深圳市互联网软件知识产权保护若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳市互联网软件知识产权保护若干规定
第204号
《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》已经市政府四届一三八次常务会议审议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。
代市长 王荣
二○○九年六月三十日
深圳市互联网软件知识产权保护若干规定
第一条 为加强互联网环境下计算机软件（以下简称软件）的知识产权保护，维护软件知识产权权利人的合法权益，促进软件产业的发展，根据有关法律、法规规定，结合深圳市实际，制定本规定。
第二条 软件通过互联网在深圳市的网络服务器、计算机终端或者其他终端设备上运行的，适用本规定。
任何单位或者个人不得通过互联网侵害软件知识产权人的合法权益。
第三条 深圳市知识产权（著作权）行政管理部门是互联网软件知识产权的主管部门（以下简称主管部门），负责本规定的组织实施。
市公安、文化、工商、电信管理等有关部门应当依照各自职责，依法对违反本规定的行为进行查处，但对同一违法行为，相关部门不得给予两次或两次以上罚款处罚。
电信服务企业应当对主管部门及市政府其他有关部门依法查处违反本规定行为的工作予以协助。
第四条 除法律、法规规定可以不经权利人许可的情形外，使用、传播他人软件的，应当经软件著作权人许可。
第五条 明知为司法机关或者主管部门认定的侵权软件，任何单位或者个人不得上传到互联网上，不得为他人将该软件上载到互联网提供场所、设备、信息存储空间或者工具等便利条件或帮助。
第六条 为保护软件著作权及其有关权益，权利人可以采取技术措施，防止他人未经许可接触或使用作品。
前款所称技术措施，是指通过信息网络向公众提供软件的有效技术、装置或部件，或者指用于防止、限制未经权利人许可的安装、使用软件的有效程序、装置或部件，包括以下形式：
（一）软件安装许可凭证；
（二）软件注册使用凭证；
（三）用于验证用户合法性、版本识别功能的互联网软件通信协议；
（四）用于识别作品及著作权人的电子水印、数字签名或数字指纹技术、时间戳证书、数字发行证书；
（五）权利人采用的其他合法形式。
软件安装许可凭证、软件注册使用凭证统称为软件使用凭证。
第七条 有以下情形之一的，视为破坏或者避开技术措施：
（一）未经许可生成、发行软件使用凭证；
（二）未经许可披露软件使用凭证；
（三）干扰、破坏、伪造软件通信协议；
（四）移除或更改电子水印、数字签名或数字指纹技术、时间戳证书、数字发行证书；
（五）避开或破坏软件防盗版、反复制技术或设备；
（六）其他非法避开或者破坏的情形。
故意破坏或者避开技术措施侵犯权利人商业秘密的，由主管部门或工商部门依法处理。
第八条 著作权人可以在软件使用合同中约定软件使用凭证是否可以转让以及转让的条件。未经著作权人许可或不符合合同约定的转让条件，软件使用凭证使用人不得转让或者对他人披露软件使用凭证。
著作权人发现他人未经许可通过互联网转让软件使用凭证或者发布相关信息的，可以要求网络服务提供者采取相关的技术措施删除相关信息，网络服务提供者应当及时予以删除。
第九条 禁止制作、发布、传播用于窃取软件使用凭证、生成软件使用凭证、避开软件使用凭证验证程序的程序。
第十条 未经著作权人的许可，不得通过修改、伪造他人应用型软件作品运行中的指令、数据、数据包或采取其他非法方式增加、删减、变动软件的功能或运行效果，不得将用于上述用途的软件通过信息网络向公众传播或者运营。
第十一条 未经著作权人的许可，不得破坏合法出版、他人享有著作权的互联网游戏作品的技术保护措施、修改作品数据、私自架设服务器、制作游戏充值卡、运营或挂接运营他人的互联网游戏作品，但法律、法规另有规定的除外。
第十二条 未经著作权人的许可，不得编写网络游戏的外挂，实现挂接运营著作权人的互联网游戏软件，但法律、法规另有规定的除外。
第十三条 主管部门或者文化、工商、公安等有关执法部门在查处相关案件时，可以要求网络服务提供者提供涉嫌侵权人的姓名（名称）、联系方式、网络地址等资料，网络服务提供者应当及时提供。
主管部门或者文化、工商、公安等有关执法部门作出了停止侵权或其他违法行为处理决定后，可通知网络服务提供者采取断开与涉嫌侵权的作品、表演、录音录像制品的链接等相关技术措施，或者限期删除涉嫌侵权的作品、表演、录音录像制品。网络服务提供者应当配合，制止他人继续侵权。
第十四条 下列行为由主管部门责令限期改正并按以下规定予以处罚：
（一）违反本规定第五条规定的，处以3万元罚款；
（二）违反本规定第七条规定的，处以5万元罚款；
（三）违反本规定第八条第一款规定的，处以5000元罚款；
（四）违反本规定第八条第二款规定的，处以1万元罚款；
（五）违反本规定第九条规定的，处以5万元罚款；
（六）违反本规定第十条、第十一条或者第十二条规定的，处以10万元罚款。
违反前款规定有违法所得的，可依法并处没收违法所得。
违反本规定情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 违反本规定，著作权人和侵权人可以进行和解，也可以申请主管部门进行调解。
第十六条 主管部门应依法开展定期或不定期执法监督检查。有以下情形之一的，不得提前告知被检查单位：
（一）已经有举报或者投诉的；
（二）开展专项整治活动的；
（三）可能产生重大社会影响的。
第十七条 有下列情形之一的，由主管部门录入深圳市知识产权诚信档案：
（一）经主管部门责令限期改正而拒不停止侵权行为的；
（二）拒绝接受调查或者拒不配合调查取证、拒不提交调查取证所需的文件资料的；
（三）未按主管部门或者公安、工商等有关部门的通知及时采取相关技术措施导致侵权行为未能被制止的；
（四）因违反本规定受到主管部门处罚的。
第十八条 主管部门及其他有关部门工作人员未按本规定履行职责，由任免机关或行政监察机关依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十九条 当事人对主管部门及其他有关部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 本规定自2009年8月1日起施行。
乌鲁木齐市实施行政许可若干规定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市实施行政许可若干规定
（2004年9月20日市人民政府第16次常务会议通过 2004年12月9日市人民政府令第61号公布 自2005年1月20日起施行）
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，制定本规定。
第二条 本市行政许可的设定、实施和监督检查适用本规定。
本规定关于行政机关的规定适用于法律、法规授权实施行政许可的组织。
行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部审批，不适用本规定。
第三条 行政机关实施行政许可应当遵守《中华人民共和国行政许可法》的规定，严格依照有关法律、法规和规章的规定进行，实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。
第二章 行政许可的设定
第四条 行政机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规或国务院决定、新疆维吾尔自治区和乌鲁木齐市地方性法规或新疆维吾尔自治区人民政府规章设定的行政许可事项。
第五条 提请市人民政府审议的地方性法规草案送审稿拟设定行政许可的，应事先举行听证会征求社会各界意见。
第六条 行政机关以及公民、法人和其他组织，对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本市经济和社会发展情况，认为通过《中华人民共和国行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，可以向市政府法制机构提出停止实施的建议。市政府法制机构审查后认为可以采纳的，应提出处理意见报市人民政府审定，经法定程序批准后，在本市停止实施该行政许可。
前款所称经济事务，是指有关企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动。
第七条 市政府法制机构可以委托专业机构对行政许可的设定和实施情况进行评价，并向市人民政府提出有关意见和建议。
第三章 行政许可的实施机关
第八条 有权实施行政许可的行政机关和组织，由市、区（县）人民政府予以确认和公布。未经确认公布的机关和组织，不得实施行政许可。
第九条 行政机关依据法律、法规、规章委托其他机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。
委托书应载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。
委托书须经市政府法制机构审定，并由委托机关在新闻媒体上向社会公布。
受委托机关应以委托机关的名义受理和决定行政许可申请，并向申请人送达许可决定。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为承担法律责任。
第十条 行政许可依法由两个以上行政机关分别实施的，应由市人民政府确定一个行政机关受理行政许可申请并转告有关行政机关分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
第十一条 行政机关实施行政许可应建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第十二条 行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫标准和符合法定条件实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员名单。
第十三条 行政机关应当根据《中华人民共和国行政许可法》的要求以及设定和实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可拟定实施办法。
行政许可实施办法包括以下内容：
（一）行政许可事项名称；
（二）设定行政许可的法律依据；
（三）行政许可数量及方式；
（四）行政许可条件；
（五）申请材料；
（六）申请表格；
（七）行政许可申请受理机关；
（八）行政许可决定机关；
（九）行政许可程序；
（十）行政许可时限；
（十一）行政许可证件及有效期限；
（十二）收费；
（十三）年审。
第四章 行政许可的实施程序
第十四条 法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施办法不得增加行政许可条件和申请材料。
第十五条 行政机关拟定的行政许可实施办法应当在行政许可实施机关受理行政许可申请的办公场所公示。
行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由实施该项行政许可的行政机关确定并公布。
第十六条 行政机关根据便民的原则，应当编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。
第十七条 行政机关应当按照公布的行政许可实施办法实施行政许可。
公民、法人或其他组织认为行政许可实施办法不符合法律、法规规定的，可以向行政许可实施机关提出建议，行政许可实施机关认为建议应当予以采纳的，应当根据有关法律、法规的规定实施行政许可，并及时修改行政许可实施办法。
第十八条 行政许可实施办法应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政机关不得要求申请人提交行政许可实施办法规定以外的申请材料。
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正；不能当场补正的，行政机关应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，行政机关应当受理申请。
第十九条 申请人向行政机关递交行政许可申请材料，行政机关无论是否接收材料或受理该项申请，均应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面回执。对不予接收或者受理的，应当注明理由。
第二十条 行政许可申请书格式文本、表格等应由行政机关向申请人提供。
申请人要求行政机关提供申请书格式文本、表格的，行政机关不得以任何理由推诿、拖延或拒绝。
申请人应当采用行政机关提供的行政许可申请书格式文本和表格。
第二十一条 行政机关向申请人提供行政许可申请书格式文本、表格等，不得收取工本费、资料费。
行政机关应当允许申请人使用复印的符合规格的行政许可申请书格式文本、表格等。
第二十二条 行政机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的，行政机关应在承诺期限内作出行政许可决定。
第二十三条 行政机关作出不予许可的决定，应当出具加盖本行政机关印章和决定日期的书面决定并说明理由。
第二十四条 申请人申请变更行政许可事项的，行政机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定办理；法律、法规没有规定的，适用行政机关办理初次行政许可申请的期限。
第二十五条 行政许可实施机关应简化内部工作程序，提高办事透明度。
第二十六条 没有法律、行政法规的依据，行政机关实施行政许可不得收取任何费用。
第二十七条 行政机关不依法实施行政许可的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 监督检查
第二十八条 市、区（县）政府法制机构应当加强对行政机关实施行政许可的监督检查，指导行政机关执行本规定。
第二十九条 行政机关应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本行政机关实施行政许可行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。
投诉受理机构受理投诉，应当向投诉人出具受理的书面回执。行政机关不得拒绝受理投诉。
投诉受理机构对受理的投诉应当进行调查，投诉依法成立的，行政机关应受理行政许可申请或作出予以许可的决定。
投诉受理机构应当在受理投诉后10个工作日内将处理意见书面告知投诉人，并向同级政府法制机构备案。
第三十条 行政机关应当于每年第一季度向本级政府法制机构报告本机关上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。
第三十一条 各区（县）政府法制机构应当于每年第一季度向市政府法制机构报告本区（县）所属部门上一年度实施行政许可的情况。
第三十二条 市、区（县）政府法制机构发现行政机关实施行政许可不符合法律、法规、规章规定的，应当责成行政机关纠正。行政机关应在接到监督检查通知书15日内予以纠正，并将纠正情况报政府法制机构；行政机关逾期拒不纠正的，由监察部门追究行政机关负责人的行政责任。
第三十三条 行政机关应严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定履行对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查的责任。
行政机关应当公布接受举报违法从事行政许可事项活动的机构、地点及电话等。
第三十四条 个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。
第六章 附则
第三十五条 本规定自2005年1月20日起施行。