甘肃省兰州市人大常委会


兰州市保障重点工程建设若干规定


（2003年6月27日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年9月29日省十届人大常委会第六次会议批准 2003年10月13日兰州市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）



第一条 为了保障重点工程建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内重点工程建设的保障工作。

第三条 本规定所称重点工程，是指在本市行政区域内由国务院及其有关部门、省人民政府、市人民政府确定的重大建设工程。

国家和省、市在本市行政区域内的重点工程建设项目，由市人民政府统一向社会公布，并向市人大常委会报告。

第四条 市人民政府负责本规定的组织实施。市人民政府建设行政主管部门对保障重点工程建设的各项工作进行组织协调和监督管理。

市人民政府的计划、财政、规划、土地、房产、环保、公安、交通等行政主管部门依照各自的职权范围，做好重点工程建设的保障工作。

各县区、乡镇人民政府依照各自的管辖权限，做好本行政区域内重点工程建设的保障工作，并实行领导责任制和责任追究制。

各县区与重点工程建设项目有关的行政管理部门，应当在各自职权范围内，做好重点工程建设的相关保障工作。

第五条 本市的重点工程，由市计划行政主管部门会同市建设行政主管部门在已列入当年计划的建设项目中进行筛选，征求其他相关行政主管部门的意见并进行综合平衡，提出初步意见报市人民政府确定。

市人民政府确定的重点工程，应当是对本市国民经济和社会发展具有重大影响的下列建设工程：

（一）交通、水利、能源、通信、城建、环保等基础设施建设工程；

（二）科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会发展基础建设工程；

（三）工业、农业、商贸流通业重大产业结构调整工程及重点企业技术改造等建设工程；

（四）其他对本市经济和社会发展有重要促进作用的建设工程。

第六条 公民、法人和其他组织，对本市行政区域内的重点工程建设，应当积极配合和支持。

禁止妨碍重点工程建设的下列行为：

（一）市人民政府向社会公布重点工程建设项目后，在重点工程建设施工范围内，批准和擅自修建建筑物、构筑物，租赁土地，栽植树木，开垦荒地，开挖水塘以及营造其它附着物的；

（二）开挖道路、设置路障、扣押施工机械工具、断水、断电、围堵施工人员、阻碍施工的；

（三）重点工程施工中标单位将工程建设项目转包的；

（四）重点工程施工中标单位不积极组织施工、故意拖延工期的；

（五）其他妨碍重点工程建设的行为。

第七条 重点工程建设应当严格按照国家基本建设程序进行。

城市规划区内的重点工程建设，应当符合城市总体规划，不得破坏城市规划布局和城市生态环境。

重点工程建设确需迁移、占用城市基础设施，或者影响其正常使用的，应当征求相关行政主管部门的意见并按照国家和省、市有关技术规范要求，采取相应的补救、保障或者补偿措施。有关部门应当予以积极配合。

第八条 重点工程建设项目法人或建设单位（以下统称建设单位），应当严格按照批准的建设规模、标准、概算和工期组织施工。因特殊情况确需扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整工程概算和工期的，建设单位必须将变更审批情况，在相关范围内公示。

第九条 重点工程建设征用或者划拨土地的，土地行政主管部门应当会同其他有关部门做好被征用或划拨土地的所有权人或使用权人的工作，依法及时办理相关手续，保证建设用地需要。

重点工程建设征用土地，建设单位必须按照国家有关规定和已经批准的征地安置协议，通过县（区）人民政府及时足额向被征土地所有权人、使用权人支付征地补偿费用，任何单位和个人均不得截留或者挪用。征地安置协议和征地补偿标准及具体补偿费用数额，有关人民政府应当在相关范围内张榜公布。

重点工程中的城市基础设施建设项目需要占用已实施城市代征（代拆）道路土地的，城市基础设施建设单位不承担安置补偿义务；占用单位使用国家无偿划拨土地的不承担土地补偿义务。

第十条 重点工程建设需要进行拆迁安置的，房屋拆迁行政主管部门应当会同其他有关部门和单位做好对被拆迁人的宣传动员工作，依法及时办理拆迁手续，限期完成拆迁安置工作。

重点工程建设的拆迁安置补偿费用，建设单位必须按照国家、省、市有关规定和拆迁安置协议，及时足额支付给被拆迁人，任何单位和个人均不得截留或者挪用。

第十一条 交通、通讯、供电、供水、供热等单位，应当在各自的业务范围内按照法律、法规、规章规定或者合同约定，优先保证重点工程建设的需要，为建设提供及时、便利、优质的服务。

第十二条 重点工程建设单位应当及时足额缴纳国家和省、市依法规定的费用。

除了国家和地方依法规定的费用，任何单位和个人均不得向重点工程收取或摊派其他任何费用。

对于非法收费或摊派，建设单位有权拒缴，并有权向有关主管部门举报，受理举报的部门应当依法及时进行查处。

第十三条 在重点工程建设中，建设单位应当依法切实保护当地群众的生产、生活基本条件，不得以任何理由损害群众的基本生产、生活资料。

在建设过程中，遇到因占用土地影响群众房屋、道路、农田、灌溉设施等情况时，建设单位应当采取相应的保障、补救措施，保证群众基本生产、生活利益不受侵害。当地人民政府应与建设单位及时协调，促使保障补救措施的落实。

第十四条 重点工程建设单位相关审批手续齐备，已依法履行征地安置或拆迁安置协议，并具备开工建设条件的，因故受阻而不能按期开工建设时，当地人民政府应采取有力措施保证重点工程建设项目按期开工。

已经依法开工建设并履行相关责任义务的重点工程，凡因围堵、设障等原因造成停工的，应当按先复工建设、再研究解决相关问题的原则，经当地县级以上人民政府批准，可以采取有力措施复工建设，或申请法院强制执行。

第十五条 市人民政府的相关行政主管部门和县区、乡镇人民政府及其相关行政管理部门，应互相协同，积极配合，对由自己负责处理的争议事项，应当本着以事实为根据、以法律为准绳的原则，认真及时公正处理，不得相互推诿。

争议事项需要通过行政复议或诉讼程序处理的，按照相关法律、法规的规定执行。

第十六条 重点工程建设项目公布后，在施工范围内，凡批准建房的，由上级土地部门纠正，并给予处理；租赁土地的，租赁合同一律无效；抢栽抢种树木和农作物，抢建建筑物、构筑物和其他附着物的，一律不予补偿，并由当地人民政府对当事人给予批评教育；扣押施工机械工具、断水、断电、设置障碍、阻碍施工的，在劝阻无效时，应依照有关法律、法规、规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条 重点工程建设单位违反国家和省、市有关规定，非法转包建设工程、故意拖延工期及不承担相关义务的，应当依照有关法律、法规、规章的规定予以纠正并处罚；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由有关单位或行政监察部门给予处分。

第十八条 违反本规定截留、挪用征地补偿费、拆迁安置补偿费的，由其上级行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十九条 各级人民政府有关行政主管部门及其工作人员，因玩忽职守、滥用职权或者不履行法定职责延误重点工程建设期限或给重点工程建设造成其他损失的，由其所在单位、上级机关或行政监察部门依法给予行政处分；对其主要负责人和负有直接责任的主管负责人，由行政监察部门依法追究其行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条 本规定施行中的具体应用问题，由市人民政府负责解释。

第二十一条 本规定自2003年11月1日起施行。





财政部 全国妇联


关于印发《2011年至2015年中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲两癌救助项目管理办法》的通知

财行[2011]711号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、妇联，新疆生产建设兵团财务局、妇联：

　　经国务院批准，“十二五”时期，财政部安排中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲乳腺癌、宫颈癌（以下简称两癌）救助项目。为规范项目管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、行政法规，财政部、中华全国妇女联合会制定了《2011年至2015年中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲两癌救助项目管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：2011年至2015年中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲两癌救助项目管理办法　　

　　财政部 全国妇联
　　二○一一年十二月十二日

附件：


2011年至2015年中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲两癌救助项目管理办法

第一章 总则

　　第一条 为加强中央专项彩票公益金农村贫困母亲两癌（宫颈癌、乳腺癌）救助项目的实施和管理，提高资金使用效益，根据有关法律、行政法规制定本办法。
　　第二条 项目资金实行专账管理，独立核算，不得与其他资金混合管理使用。
　　第三条 项目资助的地域包括31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下统称省），救助对象为经过有检查资质的医疗机构确诊、患有宫颈癌2B以上或乳腺浸润性癌的农村贫困妇女，救助标准为每人一次性救助10000元人民币。
　　第四条 项目实施和宣传工作中，应当标明“彩票公益金—中国福利彩票和中国体育彩票”字样，以突出彩票公益金的社会效益。

第二章 组织机构及职责

　　第五条 财政部、全国妇联负责制定项目管理办法，对项目资金的使用及项目实施情况进行指导、监督、检查。
　　第六条 全国妇联妇女发展部和中国妇女发展基金会联合组成全国项目实施办公室，主要职责是：
　　（一）研究制定项目年度实施方案，拟定项目预算和执行协议等文件。
　　（二）组织签订执行协议，并按照协议及时拨付救助资金。
　　（三）指导、监督项目执行，并建立项目管理电子数据库和档案。
　　（四）负责组织项目培训。
　　（五）负责项目的总结评估。每年3月底前，向财政部报送上一年度彩票公益金使用报告并定期向社会公布项目的执行情况。
　　第七条 各省妇联成立省级项目执行办公室,主要职责是：
　　（一）负责向全国项目实施办公室提交本地区的项目实施方案。
　　（二）负责制定本地区的项目执行管理办法，及时组织项目执行，全面掌握、控制项目执行情况，督促县级妇联严格按照规定及时发放救助资金。
　　（三）建立项目档案，对受助人群的资金落实情况进行随访和跟踪记录，提交本地区项目执行情况和资金使用情况的详细报告等材料。

第三章 项目实施流程

　　第八条 申请人应当准确、如实、完整地填写救助资金申请表。申请人及其所在地村委会和有关医院应当如实提供相关证明材料。
　　第九条 村妇代会负责收集汇总需救助的“两癌”患病妇女名单、人数以及申报材料，上报至项目实施县妇联。项目实施县妇联对相关材料进行初审后，上报至省级项目执行办公室。
　　第十条 省级项目执行办公室及时对各地报送材料的完整性、真实性等有关情况进行审核，认真填报需救助的“两癌”患病妇女情况汇总表，形成本地区项目实施方案，签署意见、盖章后报送全国项目实施办公室。
　　第十一条 全国项目实施办公室对上报材料进行整理审核，形成项目年度实施方案，报经全国妇联批准后，由全国妇联妇女发展部、中国妇女发展基金会与省级妇联签订执行协议。全国项目实施办公室按照执行协议下拨救助资金至省级项目执行办公室。
　　第十二条 省级项目执行办公室在收到救助资金后5个工作日内，拨至项目实施县妇联。项目实施县妇联在收到救助资金后10个工作日内，发放至拟救助的“两癌”患病妇女。
　　第十三条 获得救助资金的“两癌”患病妇女，应当在领取救助金登记表上签名。
　　救助金登记表原件由项目实施县妇联保存，保存期不得少于3年；复印件由省级项目执行办公室保存。
　　第十四条 省级项目执行办公室和项目实施县妇联应当建立完整准确的救助申请和项目实施档案。
　　第十五条 全国项目实施办公室应当建立完整的资金审批、项目管理档案，随时抽查省级项目执行办公室和项目实施县工作档案，随机对受益人进行抽查访问，适时对项目实施地区进行实地检查。

第四章 监督管理

　　第十六条 全国项目实施办公室对项目实施情况进行评估，检测项目的实施效果，掌握项目的受益情况，并向全国妇联提交项目执行报告，由全国妇联审核后向财政部备案。
　　第十七条 对于提供虚假情况和证明的项目执行单位和个人，全国项目实施办公室应当全额追回救助资金，并按照管理权限逐级追究责任。
　　第十八条 项目资金的使用应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。
　　第十九条 全国项目实施办公室应于每年3月底前向财政部报送上一年度项目组织实施和项目资金使用报告，并于每年6月底前向社会公告上一年度项目资金的具体使用情况以及上一年度项目资金资助的人员名单。
　　第二十条 全国项目实施办公室应当接受国家审计署的专项审计，可以选择资信良好的会计师事务所进行审计，公布审计报告。

第五章 附则

　　第二十一条 本办法由财政部、全国妇联负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。