山西省人民政府


山西省人民政府令第210号


《山西省封山禁牧办法》已经2007年8月22日省人民政府第110次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

省 长 于幼军

二○○七年八月三十日



山西省封山禁牧办法



第一条 为保护和改善生态环境，巩固造林绿化成果，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内封山禁牧工作。

本办法所称封山禁牧是指县级以上人民政府对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等人工饲养的草食动物的管护措施。

第三条 封山禁牧应当坚持统筹规划、以封为主、禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则。

第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内的封山禁牧工作，并将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划。

县级以上人民政府林业行政主管部门负责封山禁牧的监督管理工作。

县级以上人民政府畜牧行政主管部门负责舍饲圈养及草地的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、农业、水利、国土资源等部门按照各自的职责，负责封山禁牧的有关工作。

乡（镇）人民政府具体组织实施本区域内的家畜禁止放牧实行舍饲圈养工作。

第五条 省林业行政主管部门负责省直国有林区的封山禁牧工作。

国有企事业单位负责其经营管护林区的封山禁牧工作。

第六条 封山禁牧工作按照不同地域分期实施。

（一）国家天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等林业重点工程区域，通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化等造林绿化工程区域，风景名胜区和自然保护区，自本办法实施之日起实行封山禁牧；

（二）阳泉市、运城市、临汾市、晋城市、长治市自2008年6月1日起实行封山禁牧；

（三）太原市、晋中市、吕梁市自2008年12月1日起实行封山禁牧；

（四）大同市、忻州市、朔州市自2009年6月1日起实行封山禁牧。

鼓励条件成熟的地区缩短封山禁牧过渡期，因特殊情况需要延长封山禁牧过渡期的应当经省人民政府批准。

第七条 县级人民政府应当组织林业、畜牧等有关部门根据本地区实际科学划定封山禁牧区域，并对封山禁牧的具体区域、范围和时限发布公告。

第八条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织有关单位在封山禁牧区域的主要路口、山口等地设立明显标志、标牌和界桩等设施，注明封山禁牧区域和有关要求。

第九条 县级以上人民政府应当对停止散养、舍饲圈养成绩突出的饲养户予以表彰，对家畜圈舍设施建设等给予补贴。

补贴资金应当专款专用，并按时足额发放到位，严禁截留和挪用。

补贴资金办法由省人民政府财政行政主管部门会同农业等有关部门制定。

第十条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门具体负责以下工作：

（一）引进和改良家畜品种，提高圈养家畜比例；

（二）引进优良草种，改良退化草地，扩大饲草种植面积，提高饲草产量；

（三）推广农作物秸杆、可饲树叶、收割牧草等农林副产品，拓宽饲草、饲料来源；

（四）加强饲草加工、储藏和家畜圈养的设施建设。

第十一条 县级以上人民政府国土资源部门在制定土地利用总体规划时，应当合理安排家畜圈舍用地。

第十二条 禁止在封山禁牧区域从事下列活动：

（一） 放养牛、羊等草食动物；

（二） 焚烧、野炊、垦荒、非法采伐；

（三） 违法猎捕、采集野生动植物；

（四） 非法采矿、采石、采砂、取土；

（五） 移动、损毁标志、标牌和界桩等封山禁牧设施；

（六） 其他破坏封山禁牧的行为和活动。

县级以上人民政府林业行政主管部门应当公布电话、网络、通信等联系方式，接受群众举报。

第十三条 违反本办法第十二条规定，在禁牧区域放牧的，移动、损毁标志、标牌和界桩的由林业行政主管部门或者畜牧行政主管部门依照法定职责，责令停止放牧行为，可以处五十元以上一百元以下罚款。

造成森林、林木毁损的，补种毁损株数一倍以上三倍以下的树木；拒不补种的，由林业行政主管部门处以林木价值一倍以上三倍以下罚款。

第十四条 违反本办法第九条规定，行政机关及其工作人员截留、挪用家畜舍饲圈养补贴资金的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 在封山禁牧工作中，行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用

职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自2007年10月1日起施行。




陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市政务信息资源共享管理办法的通知



市政发〔2008〕76号 2008年7月25日

《西安市政务信息资源共享管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

西安市政务信息资源共享管理办法

第一章 总则

第一条 为加强本市政务信息资源的开发、利用，降低行政成本，推进政务公开、业务协同，拓宽服务范围，充分发挥电子政务在建设服务型政府中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 各区、县人民政府及市人民政府各部门（以下统称单位）之间通过电子化、网络化共享政务信息资源的行为，适用本办法。
第三条 市信息化主管部门负责组织、指导和协调全市政务信息资源共享工作。
第四条 政务信息资源共享应当遵循共享需求、供方响应、协调确认、统一标准、保障安全、无偿共享的原则。
第五条 政务信息资源共享基础设施、重点信息资源建设和维护，应当列入全市信息化重点项目建设年度计划。
第六条 对在政务信息资源共享工作中成绩突出的单位或者个人，给予表彰或者奖励。

第二章 信息提供与维护

第七条 市信息化主管部门应当按照政务信息资源共享的原则，组织编制《西安市政务信息资源共享目录》（以下简称《共享目录》）。
第八条 《共享目录》应当详细列明各单位所需共享的政务信息资源，标明共享信息的名称、提供单位、存储格式、字段定义、密级、类型、共享范围及更新时限等。
第九条 各单位的共享需求发生变化时，应当及时向市信息化主管部门申报，经协调确认后，由市信息化主管部门对《共享目录》进行动态更新。
第十条 各单位应当按照《共享目录》规定的形式和时限，提供和更新共享信息，保证政务信息资源的准确性和完整性。
第十一条 各单位对其他单位提供的政务信息有疑义的，应当及时书面告知市信息化主管部门。市信息化主管部门会同提供该信息的单位及时予以处理，并反馈处理结果。
第十二条 市信息化主管部门应当按照有关规定和《共享目录》，规划全市政务信息资源基础数据库和公共数据库，建设完善政务信息资源交换体系。
第十三条 市电子政务网络中心应当依据国家相关接口标准，制定全市政务信息资源基础数据库、公共数据库与专业数据库、节点数据库之间数据交换的统一接口标准，为全市政务信息资源共享提供技术支撑，并负责市级公共数据库的建设和维护。
第十四条 各单位根据本单位业务和共享服务的需要，可按照《共享目录》和相关标准，建设完善各自的专业数据库、节点数据库，并保证专业数据库、节点数据库、基础数据库和公共数据库之间的实时连通。

第三章 信息共享与安全

第十五条 各单位获取所需的政务信息资源，应当依据《共享目录》，采用在线查询、数据交换等方式进行。
第十六条 根据保密级别、需求程度、共享服务能力等因素，政务信息资源分为以下类型：
（一）强制共享类，是指可供所需单位无条件、无偿共享利用；
（二）条件共享类，是指只能按有关规定提供给指定的单位共享利用；
（三）不予共享类，是指不能提供给其他单位共享利用。
列入不予共享类的，应当有法律、法规、规章、政策及其他依据。
第十七条 各单位应当按照本办法的要求及相关规定建立健全政务信息资源提供、获取、使用过程中的安全保障制度，做好政务信息资源共享的安全保障工作。
第十八条 对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的政务信息资源，提供单位应当依据相关法律法规，明确该保密信息的共享范围，共享该保密信息的单位应当按照有关规定与该信息的提供单位签署保密协议。
第十九条 各单位根据《共享目录》从统一数据资源中心获取的信息，只能用于本单位履行职责需要，不得转给第三方，也不得用于商业目的。
第二十条 市信息化主管部门指导全市做好各类数据库的安全工作，并会同有关部门定期进行安全检查，各单位应当采取必要的管理措施和技术手段，确保本单位数据库安全稳定运行。

第四章 评估与监督

第二十一条 市信息化主管部门应当根据各单位提供共享信息的数量、更新时效、更新频率及利用次数等，制定政务信息资源共享、开发利用的评估体系。
第二十二条 市信息化主管部门每年年底对各单位的信息资源共享情况进行一次评估，向市人民政府报告上一年全市政务信息资源共享的总体情况，以及评估报告和改进意见。
第二十三条 市信息化主管部门会同监察部门负责督促检查全市政务信息资源共享落实工作，监察部门对全市政务信息资源共享实行全过程监督。
第二十四条 对违反本办法规定的单位，其他单位有权向市监察部门或市信息化主管部门投诉，接到投诉后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈投诉单位。
第二十五条 有下列情形之一的，由市监察部门对单位进行通报批评，情节严重或造成不良后果的，对相关领导和直接责任人给予行政处分：
（一）未将列入共享的政务信息资源及时共享的；
（二）提供的共享信息内容不真实、不全面的；
（三）未按规定时限更新本单位政务信息资源的；
（四）将共享的政务信息资源用于本单位履行职责需要以外的；
（五）对于监察机关责令整改的问题，拒不整改的；
（六）泄露党和国家秘密的；
（七）未经授权，对共享平台的应用程序和共享数据库进行删除或修改的。

第五章 附则

第二十六条 本办法中有关术语定义如下：
（一）政务信息资源包括各单位为履行政务职能而采集、加工、使用的信息资源，各单位在办理业务和事项过程中产生和生成的信息资源，以及各机关单位直接管理的信息资源等。
（二）信息资源共享是指各单位因履行行政职能的需要，向其他单位获取或提供政务信息资源的行为。
（三）基础数据库指储存基础政务信息资源的数据库，具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征。其中基础政务信息资源指全市经济社会发展中最为基础的、多个单位在其履行政务职能过程中共同需要的政务信息，包括人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息。
（四）公共数据库指除基础数据库外，集中整理和储存由各单位管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域的政务信息资源的数据库，包括创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等数据库。
（五）专业数据库指各单位自己管理的、与业务应用系统紧密结合的政务信息数据库。
（六）节点数据库指各区、县范围内的综合政务信息数据库。
第二十七条 本市行政机关之外的其他市属国家机关、社会团体之间通过电子化、网络化相互共享政务信息资源的行为，参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2008年8月25日起施行。