重庆市人民政府


重庆市人民政府令
第264号


《重庆市实施国家安全法规定》已经2012年4月10日市人民政府第123次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。



市 长 黄奇帆
二○一二年四月二十日



重庆市实施国家安全法规定



第一条 为了维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国国家安全法实施细则》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内开展国家安全工作及维护国家安全活动，适用本规定。
第三条 市国家安全机关主管全市国家安全工作。市国家安全机关设立的国家安全分局在其管辖区域内依法承担主管国家安全工作的职责。
公安、保密等部门按照职责分工做好有关国家安全工作。
第四条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人都有维护国家安全和协助国家安全工作的义务。
单位和个人发现危害国家安全的行为或者线索，应当及时向国家安全机关或者公安机关报告。
国家安全机关对单位和个人开展国家安全工作的情况进行指导、协调和监督。
对支持、协助国家安全工作作出重大贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 各级干部培训机构应当开设国家安全教育课程，做好对国家工作人员的国家安全宣传教育工作。
高等院校、中等职业学校应当在国家安全机关的指导下，对在校学生开展国家安全宣传教育。
第六条 国家安全机关根据国家安全工作的需要，可以要求政府有关部门以及电信、邮政（快递）、宾馆等单位无偿提供与国家安全工作有关的信息以及其他便利条件，有关单位应当予以协助和配合。
国家安全机关及其工作人员只能将获取的相关信息用于维护国家安全工作的需要，并严格履行保密义务。
第七条 政府有关部门、有关单位应当妥善保管所掌握的国家安全机关及其工作人员的相关信息、资料；对国家安全机关要求保密的数据和资料，未经国家安全机关同意，不得向任何单位、个人提供，法律、法规另有规定的除外。
第八条 举办大型国际会议、大型涉外活动时，主办或者承办单位应当事前向国家安全机关通报。
涉及国家秘密事项的重大涉外合作项目，主办或者承办单位应当与外方签订保密协议；向外方提供资料应当报国家安全机关或者有关主管部门审查。
第九条 任何单位向境外派驻常驻机构或者常驻人员，应当向国家安全机关通报，并接受国家安全机关的工作指导。
涉及国家秘密的单位，应当对其出境人员进行国家安全教育，并制定相应的安全防范措施。
第十条 在涉及国家秘密的特殊岗位工作的人员，以及虽离开特殊岗位但未满国家规定脱密期限的人员（统称涉密人员），因私出境的，其所在单位在知道其出境时应当立即向国家安全机关报告。
第十一条 有下列情形之一的，所在单位应当立即向国家安全机关报告：
（一）驻外人员有被境外机构、组织、个人策反、收买嫌疑的；
（二）驻外人员在境外擅离职守、滞留不归或者参加邪教组织的；
（三）工作人员叛逃境外或者在境外叛逃的；
（四）国家秘密被境外机构、组织、个人窃取、刺探的；
（五）国家安全受到侵害的其他情形。
第十二条 国家工作人员叛逃或者在境外滞留不归的，其所在单位在报告国家安全机关的同时，还应实施危害评估，采取相应补救措施，并配合国家安全机关处理。
第十三条 国家安全机关因国家安全工作的需要，根据国家有关规定，可以提请海关、边防等检查机关以及民用机场安全检查机构等对有关人员和资料、器材免检或者重点检查，有关单位应当予以协助。
第十四条 国家安全机关为维护国家安全的需要，可以根据国家有关规定征用单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应当及时归还，并支付相应费用；造成损失的，应当予以补偿。
第十五条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时，经出示人民警察证或者侦察证，可以进入交通管制区、保税区等区域或场所；根据国家有关规定，经过批准，可以进入限制进入的有关地区、场所、单位，查看或者调阅有关的档案、资料、物品。
第十六条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作紧急任务时，经出示人民警察证或者侦察证，可以优先购买飞机票、火车票、汽车票、船票或者先乘坐后补票，可选择乘坐位置。
执行国家安全工作任务的车辆，享有与制式警车相同的道路通行权；经出示侦察证或者特别通行证，免于关卡检查。
第十七条 国家安全机关对下列涉及国家安全事项的建设项目依法实施许可：
（一）机场、海关、邮政枢纽、电信枢纽、出入境口岸、火车站等建设项目；
（二）安全控制区域内的建设项目；
（三）国家规定的其他涉及国家安全事项的建设项目。
前款规定的安全控制区域的具体范围由市人民政府划定。
第十八条 新建、改建、扩建第十七条所列建设项目，建设单位在申请涉及国家安全事项许可时，应当提交以下材料：
（一）建设项目申请书；
（二）能反映建设项目及其周边500米内现状、精度不低于1∶2000的地形图；
（三）工程规划设计方案、弱电系统设计方案；
（四）国家安全机关规定的其他材料。
第十九条 第十七条第一款第二项规定的建设项目，其涉及国家安全事项许可申请由规划主管部门受理，转交国家安全机关办理。具体程序按照本市建设领域行政审批制度改革的有关规定实施。
第十七条第一款第一、三项规定的建设项目，其涉及国家安全事项许可申请由国家安全机关直接受理。
第二十条 国家安全机关应自收到申请之日起10个工作日内对建设项目进行审查，并根据下列情况作出决定：
（一）建设项目符合维护国家安全要求的，作出准予许可决定；
（二）建设项目不符合维护国家安全要求，但经采取必要的国家安全防范措施可以消除隐患的，由国家安全机关提出建设项目在设计、施工、使用等方面防范的书面要求，经申请人书面承诺后，可以作出准予许可决定；
（三）建设项目选址或者有关设计不符合维护国家安全要求，且不能通过采取国家安全防范措施消除隐患的，作出不予许可的书面决定，并说明理由。
第二十一条 涉及国家安全事项建设项目竣工后投入使用前，国家安全机关应当对建设项目是否符合国家安全防范要求进行检查。对不符合国家安全防范要求的，责令限期整改；逾期不整改或者整改不合格的，不得投入使用。
第二十二条 规划主管部门在编制或者修改有关规划时，应就涉及安全控制区域的规划内容书面征求国家安全机关意见。
拟出让涉及安全控制区域的国有土地使用权，规划主管部门在编制拟出让土地的规划条件时，应当书面征求国家安全机关的意见。
第二十三条 邮政管理部门审查快递企业经营许可的申请，应当考虑国家安全因素，并征求国家安全机关意见。国家安全机关应当自收到邮政管理部门征求意见的材料之日起10个工作日内提出审查意见。
邮政、快递企业要加强安全防范，执行收寄验视制度，国家安全机关应当加强监督管理。
第二十四条 国家安全机关应当参与信息安全产品、重要信息网络和系统的安全检测与风险评估；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第二十五条 单位有下列行为之一的，由国家安全机关责令限期整改，消除危害；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以警告、训诫或者责令具结悔过，并可提请有权机关给予处分：
（一）国家工作人员叛逃或者在境外滞留不归，所在单位未向国家安全机关报告的；
（二）涉密人员因私出境，所在单位未向国家安全机关报告的；
（三）举办重要的大型国际会议、大型涉外活动未向国家安全机关通报的。
第二十六条 有下列行为之一，造成国家安全工作的国家秘密泄露的，依照《中华人民共和国国家安全法》第二十八条规定处罚；情节较轻的，由国家安全机关予以警告、训诫或者责令具结悔过，并可提请有权机关给予处分：
（一）未履行保密义务，导致国家安全相关信息、资料泄露的；
（二）非法提供国家安全机关及其工作人员信息、资料的；
（三）其他泄露国家安全工作的国家秘密的行为。
第二十七条 阻碍国家安全机关工作人员依法执行公务的，由国家安全机关依照《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定处罚。
第二十八条 涉及国家安全事项的建设项目未经国家安全机关许可擅自建设的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，由国家安全机关会同有关主管部门依法处理，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以警告、训诫或者责令具结悔过。
涉及国家安全事项的建设项目已经竣工但未经国家安全机关检查或者检查不合格，擅自投入使用的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，由国家安全机关会同有关主管部门依法处理，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。
第二十九条 国家安全机关工作人员在执行公务中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者其他违法行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 有关主管部门未履行维护国家安全工作职责或义务的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自2012年7月1日起施行。



安徽省淮南市人民政府


淮南市城镇房地产纠纷仲裁暂行办法
淮南市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了正确、及时地解决房地产纠纷，维护城镇房地产管理秩序，保护当事人的合法权益，根据国务院和省有关规定，结合我市的具体情况，制定本办法。
第二条 房地产仲裁委员会对房地产纠纷案件，必须坚持实事求是、尊重历史、有利生产、维护团结、互谅、互让的原则，公正合法地进行处理。
当事人双方在适用法律上一律平等，保障当事人平等地行使权利。
第三条 房地产仲裁委员会受理的房地产纠纷案件，应当依照有关法律、法规、规章和政策的规定进行处理。
第四条 房地产仲裁委员会处理房地产纠纷案件，实行一次裁决制度。
第五条 本办法适用于我市城镇范围内公民之间、法人之间、公民与法人之间的房地产纠纷案件的处理。

第二章 仲裁组织
第六条 市、区均应设立房地产仲裁委员会。房地产仲裁委员会由主任一人、副主任一至三人和委员若干人组成。
房地产仲裁委员会下设办公室，负责处理日常事务。
第七条 房地产仲裁委员会除设专职仲裁员外，还可以根据办案需要，聘请办事公正、群众信任的房地产、土地管理部门的干部和法律工作者（权力机关、人民法院、人民检察院和公安部门的现职人员除外）担任兼职仲裁员。
兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。
第八条 房地产纠纷案件，一般由仲裁员二人和房地产仲裁委员会指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行仲裁。仲裁委员会主任或副主任参加开庭仲裁的，担任首席仲裁员。仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则，评议应制作笔录，由仲裁庭成员签名，评议中的不同意见，应当如
实记录。
重大、疑难或复杂的房地产纠纷案件的处理，应提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
简单房地产纠纷案件的处理，仲裁委员会可指定一名专职仲裁员进行仲裁。
第九条 仲裁庭的组成人员（含书记员、鉴定人）对受理的与本人或亲属有利害关系的房地产纠纷案件，应自行回避。当事人如发现仲裁庭组成人员与本案有利害关系的，有权以口头或书面方式要求他们回避。
仲裁委员会主任或副主任担任首席仲裁员时需要回避的，由仲裁委员会决定。仲裁员的回避，由主任或副主任决定。其他人员的回避，由首席仲裁员决定。
对作出回避的决定，可采取口头或书面的方式通知有关当事人。当事人对回避决定不服的，可申请复议一次。
第十条 市房地产仲裁委员会在业务上对区房地产仲裁委员会负有监督、指导的责任。

第三章 仲裁管辖
第十一条 房地产纠纷案件一般由争议不动产所在地的区房地产仲裁委员会管辖；影响较大或跨区行政管辖范围的房地产纠纷案件，由市房地产仲裁委员会管辖。
房地产仲裁委员会处理房地产纠纷案件，如涉及土地权属争议的，应遵守国家和省有关解决土地权属争议的规定。
第十二条 下列房地产纠纷案件由房地产仲裁委员会管辖：
（一）房屋所有权的确认和变更，包括房屋的买卖、析产、典押、交换、赠与等房产纠纷；
（二）房屋租赁纠纷；
（三）因使用与房屋有关的宅基地、庭院和场地引起的纠纷；
（四）房屋相邻部位使用权纠纷；
（五）房地产仲裁委员会认为应当受理的其他房地产纠纷案件。
第十三条 下列房地产纠纷案件，房地产仲裁委员会不予受理：
（一）人民法院或主管领导机关已经受理或办结的；
（二）其他有权管辖的机关已经依法受理的；
（三）涉及继承、离婚的；
（四）经过公证机关公证又发生争议的；
（五）涉及房管部门直管公房的买卖、租赁以及房管部门为一方当事人的；
（六）驻军内部的；
（七）机关、团体、企事业等单位内部干部、职工因分居引起的；
（八）超过诉讼时效的；
（九）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的。

第四章 仲裁程序
第十四条 申请仲裁房地产纠纷案件，审诉人必须与本案有直接的利害关系，有明确的被诉人和具体的请求及主要事实依据。
第十五条 申请仲裁房地产纠纷案件时，机关、团体、企事业等单位应由法定代表人提出申请；公民应由当事人本人提出申请。
第十六条 向房地产仲裁委员会申请仲裁，应按本办法规定向有管辖权的仲裁委员会递交申请书，并按被诉人人数提交申请书副本。
第十七条 申诉人必须按照下列要求向房地产仲裁委员会提交仲裁申请：
（一）向仲裁委员会提交仲裁申请书。仲裁申请书应当写明：
1．申诉人和被诉人的名称、地址；
2．申诉的要求及所依据的事实和证据；
仲裁申请书应由申诉人或申诉人授权的代理人签名。
（二）向仲裁委员会提交仲裁申请书时，应当附具申诉人要求所依据的证明材料。
（三）按照本办法附则规定预缴仲裁费。
第十八条 房地产仲裁委员会收到仲裁申请书后，经审查认为符合本办法规定的受理范围的，应在七日内立案；认为不符合本办法规定的受理范围的，应在七日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
第十九条 案件受理后，房地产仲裁委员会应在十五日内将申诉书副本送达被诉人，被诉人收到申诉书副本后，应在十五日内向房地产仲裁委员会提交答辩书和有关证据材料。
被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十条 被诉人对房地产仲裁委员会已经受理的案件，如有反诉，应当在第十九条规定的提交答辩书的期限内提出。被诉人应当在反诉书中写明其要求及所依据的事实和证据，并附具有关的证明材料。
被诉人提出反诉的，应按本办法附则规定预缴仲裁费。
第二十一条 仲裁庭处理房地产纠纷案件，必须认真审阅申请书、答辩书和反诉书，进行调查研究，全面客观地收集、核实证据。
为调查取证，仲裁庭可向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位或个人应当如实提供材料，协助调查。
仲裁庭对涉及国家机密和个人隐私的证据，负有保密的义务。
第二十二条 经受理的房地产纠纷案件，申诉人或被诉人确因特殊情况不能直接参加仲裁事宜的，可委托代理人代理参加。
第二十三条 仲裁庭根据当事人的申请（含经济损失担保书），认为需要对纠纷案件所涉及的房屋及与房屋有关的宅基地、庭院、场地和设备、设施等采取保全措施时，应当及时采取保全措施。保全措施限于申请的范围，并通知有关当事人执行和有关单位协助执行。
因采取保全措施而造成的损失，由败诉方承担。
第二十四条 现场勘查或进行技术鉴定，应通知当事人和有关人员到场。必要时可委托有关单位派人协助。
勘查笔录和技术鉴定书，应写明时间、地点，并由参加勘查、鉴定的人员签字或盖章。
仲裁庭委托有关单位进行技术鉴定时，委托单位应按照委托的项目、标准等要求进行。
第二十五条 仲裁庭在处理房地产纠纷案件时，应在查明事实、分清责任、双方自愿的前提下，先行调解。调解达成协议的，双方当事人应签字或盖章，且协议内容不得违反国家法律、法规、规章和政策的规定，不得侵犯公共利益和他人的合法权益。
第二十六条 调解达成协议的，应制作调解书。调解书应写明双方当事人的姓名和住址、纠纷的主要事实、协议解决纠纷的内容和仲裁费用的承担。调解书应由仲裁员署名，并加盖房地产仲裁委员会印章。
调解书送达后，当事人应自觉履行。
调解未达成协议或调解书送达前，当事人翻侮的，仲裁庭应及时作出裁决。
第二十七条 当事人对争议的问题，不仅自己有权进行陈述和辩解，还可以委托代理人代理陈述和辩解。
第二十八条 房地产仲裁委员会受理的房地产纠纷案件，在作出仲裁裁决前，申诉人自愿撤诉，而被诉人又未提出反诉的，应准许撤诉。
申诉人撤诉的房地产纠纷案件，其仲裁费由申诉人负担。
第二十九条 仲裁庭应于开庭前三日，将开庭时间、地点书面通知双方当事人。经两次通知，申诉人无正当理由拒不到庭的，按自愿撤诉处理；被诉人无正当理由拒不到庭的，仲裁庭有权作出缺席仲裁。
第三十条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁庭纪律和仲裁员、书记员名单，告知当事人的权利和义务，询问当事人是否申请他人回避。
仲裁庭应认真听取当事人或代理人的陈述和辩解，当庭出示与本案有关的所有证据，并经双方当事人鉴别，按申诉人、被诉人的顺序征询双方最后意见，再行调解。调解仍未达成协议的，由仲裁庭评议裁决。
第三十一条 当事人在庭审中有权提出新的证据，经仲裁庭允许可以向证人、勘验人、鉴定人发问和要求重新鉴定、调查或勘查。
第三十二条 仲裁裁决书应写明：
（一）申诉人和被诉人的姓名、住址。
（二）争议的事实。
（三）裁决适用的法律、法规、规章和政策。
（四）裁决的结果和仲裁费的负担。
仲裁裁决书由仲裁员和书记员签名，并加盖房地产仲裁委员会印章。
第三十三条 仲裁裁决书送达之日起三十日后发生效力。不服仲裁裁决的，当事人可在接到仲裁裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。
第三十四条 已经生效的调解书和仲裁裁决书当事人逾期不履行的，权利人有权向人民法院申请强制执行。
第三十五条 当事人可凭房地产仲裁委员会作出的仲裁裁决书或调解书向房地产、土地管理部门申请办理房屋所有权和土地使用权变更手续。房地产、土地管理部门应在接到当事人申请之日起十日内办理完毕相应手续。

第五章 附 则
第三十六条 当事人申请仲裁应当缴纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件活动费。案件受理费的标准，由市房地产管理局会同物价等有关部门拟定，报市人民政府批准后执行。案件活动费包括鉴定费、勘验费、估价费、资料费、证人的补贴等，案件活动费按合理的开支收取。
第三十七条 仲裁费由败诉人承担。当事人部分胜诉、部分败诉的，按败诉比例承担。经调解达成协议的案件，仲裁费由双方当事人协商分组。
第三十八条 凤台县城镇房地产纠纷案件的仲裁可参照本办法执行。
第三十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。




1990年2月20日