河北省人民政府


河北省耕地占用税实施办法
　
冀政（１９８７）１１９号　一九八七年十月二十七日




　　第一条　根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第十五条规定，制定本办法。


　　第二条　不论城市、农村，凡占用耕地建房或从事其它非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照《暂行条例》和本办法缴纳耕地占用税。


　　第三条　耕地是指种植农作物的土地，包括菜地、园地和其它农用土地。
　　园地包括苗圃、花圃、果园、桑园和其它种植经济林木的土地。其它农用土地是指已开发的从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和其它林地。其它农用土地暂不列入征税范围。


　　第四条　开征耕地占用税后，部分城市对国家建设征用的菜地，已开征菜地建设基金的，可以保留；数额过高的，可以适当降低，但不准减免耕地占用税。乡镇集体单位和农民建房占用菜地的，只征耕地占用税。
　　开征耕地占用税后，原收取土地垦复费的有关规定即行废止。


　　第五条　耕地占用税每平方米平均税额，依据各县（市）和市郊区人均占有耕地水平及经济发展情况核定（详见附表）。
　　一个县范围内，如果乡镇之间情况差别较大，县人民政府可依据实际情况，规定乡镇不同适用税额，但全县平均不得低于省核定的平均税额。
　　城市郊区、旅游区和经济发达、人均耕地特别少的乡镇，适用税额经县人民政府批准可以适当提高，但提高幅度最高不得超过省核定该地方税额的百分之五十。
　　农业户口居民（包括渔民、牧民）占用耕地新建自用住宅，减半征收耕地占用税。农村居民或联户占用耕地从事非农业生产经营，以及城镇人口在农村占用耕地新建住宅，全额征收耕地占用税。


　　第六条　对《暂行条例》有关免税的具体界限，按以下规定执行：
　　（一）部队（包括武警部队）军事设施用地，即省以上指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，港口（码头），设防工程，军事通信台站、线路，导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下军事机关办公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线，免征耕地占用税。部队非军事用途和从事非农业生产经营占用耕地，应照章征收耕地占用税。
　　（二）铁路线路（包括地方铁路线路），即铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸用货场、仓库用地，免征耕地占用税。铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等其他占用耕地，均不在免税之列。按照国务院国发（１９８６）４０号文件规定，对铁道部经济承包范围以内的建设用地，“七五”期间免交耕地占用税，对其中应予征税的建设占用耕地，从一九九一年开始征税。
　　（三）民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施用地，免征耕地占用税。
　　（四）国家物资储备部门的专用炸药库房以及为保证安全所必须的用地，免征耕地占用税。　　
　　（五）大、中、小学校（包括部门、企业办的学校和军事院校）和中专、技校、职中的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂、宿舍用地，免征耕地占用税。学校从事非农业生产经营占用耕地，如学校办的饭馆、招待所、缝纫、印刷厂以及职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等占地，应照章征收耕地占用税。
　　（六）医院，包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地，免征耕地占用税。疗养院占地应照章征收耕地占用税。
　　（七）殡仪馆、火葬场用地，免征耕地占用税。
　　（八）乡村简易公路和国家在经济不发达地区及老、少、边、穷地区，采取以工代赈办法修筑的公路，纳税确有困难的，可报请县人民政府批准，给予免税。
　　（九）直接为农业生产服务的农田水利设施用地，免征耕地占用税。水利工程占用耕地以发电、旅游为主的，应照章征收耕地占税。
　　（十）水库移民、灾民、难民新建住宅用地，免征耕地占用税。
　　（十一）占用鱼塘从事非农业建设，应照章征收耕地占用税。
　　上述免税用地，凡改变用途已属于非免税范围的，应从改变之日起交纳耕地占用税。


　　第七条　耕地占用税由各级财政部门负责征收。财政部门要和土地管理部门密切合作。土地管理部门在批准用地单位用地时，应将批准文件副本交付财政部门。除个人占地必须凭完税证明划拨土地外，其它占地，土地管理部门可凭纳税收据或征用批准文件划拨土地。
　　财政部门确因人员紧张无力征收的，经县人民政府批准可委托土地管理部门或村民委员会代征，并付给适当的代征手续费。


　　第八条　对获准占用耕地的单位或个人，从批准之日起，凡三十日内未向财政部门申报纳税的，从滞纳之日起，按日加收应纳税款千分之五的滞纳金。滞纳金随正税入库。对故意拖延不交者，财政部门可通知其开户银行扣交。


　　第九条　对弄虚作假偷税、漏税者，处以耕地占用税一至五倍罚金；对抗税不交，无理取闹，围攻、殴打征税人员的，依照有关法律规定处理。


　　第十条　耕地占用税收入纳入国家预算，其中百分之五十交中央财政；百分之五十留给地方财政，作为农业发展专项资金用于开垦宜耕土地和整理改良现有耕地。留地方的百分之五十，省财政留百分之十五，县财政留百分之三十五。县级所留资金，主要用于各乡之间农业发展专项资金的调剂。具体解缴办法，由省财政厅另行规定。


　　第十一条　凡已征收耕地占用税的耕地，确属农业税计税土地的，可逐级核减农业税收入任务。


　　第十二条　本办法自一九八七年四月一日起施行。一九八七年四月一日以前，凡已获准征用或占用耕地超过两年仍未使用的，按规定税额加征两倍以下耕地占用税。


　　第十三条　外商投资企业，即外国投资者在我省境内举办的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业，不执行本办法。


　　第十四条　本实施办法由省财政厅负责解释。
　　自一九八七年四月一日起施行。

福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第82号


　　《厦门市计算机信息系统安全保护暂行办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十一日

　　　　　　　　　厦门市计算机信息系统安全保护暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为促进计算机的应用和发展，加强计算机信息系统安全保护，保障厦门市信息港建设的顺利进行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市区域内计算机信息系统的安全保护，适用本办法。


　　第三条　本办法所称计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。


　　第四条　计算机信息系统的安全保护，应当保障计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）的安全，保障计算机信息系统运行环境的安全，保障计算机信息的安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全运行。


　　第五条　计算机信息系统的安全保护工作，重点维护下列涉及国家事务、经济建设、尖端科学技术等重要领域和单位（以下称重要行业、重点单位）的计算机信息系统的安全：
　　（一）存储、处理、传输公用信息和国家秘密的计算机信息系统；
　　（二）金融、证券和公用事业单位的计算机信息系统；
　　（三）从事国际联网的互联网络、接入网络的计算机信息系统。


　　第六条　公安机关主管本市计算机信息系统安全保护工作，主要职责是：
　　（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
　　（二）防范、查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
　　（三）监督、检查重要行业、重点单位计算机机房的新建、改建、扩建的安全保护工作；
　　（四）负责国际联网的安全管理和用户备案登记工作；
　　（五）负责计算机信息系统安全知识的宣传教育工作；
　　（六）监督、管理计算机病毒疫情的发布和有害数据的防治工作；
　　（七）履行计算机信息系统安全保护的其他职责。
　　国家安全、保密等有关行政部门在各自职责范围内负责计算机信息系统安全保护的有关工作。


　　第七条　任何单位和个人不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。

第二章　安全保护制度





　　第八条　计算机信息系统应用单位应建立人员管理、机房管理、设备管理（含网络设备）、数据管理、磁介质管理、输入输出控制管理和安全监督等制度，健全计算机信息系统安全保障体系，做好本单位的计算机信息系统安全保护工作。


　　第九条　计算机信息系统应用单位应配备计算机信息系统安全技术人员。安全技术人员应履行下列职责：
　　（一）严格执行计算机信息系统安全管理制度；
　　（二）对计算机信息系统安全运行情况进行检查，及时查处不安全因素，排除安全隐患；
　　（三）编制违章报告、运行日志和其他与计算机信息系统安全有关的材料；
　　（四）定期检查系统运行环境，防止对系统的非法操作；
　　（五）发生计算机信息系统安全事故和计算机违法犯罪案件时，立即向单位领导报告，并保护现场。


　　第十条　重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位应当建立计算机信息系统安全管理组织，并报公安机关备案。安全管理组织应履行下列职责：
　　（一）制定并落实计算机信息系统安全管理制度；
　　（二）对计算机信息系统从业人员进行安全教育；
　　（三）定期组织安全检查和安全稽核；
　　（四）协助公安机关查处计算机违法犯罪案件。


　　第十一条　重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位的安全技术人员应当经过公安机关认可的安全知识培训，考核合格后持证上岗。


　　第十二条　重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位应制定灾难恢复计划，并确定实施方案。
　　重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位应建立计算机信息系统安全审计制度，对数据安全规程和措施是否适合现有安全策略进行检查，并确保落实。


　　第十三条　涉及国家秘密的计算机信息及计算机信息系统的管理，按照国家有关规定执行。
　　对涉及国家秘密信息的计算机信息系统工作人员，应进行政审、考核、保密知识培训，并依国家有关规定进行管理。


　　第十四条　运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报。


　　第十五条　计算机信息系统安全专用产品经销单位应当销售经检测合格的产品。进入本市销售的计算机信息系统安全专用产品，应按规定经公安机关认证，方可销售。
　　前款所称计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件、软件和网络产品。
　　公安机关应当定期发布通告，公布合格的计算机信息系统安全专用产品目录。


　　第十六条　计算机信息系统应用单位发现计算机信息系统中发生安全事故和计算机违法犯罪安全时，应在２４小时内向公安机关报告，但发生重大安全事故和案件应当立即报告。


　　第十七条　计算机信息系统发生突发性事件或安全隐患可能危及公共安全时，公安机关有权采取暂停联网、停机检查等应急措施，但应事先协同有关应用单位做好安全保护工作。

第三章　安全检测





　　第十八条　计算机机房应符合国家标准和国家有关规定。
　　计算机机房附近的设施或在计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。


　　第十九条　计算机机房的设计、施工单位应具备相应的计算机机房设计、施工技术能力。
　　计算机机房防雷工程的设计、施工单位，应持有关部门核发的防雷工程设计、安装资质证书。计算机机房消防设施的设计、施工按国家有关消防法律、法规执行。


　　第二十条　重要行业、重点单位计算机机房的新建、扩建、改建的设计方案应由建设单位报公安机关对其安全性能进行审核。计算机机房竣工后，应由建设单位报公安机关组织检测，确定安全等级，发给计算机机房安全等级证书。
　　公安机关应当自收到审核或检测申请之日起１５日内作出审核或检测结论。


　　第二十一条　公安机关应会同有关部门对重要行业、重点单位的计算机信息系统安全保障体系按有关规定和标准组织检查。检查内容包括：
　　（一）系统安全管理制度；
　　（二）计算机信息系统实体的安全；
　　（三）计算机网络通讯和数据传输的安全；
　　（四）计算机软件和数据库的安全；
　　（五）计算机信息系统安全审计状况和灾难恢复计划执行情况。


　　第二十二条　重要行业、重点单位的计算机信息系统安全保障体系技术项目的检测，被检测单位应将检测报告报公安机关审核。


　　第二十三条　重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位进行计算机信息系统设备更新或改造时，对安全保障体系产生直接影响的，应当报公安机关备案，公安机关应会同有关部门对受影响的部分组织检查，确保计算机信息系统达到最低安全要求。


　　第二十四条　公安机关发现计算机信息系统应用单位计算机信息系统安全保障体系存在安全隐患时，可组织检测。经检测发现确有安全问题的，由公安机关责令其限期改正。


　　第二十五条　计算机信息系统法定检测单位应当严格执行国家标准和有关规定，确保出具的检测报告真实、客观、公正、完整，并不得泄露被检测单位的商业秘密，不得影响被检测单位生产、经营、科研等活动的正常进行。

第四章　有害数据管理





　　第二十六条　计算机信息系统应用单位应当建立信息安全管理制度，防止信息被非法增加、删除、修改、复制。
　　计算机信息系统应用单位应当建立计算机信息系统数据备份制度，加强备份数据管理、更新。


　　第二十七条　计算机信息系统应用单位按有关规定发布的信息应当真实、完整、可靠。


　　第二十八条　任何单位和个人不得传播、制造、出版、复制、销售含有计算机病毒源程序及其他有害数据的媒体；不得制造、销售反动、黄色、盗版的电子媒体；不得擅自公开举办有关计算机病毒机理的讲座或培训。


　　第二十九条　公安机关应预先发布计算机病毒疫情公告。其他任何单位和个人不得以任何方式发布计算机病毒疫情。


　　第三十条　计算机信息系统应用单位在有害数据管理工作中应履行下列职责：
　　（一）制定并落实专门的计算机病毒和其他有害数据管理制度；
　　（二）计算机硬件、软件使用前，应进行计算机病毒和其他有害数据检测；
　　（三）定期进行计算机病毒和其他有害数据检测，及时清除计算机病毒和其他有害数据；
　　（四）发现不能清除的计算机病毒应采取保护措施，并在２４小时内提取样本报送公安机关；
　　（五）协助公安机关追查计算机病毒来源。


　　第三十一条　制造、销售、出租、维修、商业性赠送计算机产品的单位和个人，应确保其产品经检测合格，不得携带有计算机病毒和其他有害数据。

第五章　国际联网管理





　　第三十二条　申请从事国际联网经营活动或非经营活动，应当按国家有关规定办理审批手续，并报公安机关备案。
　　涉及国家事务、经济建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统拟与国际联网，应报公安机关审批后方可联网。


　　第三十三条　通过物理通信信道直接或间接与境外计算机信息系统进行联网的计算机信息系统应用单位和个人，应在联网开通、联网方式变更、终止联网之日起３０日内，到公安机关办理备案、变更或注销手续。


　　第三十四条　涉及国家秘密的计算机信息系统不得与国际联网，并应采取与国际联网完全隔离的安全保密技术措施；涉及国家秘密的计算机信息不得与国际联网存储、传输、处理。


　　第三十五条　计算机信息系统应用单位开放计算机信息网络电子公告系统、新闻讨论组等广播式传播媒体，应向公安机关备案，并履行下列安全保护职责：
　　（一）落实专人负责、２４小时值班制度；
　　（二）建立用户登记和信息管理制度；
　　（三）加强信息监测，发现有害数据应立即采取相应措施并及时向公安机关报告。


　　第三十六条　计算机信息系统应用单位利用公用帐号从事因特网咖啡屋、网吧、网络俱乐部等开放式国际联网经营活动，应履行下列安全保护职责：
　　（一）建立健全安全管理制度，落实安全保护技术措施；
　　（二）建立用户登记和监督管理制度；
　　（三）劝阻、制止网上非法活动，并及时向公安机关报告。

第六章　罚则





　　第三十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处以１００元以上１０００元以下的罚款：
　　（一）重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位未建立计算机安全管理组织的；
　　（二）重要行业、重点单位的计算机信息系统安全技术人员未取得培训合格证上岗工作的；
　　（三）未制定并落实专门的计算机病毒和其他有害数据管理制度的；
　　（四）对计算机信息系统中发生的安全事故和计算机违法犯罪案件未报告的。


　　第三十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，给予警告，或对单位处以５０００元以上１００００元以下的罚款；对个人处以１０００元以上５０００元以下的罚款：
　　（一）擅自公开举办计算机病毒机理的讲座、培训或擅自向社会发布计算机病毒疫情的；
　　（二）制造、销售、出租、维修、商业性赠送的计算机产品中携带有计算机病毒和其他有害数据的；
　　（三）传播、制造、出版、复制、销售含有计算机病毒源程序及其他有害数据的媒体危害计算机信息系统安全或制造、销售反动、黄色、盗版的电子媒体的；
　　（四）重要行业、重点单位的计算机机房的设计方案未报公安机关进行安全性能审核或竣工后未报公安机关组织检测以及经检测不合格而擅自投入使用的；
　　（五）从事危害计算机信息系统安全施工的。


　　第四十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，或对单位处以３０００元以上１５０００元以下罚款；对个人处以１０００元以上５０００元以下的罚款；有违法所得的，除予以没收外，可以处以违法所得１至３倍的罚款：
　　（一）故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的；
　　（二）未经认证销售计算安全专用产品的。


　　第四十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令停止联网，可并处１５０００元以下的罚款：
　　（一）与国际联网未按规定到公安机关办理审核或备案手续的；
　　（二）将涉及国家秘密的计算机信息系统与国际联网的；
　　（三）将涉及国家秘密的计算机信息与国际联网存储、传输、处理的。


　　第四十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告，有违法所得的没收违法所得；在规定的期限内未改正的，对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可并处１０００元以上５０００元以下的罚款，对单位可并处５０００元以上１５０００元以下的罚款；情节严重的，并可给予６个月以内的停止联网、停机整顿的处罚：
　　（一）国际联网未建立保护管理制度或国际联网未采取安全技术保护措施的；
　　（二）开放式国际联网经营单位未建立用户登记和信息管理制度的。


　　第四十三条　违反本办法有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十四条　计算机信息系统法定检测单位泄露被检测单位商业秘密，应承担赔偿责任。
　　公安机关执法人员在执行本办法过程中玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊、泄露管理相对人商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章　附则




　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。