河北省人大常委会


围场满族蒙古族自治县畜牧业管理条例
河北省人大常委会


（1996年5月13日河北省围场满族蒙古族自治县第二届人民代表大会第五次会议通过 1996年6月21日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 草 地
第三章 家畜（禽）繁育
第四章 畜（禽）防疫、检疫
第五章 兽药经营与管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强畜牧业管理，发展自治县民族经济，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 自治县境内从事畜牧业生产、加工、经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府畜牧行政主管部门负责畜牧业的管理工作。
第四条 自治县、乡（镇）人民政府设立畜牧业发展基金。自治县每年从牲畜屠宰税中提取5％和畜牧行政主管部门上缴县财政的罚没款做为畜牧业发展基金。乡（镇）、村每年可以从集体总收入中提取2％连同收取的草地承包、租赁和有偿使用费做为同级畜牧业发展基金。畜牧业发
展基金用于草地建设和畜牧业生产。
第五条 自治县、乡（镇）人民政府鼓励以独资、合资及股份制等多种形式开办畜牧企业；建立畜牧业生产基地，引导畜牧养殖户适度规模经营。
第六条 自治县、乡、（镇）人民政府推广和普及畜牧兽医科技知识。鼓励畜牧兽医技术人员从事畜牧兽医技术承包或举办各种类型的畜牧养殖场、站、所、校。
第七条 自治县对在畜牧业发展中做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 草 地
第八条 自治县境内的草地（包括草原、宜牧荒山、草坡、草滩、林间、林缘和零星草地及人工草场等，下同），属全民或集体所有。
全民或集体所有的草地，可以由集体或个人承包、租赁等有偿使用。
集体所有的草地和集体长期使用的全民所有的草地，由自治县人民政府登记造册，确认草地所有权或使用权，颁发证书。依法改变草地所有权或使用权，应当办理权属变更登记手续，更换证书。
草地所有权或使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 国家建设征用草地，乡（镇）、村及个人开办企事业占用草地时，在取得权属单位同意后，报自治县以上人民政府批准。
第十条 使用草地饲养牛、羊及其它大牲畜的单位和个人，要区别役畜和商品畜，缴纳草地建设费；一切单位和个人收购牛、羊、其它大牲畜、畜产品及草地植物资源应当缴纳资源补偿费。
草地建设费和资源补偿费由当地乡（镇）人民政府负责征收，具体办法由自治县人民政府制定。
第十一条 禁止毁坏草地上的林网、林带、围栏及设施。
第十二条 草地使用者应当根据草地载畜量，确定放牧强度，防止草地退化、沙化、水土流失。
严禁毁草开荒。
第十三条 自治县、乡（镇）人民政府鼓励在农、林、牧区开展草地改良。合理利用农作物秸杆及其它植物资源。
鼓励单位和个人建立优良牧草种籽繁育基地，推广优良草种。生产或经营牧草种籽应当报经自治县草原管理部门批准。
第十四条 草地实行统一规划，分级建设，并采取通过合资、承包、股份制等形式联合开发建设草地。对未按合同规定完成草地建设任务的，依照有关法律法规处理。

第三章 家畜（禽）繁育
第十五条 畜牧行政主管部门负责畜禽品种普查、鉴定、保护、繁育、利用和引进优良畜种。
全民、集体单位和个人生产经营种畜禽，应当申请领取《种畜禽生产经营许可证》、《畜群配种改良站（点）许可证》，并经工商行政管理机关登记注册。
第十六条 生产经营种畜禽的单位和个人应当按照规定的品种、品系、代别和利用年限从事生产经营并建立育种档案。变更生产经营范围的，应办理变更手续。
第十七条 销售的种畜禽，应符合国家标准或行业标准，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》。
第十八条 从事畜禽配种改良的人员，应当取得畜牧行政主管部门核发的专业资格证书。
第十九条 进行畜禽配种（包括人工授精）、孵化的，必须使用从种畜（禽）场引进并附有《种畜禽合格证》、或经畜牧行政主管部门审定认可的种畜禽。

第四章 畜（禽）防疫、检疫
第二十条 在自治县境内从事畜禽生产、屠宰、加工和经营畜（禽）产品的单位和个人，须向畜牧行政主管部门申报并领取《兽医卫生合格证》。工商行政管理机关凭此证办理登记注册，核发营业执照。
第二十一条 饲养畜禽的单位和个人应当按照防疫计划，进行畜禽的预防接种、驱虫及其它防疫工作。对危害严重的畜禽传染病实行指令性疫（菌）苗接种。
控制和消灭畜禽及人畜共患传染病。发现畜禽传染病或疑似传染病要及时上报，并立即采取封锁、隔离、消毒等防治措施。需扑杀、销毁病畜或进行无害化处理的，畜（货）主不得拒绝。处理病死畜禽及畜（禽）产品的费用，由畜（货）主承担。

第二十二条 任何单位和个人，到产地收购畜禽及其产品必须经当地兽医检疫部门进行产地或出境检疫、检验消毒并出具证明。
屠宰畜禽的单位和个人，由所在地的兽医检疫部门实施宰前检疫和宰后检验，合格后要出具产品检疫检验证明。胴体未加盖验讫印章的，不得经营销售和承运。
第二十三条 进入交易市场的畜禽及其产品，其畜（货）主须持有检疫证明，或预防注射证明，并接受兽医防疫人员的查证验物。
自治县实行畜禽定点屠宰、到点检疫制度。
禁止一切单位和个人买卖病死畜禽和不明原因病畜急宰及腐烂变质的畜禽产品及其各种肉类产品。
第二十四条 进出县境的畜禽及其产品须持有县以上动物检疫站或其委托单位出具的畜禽及其产品的检疫、检验、消毒证明。对未经检验的，要采取活畜隔离、封存留验及补检、消毒等措施，任何单位和个人不得干扰、阻碍和拒绝。
第二十五条 畜牧行政主管部门负责对过往运输畜禽、畜禽产品的车辆或赶运的畜禽进行查证验物。如发现无检疫消毒证明、证明过期、证物不符或有可疑传染病的，要到指定地点进行重检、补检或抽检。

第五章 兽药经营与管理
第二十六条 畜牧行政主管部门应当确定有经营能力和条件的单位统一经营批发兽药（含饲料添加剂）。
兽药的经营和使用须保证质量，确保安全有效，严禁生产、经营和使用假、劣兽药。
第二十七条 畜牧行政主管部门设立兽药监督员。兽药监督员必须由兽药、兽医技术人员担任，并取得畜牧行政主管部门核发的《兽药监督员证》。
兽药监督员应当对兽药生产、经营和使用单位的兽药质量进行监督、检查，必要时可抽样和索取必需的资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。兽药监督员对兽药生产和科研单位提供的技术资料应当保密。
第二十八条 自治县、乡（镇）人民政府鼓励支持开办个体兽医院（站）。申请从事个体兽医院（站）的人员应具有中等兽医专业毕业或相当于中等兽医专业毕业的学历，经自治县畜牧行政主管部门考核后领取《个体兽医行医证》和《兽药经营许可证》，工商行政管理机关凭证办理登
记注册，核发营业执照。

第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例第八条规定，擅自改变、转让草地原权属的，由自治县人民政府依法收回草地所有权和使用权；对直接责任者处以500元以下罚款；给他人造成损失的，依法赔偿损失。
第三十条 草地所有权或使用权发生权属争议时，由当事人协商解决，协商不成的，由自治县或乡（镇）人民政府处理。
在草地权属未解决之前，应当保持现状，任何一方不得破坏草地和草地上的设施。
第三十一条 违反本条例第十二条规定，超载放牧、或毁草开荒，致使草地植被及基础设施遭受破坏，畜牧行政主管部门要责令在限期内恢复植被，依法赔偿损失，并每亩处以50元至100元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第十五条规定，未取得《种畜禽生产经营许可证》生产、经营种畜禽的，畜牧行政主管部门有权责令改正，没收违法所得，并处以200元至500元罚款。
第三十三条 违反本条例规定，擅自变更生产经营范围，无《种畜禽合格证》推广、销售种畜（禽），无《专业资格证书》进行改良配种，又拒绝、阻碍、逃避检查，限期内未能改正的，畜牧行政主管部门，除没收违法所得，处以300元至1000元罚款外，并收回《种畜禽生产经
营许可证》。工商行政管理机关吊销《营业执照》。
第三十四条 违反本条例第二十条规定，无《兽医卫生合格证》生产、加工、经营畜禽产品的，由畜牧行政主管部门没收其产品及违法所得，并处以300元以下罚款。
有证不符合兽医卫生标准的，畜牧行政主管部门要责令限期改正。逾期未能改正的，要收回《兽医卫生合格证》。工商行政管理机关吊销《营业执照》。
第三十五条 违反本条例第二十一条规定，拒绝接受防疫注射的，除限期补注外，并加倍收取防疫注射费。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定，经营无检疫证明或证明过期，证物不符的畜禽、畜禽产品，要封存留验（活畜隔离）。经兽医防疫人员进行补检、补注、重检。并加倍收取补验、补注、重检费。
第三十七条 违反本条例第二十三条规定，经营病死畜禽和腐烂变质的畜禽产品及其各种肉类产品的，由畜牧行政主管部门没收所经营的畜禽、肉类产品及违法所得，并处以没收产品价值的1－2倍罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对生产、经营假劣兽药的单位和个人，由畜牧行政主管部门令其停止生产、经营该兽药，没收其药物和违法收入。同时，相应收回《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》。工商行政管理机关吊销《营业执照》，并视情节对直接责任者处以500
元至5，000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十六条规定，造成中毒事故或者对畜禽等造成其它危害后果的，致害单位或个人应当承担赔偿责任。受害的一方可以请求畜牧行政主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十八条规定，个体兽医无证行医，除没收所经营的药品、治疗器材外，并处以500元至1，000元罚款。
第四十一条 畜牧行政主管部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、情节显著轻微的，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对处罚决定不服的，可在自接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起
诉，又不履行行政处罚或处理决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1996年6月21日
交通运输部


关于印发公路建设市场督查工作规则的通知

交公路发[2012]210号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：
为加强公路建设市场管理，提高公路建设市场监督检查工作的科学性和有效性，部组织制定了《公路建设市场督查工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。




中华人民共和国交通运输部（章）

二○一二年五月十一日



公路建设市场督查工作规则


第一章总 则


第一条 为加强公路建设市场管理，维护公平、公正的公路建设市场秩序，提高公路建设市场监督检查（以下简称“督查”）工作的科学性和有效性，根据《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》等法规，制定本规则。

第二条 本规则适用于国务院交通运输主管部门组织的公路建设市场督查活动。

第三条 督查工作应遵循严肃、客观、公平、公正、廉洁的原则。

第四条 国务院交通运输主管部门负责全国公路建设市场的督查工作。其主要职责是制定全国公路建设市场督查工作的规章制度和年度督查计划并组织实施，指导和监督省级交通运输主管部门开展公路建设市场督查工作。
省级交通运输主管部门根据国务院交通运输主管部门制定的公路建设市场督查计划，积极配合部督查组做好相关督查工作，并针对督查中发现的问题认真做好整改工作。同时，受国务院交通运输主管部门委托，作为组长单位可对其他省份的公路建设市场开展督查。



第二章 工作内容与方式


第五条 公路建设市场督查工作依据如下：
（一）公路建设的有关法律法规、规章和规范性文件；
（二）国家及行业的强制性标准；
（三）项目的设计文件及合同文件；
（四）国家及行业其他相关规定。

第六条 督查工作分为综合督查与专项督查。
综合督查是对基本建设程序执行、信用体系建设、市场监管等方面行业监管情况及项目建设单位在招标投标管理、信用管理、工程管理等方面开展的全面督查。
专项督查是对公路建设市场招标投标专项或信用体系专项等行业监管及项目执行情况开展的督查。

第七条 综合督查由国务院交通运输主管部门组织并选取被督查省份；专项督查由国务院交通运输主管部门视情况对综合督查以外部分省份组织重点抽查。



第三章 工作程序


第八条 国务院交通运输主管部门根据全国公路建设市场总体情况，制定年度公路建设市场督查计划，对全国各省（区、市）及新疆生产建设兵团公路建设市场督查工作进行统一部署，并于每年第一季度印发年度公路建设市场督查工作通知。

第九条 督查组由国务院交通运输主管部门或其委托的省级交通运输主管部门任组长单位，选调行业内市场监管、招投标、信用管理、质量安全、资金管理等方面的专家组成。督查专家选择实行回避原则。

第十条 具体督查项目由督查组赴现场前确定，原则上每省选取不少于2个在建高速公路或国、省道干线公路，每个项目抽查的合同段不少于3个。

第十一条　督查项目确定后，被督查省份交通运输主管部门和项目建设单位应准备以下基础资料。
一、综合督查
（一）省级交通运输主管部门应填报的资料。
1．公路建设总体情况；
2. 公路建设法律法规执行情况和配套规章制度建设情况；
3．市场准入管理和动态监管情况；
4．信用体系建设及应用情况；
5．招标投标监管情况；
6. 建设项目监管和违法违规查处情况；
7. 建设资金筹措及落实情况；
8. 以往检查中发现的有关问题及整改落实总体情况；
9. 行业监管存在问题及好的经验做法。
（二）项目建设单位应填报的资料。
1．项目概况，包括项目在本省的地理位置图及路线布置图（比例尺1:10万～1:50万）等；
2. 设计、施工、监理标段划分情况，包括施工与监理驻地位置、主要工程量、重要结构物位置及名称、拌和场位置等资料（应列表或标于平面图上）；
3. 基本建设程序执行情况;
4. 项目招标投标情况；
5. 项目信用管理情况，包括参建单位执行相关法律法规、标准规范情况，合同履约情况，工程变更、工期控制等情况；
6. 配套资金筹措和落实情况；
7. 项目质量、安全、资金、质保资料管理等情况；
8. 项目存在的问题及整改落实情况与好的经验做法。
二、专项督查
（一）省级交通运输主管部门针对专项督查内容应填报的资料。
1．相关工作总体情况；
2. 相关工作有关问题及整改落实总体情况；
3. 行业监管存在问题及好的经验做法。
（二）项目建设单位针对专项督查内容应填报的资料。
1．项目概况，包括项目在本省的地理位置图及及路线布置图（比例尺1:10万～1:50万），设计、施工、监理标段划分情况等；
2. 项目相关工作情况；
3.项目存在的问题及整改落实情况与好的经验做法。

第十二条 督查组应根据附件1和附件2的内容和要求，对被督查省份及项目进行评分。督查组成员对各自的督查情况记录并署名负责，督查组负责人对督查的综合结果署名并负责。

第十三条 督查组应在督查结束时与被督查省份交通运输主管部门及相关单位交换意见，被督查省份提出异议的，督查组应根据具体情况进行复核。

第四章 结果处理
第十四条 督查组应在督查结束后10个工作日内向国务院交通运输主管部门提交书面督查报告（见附件3、附件4）及考评表。

第十五条 督查通报由国务院交通运输主管部门印发相关省级交通运输主管部门。各被督查省份在接到督查通报后20个工作日内，应及时进行整改，并就整改情况向国务院交通运输主管部门提交书面报告。国务院交通运输主管部门根据整改情况适时组织复查，直至达到整改目标。

第十六条 对督查中发现的问题，法律法规、部门规章和规范性文件有相关处罚规定的，依照规定执行；未作规定的，按管理权限给予通报批评、警告、责令改正以及罚款等处罚，并将结果纳入信用管理。

第十七条 国务院交通运输主管部门每年将对全国公路建设市场综合督查情况按评分结果进行排序，并对排序前三名的省份予以通报表扬；对项目管理中好的经验和做法予以推广。对督查中发现问题较多、性质较严重的省份，给予通报批评，并在下一年度再次予以重点专项督查。


附件：1.公路建设市场督查考评表
2.公路建设市场督查综合评分方法
3.XX省公路建设市场综合督查报告
4.XX省公路建设市场专项督查报告
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/gongluguanli/201206/t20120607_1252028.html