重庆市人大常委会


重庆市蔬菜基地管理条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强对蔬菜基地的管理，发展蔬菜生产，满足城市蔬菜消费需求，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称蔬菜基地是指经市和区、县（市）人民政府划定，常年从事商品蔬菜生产和蔬菜科研、良种繁育的耕地。
第三条 本市行政区域内蔬菜基地的规划、建设、保护和管理，应遵守本条例。
第四条 蔬菜基地管理，实行统筹规划、合理利用、严格保护、分级负责的原则。
第五条 市和区、县（市）人民政府蔬菜生产行政主管部门负责本行政区域内的蔬菜基地管理工作，土地管理、规划、财政、环保等部门按其职责分工、做好蔬菜基地管理的有关工作。
乡、镇人民政府应按照本条例有关规定，负责本行政区域内的蔬菜基地管理工作。
第六条 各级人民政府应加强对蔬菜基地管理工作的领导，把蔬菜基地的管理作为政府领导任期目标责任制的重要内容，对在蔬菜基地管理工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 规划布局
第七条 蔬菜基地的规划，必须符合土地利用总体规划、农业区划和城市规划，按照城郊为主和向适宜种植区域发展相结合的原则，稳定现有蔬菜基地，有计划地开发建设新菜地。
第八条 蔬菜基地规划由蔬菜生产行政主管部门会同土地管理、规划部门编制，报同级人民政府批准。
第九条 蔬菜基地划分为一类菜地和二类菜地。一类菜地应具备成片集中、交通方便、生产生态环境较好等基本条件，并以乡、镇或村、社为单位划定保护区加以保护。全市划入保护区蔬菜基地的面积不得低于蔬菜基地总面积的百分之七十。
新开发建设的蔬菜基地应划为一类菜地。
第十条 蔬菜基地的划定，由市和区、县（市）蔬菜生产行政主管部门会同土地管理部门和乡镇人民政府，按照蔬菜基地规划逐村逐社落实，并登记造册、建立档案后，将划定方案报同级人民政府批准。

第三章 开发建设
第十一条 蔬菜基地建设应因地制宜，突出重点，分级负责，有计划地进行。坚持保护改造老菜地和开发新菜地相结合，加强蔬菜基地基础设施的建设。
第十二条 蔬菜基地建设，包括道路交通、农田水利、土壤改良、土地整形、种苗基地、园艺设施、科研基地和服务体系建设等内容。
第十三条 多渠道增加对蔬菜基地建设的投入。各级人民政府应增加对蔬菜基地建设的投资；农村合作经济组织和农民应通过投资投劳、以工补农等形式增加对蔬菜基地的投入；鼓励其他单位和个人采取多种形式投资开发建设蔬菜基地。
第十四条 蔬菜基地建设和资金安排，由蔬菜生产行政主管部门会同财政部门，按年度制定蔬菜基地建设计划，报同级人民政府批准后执行。
第十五条 市的蔬菜基地建设项目，由市蔬菜生产行政主管部门按照市人民政府批准的年度计划负责审批。年度计划以外的，应专项报市人民政府审批。
区、县（市）投资的蔬菜基地建设项目，由区、县（市）人民政府审批，井报市蔬菜生产行政主管部门备案。
第十六条 蔬菜基地的开发建设，应实行项目管理责任制，分级分部门组织实施。

第四章 利用保护
第十七条 蔬菜基地必须用于蔬菜生产及相应的蔬菜科研与良种繁育，不得擅自改种其他作物或荒芜。
第十八条 承包者对其蔬菜基地的承包经营权，经发包方同意可以采取租赁、合作、入股、转让等方式转包给其他社会单位或个人从事蔬菜生产经营。
第十九条 蔬菜基地的各种设施和设备归投资者所有。属国家或者农村合作经济组织所有或者共有的，可以依法确定给集体或个人使用，落实管理责任，并按约定提取折旧费；使用蔬菜基地设施和设备的单位和个人，不得擅自改变用途，不得非法转让、出卖或私自拆除。
严禁盗窃、损坏蔬菜基地的设施和设备。
第二十条 保护蔬菜生产环境，防止污染蔬菜基地。任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不准在蔬菜基地保护区内新建、扩建有污染的工程，对现有污染源应当限期治理；
（二）不准向蔬菜基地倾倒和排放有害的废渣、废水、废气等；
（三）不准施用国家禁止在菜地和蔬菜上使用的农药和其他化学物品。
环境保护部门和蔬菜生产行政主管部门应当按照职责分工，密切配合，加强对蔬菜基地环境的管理和监测。
第二十一条 禁止任何单位和个人非法占用、侵占、买卖或以其他形式非法转让蔬菜基地。
第二十二条 禁止在蔬菜基地内从事取土、采石等毁坏菜地的活动。

第五章 征用占用
第二十三条 严格控制征用和占用（以下简称征用）蔬菜基地。依法征用菜地应当遵循节约用地、征一补一的原则。
第二十四条 保护区内的蔬菜基地原则上不得征用。因国家重点建设需要征用保护区蔬菜基地的，规划部门应当会同蔬菜生产行政主管部门和土地管理部门选址定点，按照法定程序办理手续。
第二十五条 保护区内的乡村建设，不得占用蔬菜基地。符合用地条件的可以利用非耕地和劣地，并依法办理用地手续。
第二十六条 因城乡建设必须征用二类菜地的，规划和土地管理部门应在征得蔬菜生产行政主管部门同意后，按法定程序办理手续。
第二十七条 除以国家投资为主兴建的能源、交通、水利等建设项目，经国务院批准可以免缴新菜地开发建设基金外，依法征用蔬菜基地的单位或者个人，必须按规定缴纳新菜地开发建设基金，任何单位和个人不得批准免缴、减缴、缓缴。
未按规定缴纳新菜地开发建设基金的，土地管理部门不得办理用地手续和发给《建设用地许可证》，用地单位不得使用土地。
缴纳新菜地开发建设基金的不再缴纳基本农田造地费。
第二十八条 新菜地开发建设基金专项用于蔬菜基地的开发建设。新菜地开发建设基金征收，使用和管理的具体办法由市人民政府制定。
第二十九条 因征用蔬菜基地需要重建、迁建蔬菜基地的设施和设备的，由用地单位或个人负责重建或者迁建；也可以由用地单位或者个人给予一次性补偿。

第六章 奖励与处罚
第三十条 市和区、县（市）人民政府或蔬菜生产行政主管部门，对符合下列条件之一的单位和个人，应给予表彰奖励：
（一）积极贯彻实施本条例，对蔬菜基地的保护和管理工作做出显著成绩的；
（二）在蔬菜基地设施的建设、管理和维护工作中成绩显著的；
（三）检举揭发破坏、侵占蔬菜基地以及在征用蔬菜基地中弄虚做假和贪污、挪用菜地开发建设基金等行为的。
第三十一条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由区、县（市）蔬菜生产行政主管部门或乡、镇人民政府处理：
（一）蔬菜基地经营者擅自将蔬菜基地改种其他作物，荒芜蔬菜基地等，应责令其限期改正，恢复蔬菜生产。
（二）擅自改变属国家或农村合作经济组织所有的蔬菜基地设施、设备的用途，或非法转让、出卖、私自拆除的，责令恢复原状或者赔偿损失；情节严重的并处二千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，由环境保护部门根据环境保护法律、法规处理。
第三十三条 违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，由土地管理部门依法查处。
第三十四条 违反本条例第二十七条的规定，用地单位未按规定缴纳新菜地开发建设基金使用土地的，按应缴新菜地开发建设基金每日加收千分之二的滞纳金。
第三十五条 盗窃、破坏蔬菜基地设施和设备以及拒绝、阻碍国家工作人员依照本条例执行公务的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 国家工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位、监察机关或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）越权批准征用蔬菜基地的；
（二）为未缴清新菜地开发基金的单位办理用地手续的；
（三）违法批准免缴、减缴、缓缴新菜地开发基金的；
（四）截留、挪用新菜地开发基金的。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。超过法定期限不申请复议、不起诉又不履行的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由重庆市农业局负责解释。
第三十九条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
江西省九江市人民政府


九江市人民政府办公室关于印发《九江市国土资源局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
 《九江市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。


二OO二年十二月十一日


九江市国土资源局
 职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共江西省委、江西省人民政府关于九江市党政机构改革方案的通知》（九发〔2002〕41号）和《中共九江市委、九江市人民政府关于九江市党政机构改革实施方案的通知》（九发〔2002〕17号），组建九江市国土资源局，为主管土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的市人民政府工作部门。
 一、职能调整
 （一）划入的职能
 1、原市土地管理局的行政管理职能。
 2、原市地质矿产局的行政管理职能。
 3、市建设局承担的测绘管理职能。
 （二）划出的职能
 将地下水资源（不含矿泉水和地热资源）行政管理职能交给市水利局。
 （三）转变的职能
 1、全市基础性、公益性、战略性地质调查和矿产勘查任务、矿产储量评审交给事业单位承担。
 2、土地资源、矿产资源、地质环境基础信息和资源利用情况、变化趋势动态数据的收集、技术处理及预测分析等职能交给事业单位承担。
 3、土地开发、整理项目的具体规划、技术设计、技术指导和项目的实施等技术性、事务性工作交给事业单位承担。
 4、土地的收购、储备，国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌交易和矿业权的招标、拍卖等事务性工作交给事业单位承担。
 5、矿产储量检测报告的评审，小型矿山开发利用方案的编写及评审交给具备资质的中介机构承担。
 二、主要职责
 根据以上职能调整，市国土资源局的主要职责是：
 （一）贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理、测绘行政管理的法律法规，研究拟定全市管理、保护和合理利用土地、矿产等自然资源的规定，并组织实施；组织实施土地、矿产等自然资源管理的技术标准、规程、规范和办法。
 （二）组织编制全市土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地后备资源开发总体规划、年度计划；指导县（市、区），乡（镇）土地利用总体规划的编制并对其进行审核；编制全市矿产资源总体规划、矿产资源保护合理利用规划、地质环境和地质遗迹保护规划、地质勘查规划、地质灾害防治规划。
 （三）监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地资源、矿产资源规划执行情况；组织实施国土资源执法监察、依法保护土地资源、矿产资源所有者的合法权益，依法查处违法案件，依法组织有关行政复议、 听证、行政诉讼活动。
 （四）实施耕地特殊保护政策，实施农用地用途管制，组织基本农田保护，划定基本农田保护区。指导并组织全市未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的工作，对耕地开发复垦进行监督、检查、验收，实现耕地占补平衡，确保全市耕地总量平衡。
 （五）依法统一管理全市土地、城乡地政和地籍工作；拟定全市地籍管理办法并监督实施；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织实施并指导县（市）土地确权、土地纠纷调处、土地分等定级和登记发证等工作；指导全市基准地价调整修订工作，负责市区基准地价调整修订；按规定确认土地使用权价格。
 （六）负责对全市集体土地征用和农用地转用进行审查、指导农村集体非农业建设用地使用权的流转管理，承担市本级国有土地划拔、出让工作。
 （七）统一管理和监督国土资源资产和市场；组织和指导土地收购储备、交易工作；负责制定土地收购储备计划和收购储备土地的管理办法；组织实施国有土地使用权的出让、转让、租赁、作价出资、交易和矿业权出让、转让工作；组织实施国土资源规费征收管理；组织实施国土资源资产的清查、核定和处置工作。
 （八）依法管理矿产资源采矿权的审批登记发证和转让审批登记；规范矿业权市场；组织开展矿产资源管理秩序的整顿与维护；依法实施地质勘查行业管理；按规定管理矿产资源补偿费的征收和使用；依法收取和管理采矿权使用费和采矿权价款；依法进行矿产资源保护与合理开发利用的监督管理；依法审批开办矿山企业矿产资源开发利用方案。
 （九）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；监测、监督城市地下水过量开采与污染，保护地质环境；认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区，并对地质遗迹的管理实施监督。
 （十）依法统一监督管理全市测绘工作，组织编制本行政区域基础测绘规划、年度计划和地籍测绘规划；管理市本级土地利用基础地理信息数据，组织指导基础地理信息社会化服务；管理全市的国家测绘基准和测量控制系统，指导监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护；依法初审测绘单位的等级资格，管理测绘任务登记；依法审查对外提供测绘成果；依法管理测绘市场，对在本行政区域从事测绘活动的单位进行监督管理；依法管理本市地图编制工作；审查向社会出版、展示的本市地图，管理并审核地名在地图上的表示。
 （十一）组织开展土地和矿产资源管理科技工作；提出深化国土资源管理体制和国土资源使用制度改革方案；组织实施全市国土资源、测绘行政管理法律法规和政策的宣传；负责全市国土资源系统干部职工教育培训。
 （十二）承办市政府交办的其他事项。
 三、内设机构
 根据上述职责，市国土资源局设8个职能科（室）：
办公室、法规监察科、耕地保护科、土地利用科、地籍管理科（测绘管理办公室）、矿产开发管理科、地质环境管理科、资源勘查科。
 机关党总支。负责局机关和下属事业单位的党群工作。
 纪检组（监察室）。为市纪委（监察局）的派驻机构。
 四、人员编制和领导职数
 （略）