沈阳出口加工区土地使用权出让转让暂行规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳出口加工区土地使用权出让转让暂行规定
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为合理开发、利用沈阳出口加工区(以下简称加工区)土地，加强土地管理，促进加工区对外开放和经济建设，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《辽宁省外商投资企业用地管理暂行办法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 加工区规划范围内的国有土地使用权，可按本规定出让和转让。但地下资源、埋藏物、隐藏物及市政公用设施除外。
第三条 我国境内外的中外企业和其他经济组织或个人，均可按本规定取得加工区的土地使用权，进行土地的开发、利用、经营。但法律、法规另有规定者除外。
第四条 沈阳市出口加工区管理委员会(以下简称加工区管委会)代表沈阳市人民政府行使加工区国有土地使用权出让、转让的行政管理权，并负责办理土地使用权出让、转让的具体事宜。
第五条 加工区管委会可按本规定收取土地使用权出让金、房地产管理登记费、土地增值费、土地使用费。
外国及港、澳、台地区的企业和其他经济组织或个人，应用国际通用货币支付土地使用权出让金、土地增值费。
第六条 土地使用者按本规定取得的土地使用权可以转让、出租、继承、抵押，其合法权益受国家法律保护。
第七条 土地使用者开发、利用、经营加工区土地，应当遵守中华人民共和国法律、法规及本规定，不得损害社会公共利益。
第二章 土地使用权出让
第八条 加工区的土地使用权出让，是指由加工区管委会代表政府以土地所有者的身份，将加工区国有土地以确定的地块、用途、年限和其他条件，有偿让渡给土地使用者使用的法律行为。
第九条 加工区规划范围内的集体所有的土地，由加工区管委会征用为国有土地后，方可按本规定出让土地使用权。
第十条 土地使用权出让，可采取协议、招标或拍卖的方式。土地使用权出让年限，由加工区管委会根据土地用途的需要确定，一般不超过五十年，特殊情况，经市政府批准可以延长。
第十一条 土地使用权出让应签订合同。土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由加工区管委会与土地使用者签订。土地使用者应当在合同签订时即时支付出让定金。
土地使用权出让合同应当采用书面形式并经公证机关公证。
第十二条 土地使用权出让合同签订后，土地使用者应当在六十日内，向加工区管委会全部支付土地使用权出让金。
土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理土地使用权出让登记，领取土地使用证。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十三条 土地使用者应当按土地使用权出让合同的规定和加工区规划要求开发、利用、经营土地，并按年缴纳土地使用费。
土地使用者未按合同规定的期限和条件开发利用土地的，加工区管委会应当予以纠正，并可根据情节，给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
第十四条 加工区管委会应当按合同规定的条件，向土地使用者提供出让的土地使用权。
加工区管委会未按合同规定的条件提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十五条 加工区管委会或土地使用者因战争、洪水、地震等不可抗力影响，不能按期履行合同的，可免除其经济赔偿责任及其他处罚。但应在法定期限内向对方发出通知，提供有法律效力的证明，并做出新的书面履约承诺。
第十六条 土地使用者如需改变合同规定的土地使用性质和规划要求，应当报经加工区管委会批准，重新签订或修改合同，办理变更登记。
土地使用权出让合同期限届满，土地使用者要求继续使用该土地的，有优先受让权，但应当在期限届满前一年向加工区管委会申请办理续用手续，并按续期日的土地使用权价格支付出让金。
第三章 土地使用权转让
第十七条 加工区的土地使用权转让，是指取得加工区土地使用权的土地使用者，在出让合同规定的使用年限内将土地使用权以出售、出租、交换、赠与等方式再转移的法律行为。
第十八条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同及登记文件中所载明的权利义务同时转移。如需改变土地使用权出让合同规定的土地用途时，必须按本办法第十六条规定办理。
第十九条 土地使用权转让价格，转让双方有权协商确定。但转让价格明显低于转让当时土地使用权市场价格的，加工区管委会有优先购买权。
第二十条 土地使用权转让时，转让双方应当签订转让合同。转让合同须经加工区管委会批准。
第二十一条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用、经营土地的，土地使用权不得转让。
第二十二条 加工区土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物随之转让。
土地使用者转让加工区地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。但当地上建筑物、其他附着物作为动产转让时除外。
第二十三条 土地使用权转让合同经批准后，转让双方需办理过户登记手续，换领土地使用证，转让人缴纳土地增值费，受让人缴纳土地管理登记费。
第四章 土地使用权抵押
第二十四条 加工区已出让、转让的土地使用权可以抵押。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
已出租的房产随土地使用权作抵押的，不影响原房屋租赁关系。
第二十五条 土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，明确各自的权利义务。抵押合同不得违背土地使用权出让、转让合同的规定。
第二十六条 抵押权的设立，必须经加工区管委会同意并进行登记。
第二十七条 抵押人到期不能履行债务，或抵押人在抵押合同执行期间宣告解散、破产的，抵押权人有权按抵押合同的规定处置包括土地使用权在内的抵押物，但需办理过户登记。
第二十八条 处置抵押的土地使用权及变卖抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
第二十九条 抵押权因债务清偿或其他原因消失的，应当办理注销抵押登记。
第五章 土地使用权的终止
第三十条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的期限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
第三十一条 出让合同期满，全部基础设施、地上建筑物、其他附着物所有权连同土地使用权一并由加工区管委会无偿收回。土地使用者应当交还土地使用证，并办理注销登记。
第三十二条 对土地使用者依法取得的加工区土地使用权，不得提前收回。在特殊情况下，因社会公共利益需要，加工区管委会报经市政府批准后可提前收回土地使用权。但必须依照法定程序，并根据土地使用者已使用的年限及开发、利用土地的实际情况，给予合理的经济补偿。
第六章 优惠待遇
第三十三条 加工区土地使用者将符合转让条件的土地使用权，转让给兴办知识技术密集项目、能源交通建设项目的外商投资办企业的，其土地增值费按应缴总额的80%计收。
第三十四条 土地使用者成片开发加工区土地兴建综合性工业区的，在其土地使用权转让时，土地增值费按应缴总额的80%计收。
第三十五条 土地使用者成片开发加工区土地，在出让合同规定的基础设施建设期内，可申请减免土地使用费。
第七章 法律责任
第三十六条 因土地使用权出让发生的争议，由当事人协商解决。协商不能解决时，可根据中华人民共和国有关法律规定向人民法院起诉。
第三十七条 因土地使用权转让发生的争议，可由加工区管委会先行调解。调解不能解决时，当事人可根据转让合同中的仲裁条款或争议发生后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或其他仲裁机构仲裁。
转让合同中没有仲裁条款，争议发生后又未能达成书面仲裁协议的，当事人可根据中华人民共和国有关法律规定向人民法院起诉。
第八章 附则
第三十八条 本规定实施前已经取得土地使用权的，其用地合同可继续执行；但经双方协商一致，也可按本规定重新确立权利义务关系。
第三十九条 按照本规定收取的土地使用权出让金、土地增值费列入财政预算，作为专项基金，用于加工区建设。
第四十条 加工区管委会可根据本规定制定土地使用权出让转让实施办法。
第四十一条 本规定由加工区管委会负责解释。
第四十二条 本规定自颁布日起施行。
1999年7月10日
关于印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的通知
国家知识产权局
关于印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市、试点城市知识产权局：
现将《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》印发，请认真贯彻落实，并将落实中的情况和意见及时报我局。
特此通知。
二○○七年十一月七日
关于开展知识产权维权援助工作的指导意见
当前，知识产权工作在我国政治、经济、科技、文化生活中的重要性日益凸显，加强知识产权公共服务，推进知识产权维权援助工作，大力提高全社会保护和运用知识产权的能力，已经成为我国经济社会发展的内在需要。同时，我国知识产权工作已开展20多年，培养了一支素质较高的队伍，积累了相当的经验与资源，一些地方在知识产权维权援助方面进行了有益的探索，这为有效开展知识产权维权援助工作打下了一定基础。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加强行政管理体制改革，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。为深入贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极履行公共服务与社会管理职能，为发展社会主义市场经济、建设创新型国家提供有力支撑，促进社会和谐发展，我局决定在全国开展知识产权维权援助公共服务工作，有序推进知识产权维权援助中心（以下简称中心）建设工作。
一、工作原则
（一）发挥优势，积极推进。各地应结合当地实际，针对社会需求重点，充分利用和发挥优势，积极推进维权援助工作，不断完善维权援助工作机制。
（二）整合资源，协调运行。中心的运行要与现有的管理与服务工作机制相协调，充分调动和整合社会各界资源，为维权援助对象提供有效服务。要通过维权援助工作，积极推动、支持各类知识产权中介服务机构的发展。
（三）公开公平，优质高效。要公开知识产权维权援助的政策、措施与方式，向符合条件者公平地提供服务与支持。要不断提高维权援助工作的质量，向社会提供优质高效的知识产权公共服务。维权援助工作人员与案件有利害关系的，应当回避。
二、维权援助对象
（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民与法人 ；
（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件的中国公民、法人或其他组织。
三、维权援助内容
（一）组织提供有关知识产权的法律法规、申请授权的程序与法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介服务机构等服务；
（二）组织提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；
（三）为具有较大影响的涉外知识产权纠纷以及无能力支付纠纷处理和诉讼费用的中国当事人提供一定的经费资助；
（四）协调有关机构，研究促进重大涉外知识产权纠纷与争端合理解决的方案；
（五）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件，组织研讨论证并提供咨询意见；
（六）为重大的研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；
（七）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，组织提供快捷的法律状态查询及侵权判定等服务。
各地可以结合当地经济社会发展状况和知识产权工作现状，根据实际需求，对中心的援助内容进行适当调整。
四、维权援助程序
（一）申请人可以向申请人住所地、经常居住地，侵权行为地，或对方当事人住所地、经常居住地的中心提出维权援助申请。
（二）知识产权纠纷的双方当事人，符合本意见规定条件的，均可向中心提出维权援助申请。
（三）知识产权维权援助申请必须以书面形式提出，同时递交下列材料：申请人身份证明文件；申请援助事项的基本情况；援助对象属于经济困难的，应提交有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况证明；中心认为需要提供的其他材料。
（四）中心在收到维权援助申请后，应审查是否符合第（一）项和其他条款所规定的条件。
中心认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，应通知申请人作必要的补充，并可视情况进行调查。
中心应当及时对维权援助申请作出是否予以维权援助的决定：对符合条件者，应作出同意提供维权援助的书面决定，并尽快组织落实；对不符合条件的，作出不予援助的决定，并通知申请人。
申请人对中心作出的不予援助的决定有异议的，可以申请当地知识产权局重新审议一次。
五、中心的建设与运行
（一）设 置
各中心可以结合当地实际设置。设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，工作人员不得少于6人；设在地级市的中心，工作人员不得少于4人。中西部地区可以适当放宽条件。
（二）条件保障
我局根据中心的运行情况提供适当的支持，各地方知识产权局主要依靠地方财政给予中心必要的资金支持。要创造条件，协调有关机构与组织，建立知识产权维权援助资金。
各中心必须具备一定的场地、办公设备等条件，设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，办公场地不得少于80平方米；设在地级市的中心，办公场地不得少于50平方米。中西部地区可以适当放宽条件。
（三）工作机制
中心通过组织协调有关中介机构、研究机构、社会团体与专家，依照规定开展知识产权维权援助工作。
各地应根据本意见，结合本地实际，制定中心的工作方案或操作办法，报我局审批后施行。
对维权援助中的侵权判定、论证分析和代理等服务工作，中心应组织不具有公务员身份的中介服务机构人员和其他机构专业人员承担。
各中心应积极开展知识产权维权援助合作单位库、专家库等必要的基础工程建设。合作单位名单、专家名单应报我局审核备案。合作单位与专家名单的确定与调整，采用自愿申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。
各中心应根据工作需求，结合工作经费、人员数量等条件，确定知识产权维权援助规模，确保维权援助的质量与水平。
六、监督管理
地方知识产权局负责中心的日常监督和管理。
地方知识产权局要积极组织开展对中心及其工作人员的指导、培训和监督工作，按年度表彰奖励维权援助先进工作者，通过培训等方式，不断提高维权援助工作人员的业务能力与水平；要建立健全维权援助档案；要对违纪违法的工作人员按有关规定严肃处理；要积极防范骗取援助资金事件的发生，对弄虚作假，骗取援助资金者，要依法移交司法机关处理。
我局对知识产权维权援助工作的重要事项进行统筹安排，建立对中心的指导、监督、规范和扶持机制，组织条件成熟、工作基础好的中心，在海外主要国家和地区开展相应工作。
我局对中心的工作组织年度检查，进行总结部署，对工作突出的，予以重点支持；对工作不到位的，提出整改要求；对违章运行的，停止其运行。
我局对中心的工作人员组织上岗培训和业务研修，对表现突出的维权援助工作人员给予奖励。
七、中心的申报与审批
中心设立的条件为：能保证一定的工作人员、场所和经费，当地政府重视知识产权工作，有比较好的知识产权工作体系和工作基础，知识产权工作发展态势较好，当地对知识产权维权援助的需求较强。
省、自治区、直辖市知识产权局以及对知识产权维权援助工作有较强需求的城市的知识产权局，可以向我局申请在当地设立知识产权维权援助中心。提交的申报材料中，除工作方案外，还应包括对机构设置、工作人员详细情况、办公场所、计算机及网络软硬件条件配备，以及经费保障的说明。我局协调管理司负责申请的受理。我局将综合考虑各地实际工作开展情况、条件配备、人员情况和工作需求，进行审批。
电 话：010—62083631 62086566 传真：010—62083091
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