关于印发宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定的通知
甬政发〔2011〕15号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定》印发给你们，请认真抓 好贯彻落实。
二○一一年一月二十四日
宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定
第一章 总则
第一条 为进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）和其他法律法规关于生产安全事故报告和调查处理的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的生产经营单位，在生产经营活动中发生的生产安全事故(以下简称事故)的报告和调查处理，适用本规定。
环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本规定。
火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、特种设备等事故的调查处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 根据《条例》相关规定，按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
第二章 事故报告
第五条 事故发生后，事故现场有关人员、事故发生单位应当根据《条例》第九条规定，及时向事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照《条例》第十条、第十一条和其他法律法规相关规定，上报事故情况。
事故单位注册地在宁波行政区域内，发生死亡一人以上事故的，事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门还应书面告知其登记注册的工商行政管理部门。事故单位在调查处理期间提出注销申请的，受理注销申请的工商行政管理部门应及时告知事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门。
第六条 公安、交通运输、海事、海洋与渔业、建设等有关部门接到火灾、道路交通、水上交通、渔业船舶、建设施工等事故报告后，依照相关法规规定报告同级人民政府的同时，应在接到事故报告2小时内书面通知同级安全生产监督管理部门。
第七条 报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位的名称、地址、性质等概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式；
（七）其他应当报告的情况。
第八条 事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故详细情况。
事故报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
道路交通、火灾事故自发生之日起7日内、其他事故自发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。
第九条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
第十条 市县两级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故报告值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。其中，各县（市）区可以将事故报告值班制度纳入县（市）区政府总值班制度。
第三章 事故调查
第十一条 较大事故，市人民政府授权市有关部门按照本办法第十二条的分工，组织事故调查组进行调查。事故调查组组长由市政府授权的部门负责人担任。
一般事故，由事故发生地县（市）区人民政府或者其授权（委托）的有关部门组织事故调查组进行调查。
发生重伤3人以下，或者直接经济损失100万元以上300万元以下的一般事故，县级人民政府可委托乡镇人民政府（街道办事处）组织事故调查组进行调查。
发生未造成人员重伤、死亡，或直接经济损失100万元以下的一般事故，可由事故发生单位组织事故调查组进行调查，事故调查处理情况应报所在地乡镇（街道）人民政府，并建立事故调查处理档案。
必要时，市、县人民政府可以直接组织事故调查组，或者另行授权（委托）相关部门组织事故调查组进行调查，并指定事故调查组组长。
第十二条 一般情况下，市有关部门按照下列分工组织事故调查组进行调查（以下简称组织调查）：
（一）建设工程造成人员死亡的事故，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成人员死亡的事故，由工程建设主管部门组织调查。
（二）燃气生产经营单位发生的事故，由燃气主管部门组织调查。
（三）社会机动车辆在生产经营单位区域内发生的机动车交通事故，由公安交通管理部门组织调查。
（四）渔业船舶水上生产安全和水产养殖发生的事故，由海洋渔业管理部门组织调查。
（五）农业机械在停放、作业、转移时发生的事故，由农机主管部门组织调查。
（六）其它生产经营单位发生的事故，由安全生产监督管理部门组织调查。相关法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 事故调查组由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察部门、公安部门和工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。
事故调查组可聘请有关专家参与调查。
第十四条 事故调查组履行下列职责：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（二）认定事故的性质和事故责任；
（三）提出对事故责任者的具体处理建议；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）提交事故调查报告。
第十五条 事故调查组组长履行下列职责：
（一）主持事故调查，根据事故调查的需要，成立事故调查小组，明确各小组的职责和事故调查组成员的具体工作。
（二）主持事故调查组会议，协调事故调查工作中的重大问题，对事故调查中的意见分歧做出决策等。
第十六条 事故调查组的组成单位及派出人员分别履行下列职责：
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及其派出人员：勘查事故现场，调查询问相关人员，收集事故相关资料，对事故责任单位和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实事故处理及整改意见。
监察部门及其派出人员：参加事故调查，询问相关人员，对事故中涉嫌违纪的人员追究行政责任提出建议，督促落实事故处理及整改意见。
公安部门及其派出人员：维护事故现场秩序，勘查事故现场，调查询问有关人员，确定人员伤亡原因，根据事故性质及责任依法对事故相关责任人立案侦查并采取强制措施，落实事故处理及整改意见。
工会及其派出人员：参加事故调查分析，参与调查询问有关人员，收集事故相关资料，维护从业人员合法权益，对事故责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，督促事故责任单位落实防范整改措施。
其他参与事故调查单位及其派出人员应按各自职责履行义务。
第十七条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，密切配合，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得擅自发布有关事故的信息。
第十八条 事故调查组成员单位应当及时指派具有事故调查所需知识和专长，与所调查的事故没有直接利害关系的人员参与调查。参与事故调查人员应相对固定，如需变更，由其所在单位报事故调查组组长同意。事故调查组人员因故不能参加事故分析会的，由其单位出具委托书，委托本单位其他事故调查人员参加会议。
第十九条 在事故调查处理期间，相关部门对事故调查组移交查办的事项，应在移交后15个工作日内，书面向事故调查组告知事项查办的情况。
第二十条 在事故调查过程中，经事故调查组认定不属于生产安全事故的，由事故调查组组长提出，经负责事故调查的同级人民政府批准，另行指派相关部门处理，事故调查组应当做好有关移交工作。
第二十一条 事故调查组应召开事故调查报告分析会。
第二十二条 事故调查报告由事故调查组编写。事故调查报告应由全体成员讨论通过并签名确认，并由事故调查组组长单位报同级人民政府批复。
第二十三条 事故调查报告经人民政府批复后，事故调查组组长单位应向社会公布事故调查情况，依法应当保密的除外。
第四章 事故处理
第二十四条 各地、各有关部门应当认真落实人民政府批复的事故处理及整改意见，依法追究相关责任单位和责任人员的法律责任，并及时将事故责任者的处理情况报同级安全生产委员会办公室。
第二十五条 事故发生单位和相关责任单位应当认真吸取事故教训，落实整改措施，严肃处理本单位负有事故责任的人员。并及时将事故责任者的处理情况报告组织事故调查处理的相关部门。
第二十六条 事故调查组组长单位负责对事故调查处理的相关材料建档保存。有关信息应及时录入“宁波市安全生产事故报告和统计分析管理系统”。
第五章 事故查处挂牌督办
第二十七条 市安全生产委员会对下列一般事故实施挂牌督办：
（一）死亡二人以上的事故；
（二）死亡一人或受伤多人且影响较大的事故；
（三）其它有必要列入挂牌督办的事故。
第二十八条 市安全生产委员会办公室提出挂牌督办意见，报市安委会同意后，在市级主流媒体和市安全生产网站等媒体上公布挂牌督办信息。
第二十九条 督办的主要内容：
（一）事故调查组组成的合法性；
（二）事故调查报告和政府批复的办理时限；
（三）责任追究落实情况；
（四）事故调查程序和内容的规范性及合法性；
（五）其他有关情况。
第三十条 县级人民政府接到挂牌督办通知后，应组织督促有关职能部门按照督办要求完成督办事项。
第三十一条 挂牌督办工作结束后，市安全生产委员会办公室在市级主要媒体和市安全生产网站等媒体上公布事故查处和挂牌督办有关情况，接受社会监督。
第六章 附则
第三十二条 本规定中“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十三条 本规定由宁波市安全生产监督管理局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
资阳市人民政府关于印发《资阳市经济适用住房销售管理办法》的通知
四川省资阳市人民政府
资阳市人民政府关于印发《资阳市经济适用住房销售管理办法》的通知
资府发〔2007〕13号
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《资阳市经济适用住房销售管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇七年二月一日
资阳市经济适用住房销售管理办法
第一条 为建立和完善经济适用住房供应体系，规范经济适用住房销售管理，根据建设部等四部委颁发的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号）及相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于由政府提供优惠政策、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的面向中低收入住房困难家庭公开出售的政策性商品住宅的销售管理。
第三条 资阳城区经经济适用住房销售管理适用本办法，各县（市）经济适用住房的销售管理可参照本办法执行。
第四条 市规划和建设主管部门负责指导全市经济适用住房的销售管理工作，市房地产管理局具体负责资阳市城区经济适用住房的销售管理工作，市建设、物价、国土、发改、房改部门根据职责分工、负责经济适用住房的销售管理相关工作。
第五条 经济适用住房价格按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格〔2003〕2503号）和《四川省商品住宅价格管理办法》（川价字费〔1997〕117号）的规定执行。
第六条 购买经济适用住房的家庭应同时具备以下条件：
（一）具有资阳城市规划区内城镇户口且实际居住满二年的两人及两人以上家庭（人数以正式户口中具有法定赡养、扶养、抚养关系的人数计算）。
（二）无房或现家庭人均居住面积低于上年度政府公布的人均居住面积的16m2以下。
同一住房家庭共同居住，其中符合申购条件的家庭在两个以上，若一个家庭申购后，其它家庭的住房面积将超过人均最低标准面积的，家庭之间应当协商一致，确定一个申购家庭。
（三）家庭人均年收入低于市政府统计局公布的本地区上年居民人均可支配收入水平以下。
（四）未购政策性住房（含解困房、安居房、广厦房、经济适用住房、公有住房或其他集资建房等）。
第七条 除申购家庭夫妇外，下列成员可以作为分摊家庭收入的人员：
（1）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；
（2）正在服义务兵役的子女；
（3）正在外地读书的未婚子女。
第八条 下列房屋应当认定为申购家庭原住房
（一）家庭成员居住的私有住房；
（二）家庭成员承租的公有住房；
（三）现住的父母或子女的住房；
（四）待入住的拆迁安置房；
（五）申购家庭成员在申购前已交易或出租的自用住房。
第九条 除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人员：
（一）共同居住的直系亲属；
（二）正在服义务兵役的子女；
第十条 申请审批程序
（一）申请
经济适用住房购买人由户主或户主书面委托具有完全民事行为能力的家庭成员，持下列要件的原件和复印件向市房地产管理局提出申请。
1．本人身份证；
2．家庭户口簿；
3．家庭收入和住房证明。申请人或家庭成员有工作单位的，年收入和住房证明由所在单位出具并加盖公章。无工作单位的年收入和住房证明，由所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇的收入核定方法开具证明并加盖印章。
4．市房改办出具是否享受过房改优惠政策的证明。
（二）公示
市房地产管理局对申购人提交的资料进行审核，对符合条件的，由申请人填写《资阳市购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭收入、人口、住房等情况在所在街道办事处进行公示，公示期15天。同时在《资阳日报》上进行公示。
（三）审核
对公示情况有异议的，由市房地产管理局会同有关部门进行调查、核实。对经核实不符合申请条件的，由市房地产管理局书面通知申请人。对无异议或经调查、核实投诉不实的，由市房地产管理局在《资阳市购买经济适用住房申请审核表》上签署意见，同时向申请人出具《经济适用住房准购证》（以下简称“准购证”），《准购证》中应当载明申请人可以购买的面积和房价总额标准，《准购证》只限本人使用，且每个《准购证》只能购买一套符合与核准面积相对应的经济适用住房。超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，并按同一区域普通商品房价格补交差价。
申请人可以购买的面积。作为一户4人及以以上的家庭可以享受建筑面积80m2左右的供应标准，作为一户3人及以下的家庭可以享受建筑面积60m2左右的经济适用住房供应标准。
第十一条 购买经济适用住房的先后顺序，可以采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的时间、地点确定后，由市房地产管理局提前一个月在资阳市主要媒体上公告。符合购买经济适用住房的军队人员、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，可优先选购。
第十二条 申请人应当在取得顺序号之日起90日内，持《准购证》和《顺序号》及本人身份证明到经济适用住房销售单位购买经济适用住房，90日内未签订合同的视为自愿放弃。销售单位应当查验购买人相关证件，购买人姓名须与本人所持《准购证》中申请人姓名相一致。对不一致的，应拒绝向其出售经济适用住房。
第十三条 获得《准购证》的家庭在抽出顺序号或选房后，自愿放弃购买的，两年后方可重新提出申请。退出的房屋按顺利号顺延购买。
第十四条 经济适用住房开发单位应与通过资阳房地产信息网（www.zyfdc.com.cn），将合同内容在线输入“资阳网上房地产交易系统”，预先打印网上签约的合同样稿，经确认无误后，将合同进行网上提交，同时生成联机签约合同备案号。
房地产开发单位在线打印标示有合同备案号的《资阳市经济适用住房买卖合同》文本及其配套的《经济适用住房买卖合同备案表》，双方签字盖章后由买卖双方收执（其中一套原件在办理分户产权手续时作为必收要件交市房地产交易与权属登记中心）。同时收回购房人所持有的《准购证》原件与合同一并留存备查。
第十五条 居民购买经济适用住房后，应当按照《城市房屋权属登记管理办法》申请办理房屋权属登记。房屋权属登记部门在办理经济适用住房权属登记时，应与网上备案明细进行核对，核对无误后，方可办理权属登记，并在权属证书附记栏中注明“经济适用住房”字样和准许转让日期。
第十六条 经济适用住房的购买人在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》三年后方可上市交易。
第十七条 经济适用住房上市交易，应当按照财政部、国土资源部、建设部印发的《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综〔1999〕113号）交纳收益。经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
第十八条 经济适用住房在限制上市交易期限内，因继承、离婚而产生的房屋所有权转移的，经市房改办备案后，允许办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期从新的房屋所有权证上的登记之日起计算。房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房——继承”或“经济适用住房——离婚析产”及准予上市日期。
因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，可提前上市交易。
第十九条 经济适用住房销售单位应严格按照规定的销售价格和销售对象销售经济适用住房。对擅自提高或不执行经济适用住房销售价格的行为，由价格主管部门进行处罚。对擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令销售单位限期收回，不能收回的，由销售单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并可对销售单位进行处罚。
第二十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房的，由经济适用住房主管部门追回已购经济适用住房或者由购买人按市场价格补足房款，并提请有关部门追究单位主要领导的责任和相应责任人的责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。