河南省焦作市人民政府


焦作市燃气管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强对燃气的管理，保障燃气的安全生产、使用和正常供应，维护燃气经营者和使用者的合法权益，规范燃气市场，促进燃气事业的发展，根据国家建设部《城市燃气管理办法》和省政府发布的《河南省燃气管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指供给生产、生活等使用的人工煤气、天然气、煤层气、液化石油气、沼气等气体燃料。
本办法所称燃气经营企业是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业。
本办法所称燃气用户是指使用燃气的单位和个人。
本办法所称燃气设施是指用于燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
本办法所称燃气工程是指管道燃气的长输管线、管网干（支）线、储配站、汽车加气站、气源厂、液化石油气贮配站、燃气钢瓶检测站等新建、改建、扩建工程。
本办法所称燃气器具是指燃气灶具、公共燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水（开水）器具、燃气取暖器具、燃气运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第三条 本市行政区域内燃气的规划、建设和燃气的生产、贮存、输配、充装、经营、使用及管理，适用本办法。
第四条 燃气的发展应遵循统一规划、配套建设、因地制宜、合理开发利用能源、提高城市环境质量的原则。
政府鼓励和支持燃气科学研究，积极推广先进技术和设备，提高燃气利用的科学技术水平。
第五条 对在燃气管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府或市、县（市）建设行政主管部门给予表彰或奖励。
第六条 市、县（市）建设行政部门主管本行政区域内燃气行业管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门所属的燃气管理机构具体负责燃气的日常管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门可以委托符合法定条件的城 建监察机构对燃气生产、经营、使用、管理等活动中违法行为进行的稽查工作。
市、县（市）计划、公安、规划、劳动、工商、经贸、技术监督等有关部门，应当按照各自的职能分工，协助建设行政主管部门共同作好燃气管理工作。
第七条 燃气经营企业负责燃气的生产、经营、供应、安全管理和燃气设施的维护。

第二章 燃气规划和建设

第八条 市、县（市）人民政府组织建设、规划、计划等行政主管部门，依据城市总体规划，编制燃气发展规划。
第九条 新建、改建、扩建燃气工程及燃气经营网点的布局必须符合燃气发展规划和消防安全要求，并经县级以上人民政府组织规划、公安、建设等有关部门审查批准后，方可实施。
第十条 燃气工程建设资金可按照国家有关规定，采取政府投资、社会集资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。
第十一条 燃气规划区域内新建、改建、扩建道路应当同时规划燃气设施。燃气设施与道路工程同步建设的，应当同时设计、同时施工、同时验收。
燃气规划区域内新建、改建、扩建的建筑工程，应当安装使用管道燃气，并同时设计、同时施工、同时交付使用。
管道燃气供气区域内的行政、事业、企业、团体等单位，由市、县（市）建设行政主管部门限期逐步安装使用管道燃气。
建筑工程未按规定同时设计管道燃气的，或未同时施工、同时交付使用的，市、县（市）建设行政主管部门不得办理图纸审批手续及其他相关手续。
市、县（市）规划行政主管部门审批建设工程应符合国家《城镇燃气设计规范》和有关规定，对可能影响燃气设施安全的，应征得公安消防部门和建设行政主管部门同意。
第十二条 在设市城市建设液化石油气贮罐站，必须经该市规划行政主管部门提出选址意见，报省建设行政主管部门审查批准后，方可实施。
各县建设液化石油气贮罐站，必须经该县规划行政主管部门提出选址意见，经市建设行政主管部门审查批准，并报省建设行政主管部门备案后，方可实施。
第十三条 从事燃气工程勘察、设计、施工、安装的单位必须取得相应的资质证书，建设单位不得将燃气工程委托给没有相应资质证书的单位承担。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程的勘察、设计、施工和安装任务。
第十四条 燃气工程的设计和施工必须按照有关设计、施工技术标准、规范进行。
燃气工程竣工后，建设单位应及时向市建设行政主管部门提交验收申请及相关资料，由市建设行政主管部门组织有关部门和单位进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 任何单位和个人不得阻挠经批准的燃气工程的施工安装。

第三章 燃气设施和器具管理

第十六条 燃气经营企业应当加强对燃气设施的维护和管理，确保燃气设施的正常运行。
管道燃气设施产权划分：居民用户以进户管“三通”为界，“三通”以内（不含“三通”）燃气设施的产权归用户所有，“三通”以外燃气设施的产权归燃气经营企业所有。其它用户以表前阀为界，表前阀以内（含表前阀）燃气设施的产权归用户所有，表前阀以外燃气设施的产权归燃气经营企业所有。
第十七条 燃气设施的拆、迁、改、装由燃气经营企业统一实施，任何单位和个人不得侵占、毁坏和擅自拆除、移动燃气设施。
因工程建设、施工等原因确需拆除、移动燃气设施的，建设单位应报经市、县（市）规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并由燃气经营企业组织设计、施工，所需费用由建设单位承担。
燃气用户确需拆除、移动燃气设施的，应向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业组织设计、施工，所需费用由用户承担。
第十八条 未经批准，任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动用明火、挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品。
因工程建设需要在燃气设施安全距离范围内挖沟取土以及修建建筑物、构筑物和堆放物品的，必须报经市、县（市）建设行政主管部门批准，并接受燃气经营企业的施工监督。
第十九条 各类燃气设备、器具必须符合国家有关安全管理规定和安全技术标准。
燃气用户的计量器具，按照国家有关计量法律法规的规定由燃气经营企业按期予以更换，所需费用由用户承担。
第二十条 燃气器具的生产实行产品生产许可或安全质量认证制度，燃气器具必须取得国家燃气用具产品许可证或安全质量认证后，方可生产。
燃气器具的销售实行准销证制度。在本市销售的燃气器具，必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，符合本市燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。
取得准销证的产品，由市建设行政主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向社会公布。
第二十一条 燃气器具的生产、经营企业对销售的燃气器具应当提供售后服务，设立维修网点，公布维修地址、电话，并应在用户报修后24小时内进行维修。

第四章 燃气经营管理

第二十二条 管道燃气（ 含液化气区域管道供气）实行统一经营。
第二十三条 设立燃气经营企业必须符合下列条件：
（一）有长期稳定、符合国家标准的燃气气源；
（二）有符合规范要求的贮存、输配、充装设施；
（三）有符合相应资质要求的专业技术人员及管理人员；
（四）有固定的符合安全条件的经营场所；
（五）有健全的安全管理措施和企业内部管理制度；
（六）有与供气规模相适应的抢险抢修人员、设备和交通通讯工具；
（七）法律、法规和国家资质标准规定的其它条件。
第二十四条 凡从事燃气经营业务的，必须按规定向市建设行政主管部门申领燃气企业资质证书，企业凭资质证书向工商行政管理部门申领营业执照。
燃气经营企业不得向无资质证书的燃气经营者提供气源。
第二十五条 燃气企业资质证书实行年审制度，未经年审或者年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
禁止伪造、涂改、出租、转让或者出卖燃气企业资质证书。
第二十六条 燃气经营企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或合并的，必须提前30日向原批准的建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。
燃气经营企业变更法定代表人或主要安全技术负责人，必须在变更后30日内，向原批准的建设行政主管部门申请办理变更登记。
第二十七条 燃气经营企业应当保证燃气的热值和压力达到国家标准，保证正常供应和燃气质量。
燃气经营企业因施工、检修等原因需要停气、降压作业影响用户用气的，除紧急情况外，必须提前24小时通知用户。属突发事故的，应在处理事故的同时通知用户，并向市、县（市）建设行政主管部门报告，尽快恢复正常供气。
第二十八条 燃气价格应在供气成本加税费加合理利润的基础上，按照生活用气保本微利、生产经营用气合理计价的原则确定，逐步实行合理定价。
燃气价格的调整实行价格听证制度。
第二十九条 禁止盗用或转供燃气。
需要使用燃气的单位和个人，应向燃气经营企业提出开户申请，并办理有关手续。
燃气用户需要过户，变更名称、地址、燃气用途，增加燃气设施，扩大用气范围，以及停止使用燃气，必须到燃气经营企业办理相关手续。
第三十条 燃气经营企业应当建立用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方权利义务。
第三十一条 燃气经营企业工作人员入户抄表、维修燃气设施和进行安全检查时应提前通知用户，入户时应当出示有效身份证明，并应使用文明、规范用语。
燃气经营企业可以委托居民用户所在单位或物业管理企业代抄气表和代收燃气费用。
第三十二条 燃气用户应积极协助燃气经营企业的施工、验收、抄表、检修等工作。
燃气用户应当爱护燃气设施，自觉遵守安全使用要求，正确使用燃气。
第三十三条 燃气计量器具应当经法定的检定机构检定合格后，方可安装使用。管道燃气的用气量，应当以法定的计量检测机构依法认可的燃气计量器具的记录为准。
燃气经营企业对用户实行定期抄表，用户在接到气费收缴通知后，应当在规定的时间内足额缴纳气费。逾期未缴纳气费的，燃气经营企业可从逾期之日起每日对生产经营用户加收应缴气费1%的滞纳金，对其它用户加收应缴气费2‰的滞纳金。连续3个月不缴纳气费的用户，燃气经营企业有权中止供气。用户再申请用气时，必须缴清所欠气费和滞纳金。
因燃气计量器具发生故障或者由于其它原因无法抄表计量的，按前3个月平均用气量计收气费。
第三十四条 燃气用户对注册燃气计量器具准确度有异议的，可向燃气经营企业申请校验。经过法定计量鉴定机构检定，误差超过规定的，检验费用由燃气经营企业支付，并退还用户差额气费；误差不超过规定的，检验费用由用户支付。
第三十五条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，如有异议也可以向市、县（市）建设行政主管部门等有关行政部门、组织投诉。市、县（市）建设行政主管部门等有关行政部门、组织应当自接到投诉之日起15日内予以答复。

第五章 燃气安全管理

第三十六条 燃气经营企业必须制定年度安全供气计划，建立安全检查、维修、事故抢修等制度，实行安全责任制。
市、县（市）建设行政主管部门或者由市、县（市）建设行政主管部门会同其他有关部门应当定期对燃气经营企业的安全管理工作进行检查监督，督促其落实各项安全措施。
第三十七条 燃气经营企业必须制定各类突发事故的抢修预案，并报上级主管部门和安全管理部门备案。
燃气经营企业应向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备。
燃气经营企业应当实行24小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。其中发生燃气中毒、火灾、爆炸等重大事故的，应当在抢修的同时向建设、公安消防、安全管理及技术监督等部门报告。
除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业同意，任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第三十八条 燃气户内设施实行报修制。任何单位和个人发现燃气事故均应当采取应急措施并立即向燃气经营企业报告或向“110”报警。
第三十九条 燃气经营企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地段设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施安全警示标志。
第四十条 燃气经营企业应当制定燃气安全使用规则，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气。
第四十一条 瓶装燃气用户必须遵守下列规定：
（一）必须使用检验合格的钢瓶；
（二）不得使用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶；
（三）严禁自行倒灌瓶内液化石油气，严禁自行倾倒、排放瓶内残液；
（四）不得自行拆修或者改换瓶阀、调压器、检验标记及瓶体漆色。
第四十二条 液化石油气灌装必须遵守下列规定：
（一）新瓶首次灌装前必须进行抽真空，在用气瓶灌装前必须按规定进行抽残液和瓶体检查，不符合规定的，不得灌装；
（二）气瓶灌装量应当与该瓶标志重量相符，其误差不得超过国家规定标准，充气后应当有记录；
（三）气瓶灌装后必须检查瓶体和角阀是否漏气，发现漏气的，不得提供给用户使用；
（四）严禁从槽车或贮罐上直接灌装气瓶。
第四十三条 管道燃气用户不得将有燃气管道、燃气器具的房间改作卧室、客厅、卫生间；不准拉胶管过墙穿屋用气。
使用燃气热水器的用户要保证热水器安装点的通风状况良好，防止发生中毒事故。
较大的用气单位应配备安全管理人员，在燃气经营企业的指导下，做好本单位的安全用气工作。
第四十四条 燃气用户应积极参加燃气人身财产保险，尽量避免因燃气事故所造成的人身财产损失。燃气经营企业应当积极配合用户搞好入保投保工作。 第六章 奖励与处罚

第四十五条 有下列情形之一的单位和个人，由市、县（市）人民政府或者市、县（市）建设行政主管部门进行表彰、奖励：
（一）认真执行国家、省有关法律、法规、规章和本办法成绩显著的；
（二）在燃气科学技术研究、推广先进技术工作中成绩突出的；
（三）维护燃气设施、保护燃气设施安全有特殊贡献的；
（四）妥善处理重大事故，避免或挽回重大经济损失的。
第四十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十条的规定，责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担燃气工程设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
第四十七条 违反本办法，未经年审或年审不合格继续从事燃气经营活动以及伪造、涂改、出租、转让、出卖燃气企业资质证书的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据《河南省燃气管理办法》第三十二条的规定，给予警告，并处以2000元罚款。
第四十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据《河南省燃气管理办法》第三十三条的规定，责令停止违法行为，给予警告，并可处以1000元以上3000元以下罚款：
（一）侵占、毁坏燃气设施的；
（二）向无燃气企业资质证书经营者提供气源的；
（三）气瓶灌装重量不符合规定或从槽车、贮罐上直接灌装气瓶的。
第四十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十一条的规定，责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反燃气发展规划和未经批准新建、改建、扩建燃气工程、设置燃气经营网点的；
（二）燃气工程竣工后，未按规定进行验收或验收不合格而投入使用的；
（三）建设单位未经批准，擅自改动燃气设施的；
（四）未取得资质证书，从事燃气经营活动的；
（五）燃气经营企业及分销站点未经批准，擅自进行变更、停业、歇业、分立、合并或中止经营活动的；
（六）燃气计量器具不符合国家计量标准或未按规定期限进行校验的。
第五十条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十二条的规定，给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以10000元以上30000元以下罚款：
（一） 燃气气质和压力不符合国家标准的；
（二） 无故停止供气的；
（三） 燃气经营企业使用不合格钢瓶的；
（四） 未取得准销证，擅自销售燃气器具的。
第五十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十三条的规定，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上30000元以下罚款；
（一）未经批准，在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，进行修建建筑物、构筑物、堆放物品和挖坑取土等危害燃气设施安全活动的；
（二）无正当理由阻挠燃气工程施工安装的；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施安全警示标志的；
（四） 除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业同意，擅自开启或关闭燃气管道上公共阀门的。
第五十二条 燃气用户违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十三条的规定，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可对居民用户处以500元以上3000元以下罚款，对其他用户处以3000元以上30000元以下罚款。
（一）未经批准，擅自接通管道使用燃气或者擅自改变燃气使用性质、变更地址名称的；
（二）盗用或转供燃气的；
（三）对液化石油气钢瓶进行加热的；
（四）擅自倒灌瓶装气和倾倒瓶内残液的；
（五）擅自改换钢瓶检验标记的；
（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施的。
第五十三条 燃气经营企业违反本办法，给用户造成较大损失或造成责任事故的，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关根据情节，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 本办法所规定的罚款必须按国家和省罚款与收缴相分离的规定全额缴入国库，任何单位和个人不得截留、私分或挪用。
第五十五条 对破坏、盗窃燃气设施，或者妨碍燃气管理人员和稽查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 建设行政主管部门工作人员及其受委托的城建监察机构人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十八条 市建设行政主管部门可会同其他有关部门依照国家、省有关法律、法规、规章和本办法，制定具体行政管理措施。
第五十九条 本办法执行中的具体应用问题由市建设行政主管部门负责解释。
第六十条 本办法自 2001年10 月 1 日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅关于做好国庆节期间有关工作的意见

国办发明电〔2009〕20号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　今年10月1日是中华人民共和国成立60周年大庆，党和国家将举办一系列庆典活动，国庆期间又适逢中秋佳节，假期时间长，城乡居民出行大量增加。各地区、各部门要进一步贯彻落实党中央、国务院关于做好2009年国庆节各项工作的要求，确保人民群众度过欢乐、祥和、平安的节日。经国务院同意，现就进一步做好节日期间有关工作提出以下意见：
　　一、统筹安排节日期间各项工作
　　各地区、各部门要站在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照中央关于保增长、保民生、保稳定的总要求，统筹安排好节日期间的有关活动和生产生活各项工作。要加强组织领导，落实责任，对各项庆典活动进行再部署、再检查，确保安全顺利进行。做好节日期间的生产安排，保证经济社会秩序正常运行。进一步做好关系民生的各项工作，解决好群众节日生活的实际问题。全面贯彻党的民族政策，大力增进民族团结。认真落实党风廉政建设的有关规定，积极倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费。各级领导干部要主动深入基层，切实将各项工作措施落到实处。
　　二、做好节日期间各项保障工作
　　要密切掌握节日期间市场供求情况，启动生活必需品市场监测日报制度，认真组织好粮、油、肉、蛋、禽、菜、奶等各类生活必需品的市场供应。抓住旺销时段，积极扩大消费。加强市场管理，依法监管基本生活必需品价格，严厉打击制售假冒伪劣商品、传销等各类扰乱市场秩序的行为，规范各类商业促销活动。银行、邮政等窗口服务单位要保证足够的营业网点正常营业，满足节假日期间公众需求。加强煤炭、成品油等重要生产资料调运，保障城乡基础设施运行，确保水、电、气、油等正常供应。
　　三、加强对节日期间有关活动的组织管理
　　各地区、各部门要严格按照中央有关规定，不得层层举办庆祝大会。节日期间开展的体育、文化、娱乐等活动，要加强对活动场所各类设施和人员疏散通道等的安全检查，及时发现和督促整改安全隐患。认真执行群众性活动报备和审批制度，对不符合安全条件的一律不予批准举办。要加强对活动的组织管理，落实活动组织单位主要负责人的安全责任，制定应急预案，做好协调联动，确保各项安全保障措施到位，严防发生各类突发事件。
　　四、确保人员出行和旅游安全
　　要加强对节日期间出行人员的组织和引导。公路、铁路、民航等交通运输部门和企业要积极调配运力，合理调整车次、船期、航班，适当增加班次，及时疏散客流，满足群众出行需要，保障重点行业、重点企业、重要物资的运输。要加强对运营企业安全生产的监督检查，严禁车船超速、超载、超限运输，严禁无证驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶，严禁不具备运营条件的交通工具非法载客，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站、上车（船、飞机）。要加强旅游场所的安全管理，做好对游船、缆车、索道等旅游设备设施的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营和使用。对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目要制订严密的安全保障措施。加强对重点旅游景点天气情况、游客数量、交通住宿等相关信息及境外旅游预警信息的发布工作，各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量。
　　五、加强安全生产工作
　　各地区、各部门、各单位要进一步强化和落实安全生产责任制，加强节日期间安全生产工作部署，组织落实安全措施。要强化隐患排查整改，对安全大检查发现的重大安全隐患实行挂牌督办、专人盯守，确保不留盲区和死角，对重大危险源及一时难以整改的重大隐患要停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。加强节日期间煤矿安全监管工作，杜绝超能力、超强度、超定员生产，加强对停产整顿矿井、已关闭矿井、基建矿井、改扩建矿井等的巡查，严防非法违法生产。切实加强烟花爆竹生产、销售、运输、燃放等各环节的安全管理，落实安全防范措施。要加强消防管理，严格对文化娱乐、宾馆饭店、商场等人员密集场所消防设施的安全检查。全面落实非煤矿山、危险化学品、油气、建筑施工、民爆器材、冶金、电力等行业和领域的安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。
　　六、做好卫生防疫和食品安全监管工作
　　密切关注重大传染病疫情和重大动物疫情动态，做到早发现、早报告、早处置、早控制，防止疫情扩散。要进一步强化甲型H1N1流感疫情的各项防控措施，严控在社区、学校、交通工具和其他人员密集场所聚集性传播，做好对重症病例的诊治工作。要加强突发公共事件医疗救援人员和物资准备，充实各级各类医疗机构临床一线值班力量，满足群众看病就医需要。保证节日期间突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统正常运行。切实加强食品生产加工、流通、餐饮服务和进出口等各个环节的监管，重点加强集贸市场、超市、饭店、餐馆等重点区域的监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。加强对供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况的检查，确保群众饮用水安全。
　　七、全面落实自然灾害防范措施
　　各地区、各有关部门要切实加强各类自然灾害的监测，及时组织专家分析会商，及早发布预警预报信息，完善防控措施。要加强洪涝灾害、地质灾害、森林草原火灾、地震和台风等方面的安全防范和监督检查，落实防、抢、撤、救预案和群测群防各项措施。加强对高火险区防火工作检查，有针对性地加强对风景名胜点游客野外用火的监管，全面做好火灾扑救各项准备，一旦发现火情，及时组织扑救。受台风影响地区要完善落实防风避灾预案，加强对病险水库和重点水利设施的监管，及时排查整治隐患。受旱地区要把确保城乡居民生活用水安全放在首位，千方百计增辟抗旱水源，努力减轻旱灾损失。四川等地震灾区要加强滑坡、泥石流等灾害的防范，确保群众生命财产安全。
　　八、切实维护社会和谐稳定
　　各地区、各部门要高度重视维护社会稳定工作，严格落实维稳工作责任，进一步细化工作措施，确保社会大局和谐稳定。各级领导干部要积极主动开展群众工作，切实关心群众生活，着力解决好重点优抚对象、城乡低收入困难群众以及农村“五保户”实际困难，妥善安排好贫困地区和灾区群众的生产、生活。要认真做好矛盾纠纷的排查化解，妥善处理群众诉求，切实把问题解决在基层。进一步加强社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪活动。加强对重点地区、重要部位和重大活动的安全保卫，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，及时妥善处置影响社会稳定的突发事件。充分发挥群众在维护社会稳定中的积极作用，形成专群结合、群防群治的工作格局。
　　九、加强值守应急工作
　　各地区、各部门、各单位要高度重视节日期间值班工作，做好值班安排。有关负责同志要亲自带班。值班人员要尽职尽责，不得擅离职守。负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门，要做好应急预案，准备足够的应急力量，遇有突发公共事件，要按规定及时启动应急预案，进行妥善处置。同时，要迅速上报情况，保证信息畅通。各地区、各部门、各单位之间要加强协作配合和联系沟通，在信息资源、监督执法及处置突发事件等方面形成合力，确保各项工作协调有序。
　　　　　 　国务院办公厅
　　 　　　　 2009年9月28日