定，未向公安消防机构备案的，由公安消防机构处以500元以上1000元以下罚款。
　　第三十三条 对违反规定设计、制造、安装、检验液化石油气容器以及违反规定充装液化石油气的，由质量技术监督行政管理部门按照国家有关法律、法规、规章规定予以处罚。
　　第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议法和行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼。
第七章 附 则
　　第三十五条 本规定自公布之日起施行。
　　《西安市人民政府关于修改〈西安市液化石油气安全管理规定〉的决定》已经市人民政府2006年6月15日第12次常务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。